香港時事雜誌 C8 2022年9月8日 星期四 廣告。爆料。查詢 212-699-3800 ■政府期望以公私營合作模式， 將前石澳石礦場打造成水上運動 中心，惟項目日前宣告流標。 ■石澳石礦場較平坦，可以 發展的陸地約五點五公頃。 《國安法》案件不應設陪審團四個原因 姚志勝 港區全國政協委員 中國和平統一促進會香港總會會長 針對反對派四十七人初選案以及黎智英案，律 政司引用《國安法》第四十六條指示相關訴訟不設陪審 團。有關決定惹來反對派以及一些學者的批評，認為 有關做法違背普通法傳統，甚至損害香港司法獨立、 「黑箱作業」云云。 陪審團制度是香港司法的其中一環，但不論是 《基本法》還是香港任何現行法律，皆未表明陪審團是 公平審訊的必備要素，是否使用陪審團制度必須依法 處事，也要考慮到案情的特殊性以及公平審訊。在 《國安法》案件上不設立陪審團，不但是為了維護《國 安法》的權威，充分顧及案情的保密屬性，更是為了 確保司法的公平獨立審訊，免受社會民粹、政治化風 氣影響，是合情合理合法之舉，當中有四個原因。 一是不設陪審團完全是依法辦事。《國安法》第四 十六條規定：對高等法院原訟法庭進行的就危害國家 安全犯罪案件提起的刑事檢控程式，律政司司長可基 於保護國家秘密、案件具有涉外因素或者保障陪審員 及其家人的人身安全等理由，發出證書指示相關訴訟 毋須在有陪審團的情況下進行審理。當中列明不設立 陪審團的三個理由，只要案件符合有關要求，法庭便 需要配合。現時相關的《國安法》案件，都符合有關要 求，律政司提出不設立陪審團，在法理上完全站得住 腳。 二是《國安法》具有特殊的憲制地位，不容任何挑 戰，更不容任何削弱。對於不設立陪審團，在「唐英 傑案」中，唐英傑一方曾提出司法覆核企圖推翻，指 陪審團制度屬香港司法制度重要部分，被告享有陪審 團審訊的基本權利，否則會構成不公云云。但最終 卻被上訴庭駁回，理據是《國安法》擁有特殊的憲法地 位，而且陪審團不應假設是達致公平的唯一方式。 不容許任何削弱和挑戰 法庭判決已經很清晰，《國安法》具有凌駕性，不 容許任何削弱和挑戰。然而，在當前兩極化的社會 氣氛下，很難擔保抽出來的陪審員必定中立持平，如 果部分陪審員帶有偏激的政治立場，甚至利用陪審 員之便，罔顧證據從而削弱《國安法》威力，必將嚴重 損害《國安法》的執行，這種情況不能排除。這樣，將 《國安法》案件交由專業的法官審理，更能排除政治干 預，讓《國安法》能夠得以彰顯。 三是《國安法》案件具有保密屬性，這些案件大多 涉及外國勢力的介入，背後有「黑金」、「黑手」，涉及 複雜的國際政治，這不是陪審員可以處理，而且有關 案件涉及大量國家機密，其他國家在處理涉及國安以 至國家機密的案件時，一般都不設陪審團，以免將案 件內容公之於眾。《國安法》的相關規定，也是與外國 睇齊。 四是不設立陪審團有實際的需要，避免陪審員遭 受政治壓力而影響審訊。自修例風波之後，極端分子 針對官員、警員、法官、公職人士的「起底」、騷擾、 恐嚇，已到了走火入魔的境地，香港法官尚且屢屢遭 到極端分子的恐嚇以至去信美國要求制裁，一般陪 審員特別是與極端分子持不同意見的陪審員，難免成 為其針對的對象，在各種施壓恐嚇之下，很難令陪審 團在中立的情況下作出決定。事實上，為了保障陪審 員的安全而在一些案件上不設立陪審團，在其他普通 法國家包括英國等都有先例，這是為了保障其人身安 全，也是為免審訊受干擾。香港的「起底」、干預司法 的猖獗程度較英國等不可同日而語，不設陪審團更有 實際需要。 