港聞 A11 2022年11月29日 星期二 廣告。爆料。查詢 212-699-3800 ■李家超昨晚已向中央人民政府提交報告，並 提請全國人大常務委員會根據《香港國安法》第 六十五條釋法。 盧江球攝 壹傳媒創辦人黎智英獲 高等法院及上訴庭批准聘請 英國御用大律師Tim Owen到 港抗辯，但律政司再三反對並申請上訴至終 審法院。終審法院二十八日頒布書面判詞駁 回律政司的上訴許可申請，即Tim Owen可 繼續代表黎智英出戰。行政長官李家超在終 院判決後僅三小時即召開記者會表示，他將 會就沒有全面本地執業資格的海外律師或大 律師可否處理《香港國安法》案件，盡快提 交報告建議人大常委會釋法，令事件或成為 香港自九七回歸以來第六次人大釋法。 本報記者劉曉曦香港報道 行政長官二十八日晚已向中央人民政府提交報告， 並在報告中建議提請全國人民代表大會常務委 員會根據《香港國安法》第六十五條，就「根據《香港國 安法》的立法原意和目的，沒有本地全面執業資格的 海外律師或大律師可否以任何形式參與處理危害國家 安全犯罪案件的工作？」作出解釋。行政長官李家超 形容是次提請符合香港利益、《香港國安法》規則和憲 制秩序，強調《國安法》相對香港本地法例有凌駕性， 而在現行的制度下，香港沒有效方法可排除海外律師 或大律師因其國家利益而產生利益衝突；沒有效方法 可確保其不受外國政府、組織或個人施壓、脅逼或操 控；也沒有效方法可確保其會遵從《香港國安法》第 六十三條有關執業活動中知悉的國家秘密、商業秘密 和個人秘密的保密規定，故需建議提請全國人大常委 會根據《香港國安法》第六十五條作出解釋，以釐清 容許海外律師或大律師參與處理國安案件，是否符合 《香港國安法》維護國家安全的立法原意和目的。 提出8點建議釋法考慮 李家超提出八點建議釋法的考慮，包括《國安法》 是針對港獨、黑暴等修例風波背景下制定，而《國安 法》相對香港法律有凌駕性，國家安全是頭等大事， 必須防範各類危害國安風險。他說，外國勢力對《國 安法》制定持敵視態度，多番干預實施，部分國家因 政治目的針對中國及香港特區，包括制裁、杯葛香港 活動，因此更加要提高警覺。 李家超指，雖然香港居民有選擇律師的權利，但 選擇律師的權利是指可從在香港擁有全面執業資格的 律師中挑選自己的律師，而非沒有上述執業資格的海 外律師，所以如《國安法》被告不能聘請海外律師為法 律代表，也符合《香港國安法》第四條及第五條尊重和 保障被告人的權利和自由的要求。被記者問及設限會 否影響港人權利或有違《香港國安法》立法原意時，李 家超強調，是次釋法只是針對「沒有全面執業資格的 海外律師或大律師」，並非針對國籍。 律政司將申請押後審訊 對於是次人大釋法會否亦涵蓋海外法官，李家超 表明法官是經過有制度程序委任及指定，包括推薦、 品格審查，而《國安法》指定法官亦有相關規定，法官 就職也要宣誓，兩者不能混為一談。黎智英被控串謀 勾結外國勢力案將於本周四開審，被問及人大釋法會 何時完成時，李家超回答稱，律政司適宜向法庭申請 押後審訊，如申請成功，預料案件或需重新排期。 終審法院首席法官張舉能、常任法官李義及霍兆 剛二十八日頒布書面判詞，質疑律政司為何認為應該 無差別地全面禁止所有涉及《國安法》案件的所有海 外大律師專案認許申請，又指沒有資料顯示黎智英 案涉及國家機密，也沒有人提出任何事實基礎指Tim Owen可能違反保密責任。 律政司認為在涉及國家安全的案件中，除了一些 未經闡明的特殊情形外，海外大律師的專案認許應一 律被禁止，即建議法庭不應批准海外大律師到港處理 《國安法》案件。終審法院雖認為律政司提出終極上訴 的論點有明顯重要性，但卻未能克服舊案例法律原則 所訂下的門檻。 終審法院重申，凡經妥善提出及充分探討涉及國 家安全的爭議，法庭必定貫徹履行此責任，對有關爭 議作出恰當的裁決。