社會應理性看待 在《國安法》案件引入陪審團制度，只會將社會的 對立民粹歪風引到法庭，令到審訊被政治化干擾，更 難獨立、持平審訊，這顯然與香港的司法獨立背道而 馳。陪審團制度是香港法律的一部分，《基本法》第八 十六條亦規定：「原在香港實行的陪審制度的原則予 以保留」。但這不代表在所有案件中都必須設立陪審 團，有一些案件例如涉及國家安全、涉及國家機密， 以至敏感政治爭議的案件，確實不適合交由陪審團處 理。對此，社會應該理性看待，共同維護好《國安法》 的權威，保障香港社會的穩定安全。 「這根本是不可能的任 務。」談起石澳石礦場招標，有建築測量業 界人士怨聲載道，指用一元的象徵式租金，可租得 相關土地二十五年，但標書有很多「高難度」要求。 她舉例，政府所謂的公私營合作方式，便是不作任 何投資，提到前往有關用地途經的石澳道，來回 只有各一條行車綫，其後必須轉入小路才可到達 礦場，即營運者需要自行修路，「經營者要自己起 路，又要自行申請更改土地用途，水、電、煤等也 要自行解決，設計、興建和營運也是，起完賺到錢 又要分成給政府，絕對不是普通發展商可以承擔。」 禁會員制難維持收入 舊石澳石礦場位於鶴嘴半島西岸，佔地面積約 三十五公頃，近二十四公頃是人造斜坡，十一公頃 為人工湖，較平坦、可以發展的陸地有五點五公 頃。政府在標書列明，必須興建滑浪風帆中心，其 他如餐飲和住宿的範圍，不可超過可發展陸地的兩 成，亦即一萬一千平方米。過去有關項目在立法會 諮詢時，已有議員提出營運者難以維持穩定收入， 當時相關項目代表稱，不接受營運者以會員制經 營，強調設施必須面向市民，並優先提供給社區人 士和學校使用。 有業界人士透露，相關土地規模與黃金海岸 相似，故行內曾傳出該土地是為特定發展商「量身 訂造」，但仍有其他公司想入標競投，「有些要求 很不合理，不賣樓、起酒店和炒遊艇泊位，根本 無法回本。」據知，業界有參考由世界頂級設計師 負責、將上海松江國家風景區舊石礦場改建為深 坑酒店的方案，提出融合礦場環境的房屋和酒店 設計，幾經辛苦「度掂條數」，無奈政府稱標書不 符要求，他苦笑說：「相信只是不合『現屆』政府的 口味。」 應跨部門協作平衡社會利益 值得注意的是，「躍動港島南」由發展局成立的 躍動港島南辦事處協調，但石澳石礦場土地卻由前 政策創新與統籌辦事處負責，相關項目更沒有被列 入「躍動港島南概念總綱計畫」內。業界指情況過於 「創新」，曾有人向躍動港島南辦事處負責人詢問， 對方僅稱石礦場項目與該辦事處無關。 據了解，上屆政府曾拉攏地區人士以及民營的 小型體育會參與項目，但項目規模上億元起跳，一 般街坊組織無法負擔，知情人士說，「即係叫他們 要拍埋發展商入會。」他指，整個項目異常趕急，像 要趕在政府換屆前推出，只辦了一次名義上的地區 諮詢會，便上馬招標。有另一說法指，政府在研究 及解決南區進入石澳的交通問題後，便會重新推動 有關項目。 保留太白海鮮舫建博物館 「暫停可能是好事。」民主思路社區實驗室政 策總監姚潔凝指，政府應展開跨部門協作，研究 如何平衡社會的整體利益。她舉例，安達臣道石 礦場用地亦是多種發展模式，既有公屋，也有私 營房屋，政府可參考，將部分用地興建公私營房 屋，又指可重新安置石澳寮屋居民，騰出用地興 建房屋。 至於其他「躍動港島南」項目，海洋公園重生方 案仍在進行中，而珍寶海鮮舫一去不返，據指，政 府有意保留旁邊的太白海鮮舫，改建為博物館。其 餘較為民生導向的項目，有業內人士評估，雖然進 度緩慢，但應不會有大問題，惟在檢視臨時用地上 可能遇到阻礙，指現時鴨脷洲北海岸的船廠，以短 期租約形式，按季與政府簽約，惟近年有船廠疑分 租給遊艇停泊，從中獲利，若要收回土地恐有困 難。 整合黃竹坑現有體育設施的「一地多用」項目仍 處於設計階段，據悉，政府打算維持包玉剛泳地的 泳池數量，全數改為暖水池，亦會設置新型體育項 目如棒球等的運動場地，並將田徑項目的跑道標準 化。 擴建香港仔避風塘及建立黃竹坑「綠色走廊」 等，則按工務工程程序推進中。多項被當局稱為 「Quick-win（s 快見成效措施）」的小型工程也已完工， 包括翻新黃竹坑道天橋和行人路、重鋪鴨脷洲大街 一帶路面及增加過路處，以及在鴨脷洲東北部提供 更多登岸設施。有當區居民揭露，大多工程採用了 歷年區議會的建議，「很多項目都爭取了很多年， 不明白為何現在才做。」 交通配套恐未能配合 事實上，地區人士對「躍動港島南」的評價好壞 參半。區議員梁進提到，計畫內不少建設有利地區 發展，但憂慮交通配套未能配合，指現時出入南區 容易「塞車」，而乘搭港鐵亦會遇到人潮，擔心黃竹 坑站上蓋的樓宇落成及入伙後，情況會惡化，「希 望鐵路公司考慮加開班次。」 現時南港島綫列車只有三卡，有居民指，不認 為計畫能為南區帶來大量旅客，但相信當中的活化 工廈和發展商貿項目，會令不少區外人進駐，如近 期商廈的上班族有明顯增長。民建聯南區支部社區 主任張偉楠亦說，政府有必要加快推動南港島綫西 段的相關工程。他又指，運輸署將在當區隧道實行 「不停車繳費系統」，將收費廣場改為巴士轉乘站， 有望助巴士公司整合路綫，惟他建議考慮提供誘 因，讓市民願意轉乘區內巴士。 「躍動港島南」計畫包括擴大香港仔避風 塘範圍，以及增加船隻停泊區，將在避風塘南 方擴建約三十公頃，並建造新的防波堤和防浪 牆。不過，有環保團體指，相關工程或令鴨脷 排連島沙洲成為絕影。據土木工程拓展署日前 提交的環評研究概要，當局建議在玉桂山與鴨 脷排之間，建造約四十米長的防浪牆，惟該處 實際是連島沙洲，需要多年才形成兩島合一的 獨特地質面貌。 環保觸覺望維持現況 環保觸覺希望當局能改良設計，盡量保留 天然地貌。同時，該團體亦留意到，玉桂山和 南朗山一帶有野豬族群生活，擔心工程令野豬 往市區遷移，建議盡力維持現況。 連島沙洲或成絕響 野豬族群恐遷市區 ■黃竹坑現有體育設施將經「躍動港島南」計畫整合。 前特首林鄭月娥任內推出的「躍動港 島南」項目，期望將南區塑造成宜居宜遊的 地區，惟繼珍寶海鮮舫保育無望後，另一 重點項目石澳石礦場水上運動中心，亦決 定取消招標。有建築測量業界人士指，以 一元租金取得數十公頃用地看似划算，實 際上有關項目有眾多不合理之處，例如政 府零投資，需要經營者自行修路、設計及 興建公共用地設施，但對盈利項目如餐飲 和住宿等卻諸多限制， 又禁止以會員 制經營，根 本 難 以 回 本 ， 認 為 政府有必要 重新思考政 策方向。 記者 林家希 「躍動港島南」概念 總綱計畫2.0 黃竹坑商貿區的連繫 深灣及布廠灣海濱的連繫 鴨脷洲北部的行人環境和交通流通 黃竹坑綠色連綫 活化涌尾明渠及毗鄰的公共空間 優化海濱 於鴨脷洲設回收環保站 活化黃竹坑商貿區工廈 「一地多用」項目 檢視區內臨時用地 海洋公園未來發展策略 活化香港仔魚類批發市場一帶 擴建香港仔避風塘 活化南朗山道熟食市場 「地方營造」活動 資料來源：躍動港島南辦事處網頁 營運者須自行修路 盈利項目限制多 活化石澳礦場難產 躍動港島南添變數 ■鴨脷排連島沙洲或成絕影。 用地面積：35公頃 人造中間島 防波堤 較為平坦的土地面積：5.5公頃
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