當關乎國家安全的考量在專案認 許申請中按常規途徑被提出時，必然是最重要的考慮 因素。但律政司提出一些從沒有在高院首席法官或上 訴庭席前提及或探討過的嶄新論據，從根本上改變其 論點，提出未經闡明及未有證據支持的爭議，並稱與 國家安全有關，顯然有可能對另一方造成不公，故認 為律政司未能成功就其「截然不同」的新論點妥為確立 申請上訴許可的理據，遂駁回其上訴許可申請。 李家超被問及律政司兩度敗訴後，在終極上訴時 才提出新論點，是否屬於律政司失職時，回應指律政 司在整個上訴過程都是全力以赴，盡最大的努力去蒐 集整理最強且最全面證據向法院提出，並按手頭上證 據據理力爭，對律政司努力予以肯定，感謝律政司相 關工作，並尊重法院判決。 反對國安案聘英大狀 李家超提請人大釋法 終審拒批律政司上訴申請 行政長官李家超指將就海外律師應否 參與國安法案件，提請人大常委會釋法， 港澳辦、中聯辦表示「充分肯定、堅決支 持」。港澳辦指法院批准英大狀代理黎智英 案，違反《國安法》立法精神，恐為國家安 全帶來風險；中聯辦指該行為為外國干預 大開方便之門，司法機構有責任維護國家 安全。 「為外國插手干預開方便門」 港澳辦指，中央政府要求李家超提交 相關報告，是維護國家安全必要之舉，對 其提出釋法充分肯定、堅決支持，充分體 現出作為香港特區「當家人」和「第一責任 人」的擔當。發言人說，有關法院批准由英 國御用大律師代理黎智英案，違反《香港國 安法》的立法精神和法理邏輯；部分法官未 能正確認識《香港國安法》的憲制地位，罔 顧國家安全和香港繁榮穩定，對在特區維 護國家安全帶來重大風險。 中聯辦強調，堅決維護《香港國安法》 權威、香港特區憲制秩序，並強烈譴責外 國政府、政客插手干預國安案件審理，又 強調准許沒有本地全面執業資格的海外律 師參與國安案件是「為外國插手干預開了方 便之門」，有損本地律師職業聲譽和香港法 治形象。發言人指出，香港任何機構、組 織和個人都應當遵守《國安法》，司法機構 更負有「有效防範、制止和懲治危害國家安 全的行為和活動」的法定責任。 駐港國安公署表示，海外大律師代理 國安案件有悖法理邏輯和公眾觀感，且可 能埋下難以意測的隱患，將密切跟進此事 的發展。發言人指，公署將依照國安法堅 決防範任何涉國家安全風險，兜牢國家安 全底線，決不允許國家安全「一孔破窗」， 又指特區司法、執法機構應當切實執行國 安法規定，強調「這既是特區司法、執法機 構的職責所在，也是港人對香港的信心所 在。」 司法機構表示，根據《香港國安法》第 六十五條，《香港國安法》的解釋權屬於全 國人民代表大會常務委員會。此外，《香港 國安法》相對香港特區本地法例有凌駕性， 第六十二條說明，香港特別行政區本地法 律規定與本法不一致的，適用本法規定。 司法機構尊重行政長官建議提請全國人民 代表大會常務委員會就《香港國安法》的有 關條文作出解釋，以釐清問題。 本報記者常彧璠香港報道 港澳辦中聯辦支持釋法 全國人大常委譚耀宗表示，對終審法院 裁決感到失望，對於人大會否釋法，他指要 留待人大常委會決定，相信下月底的例行會 議是合適的釋法時機，不清楚會否在此前加 開會議處理。他又說，自己曾參與《國安法》 審議，認為制度上並無問題，容許海外大律 師參與重要國安案件完全不合適，外國亦不 會這樣做。 湯家驊指裁決屬意料之內，不認為聘請 外國律師會對案情構成重大影響，又指即使 人大釋法，也不會涉及聘請外國律師的問 題。他提出是時候研究是否要修改《法律執業 者條例》，探討何種條件下容許外國大律師到 港執業，特別是處理涉及《國安法》的案件。 基本法委員會委員梁美芬表示，《國安 法》是全國性法律，若人大常委會看到條文使 用時非以立法原意實踐，釋法機會很大。她 形容人大釋法權「天經地義」，不應以政治角 度作出揣測，強調釋法不是針對個人，而是 釐清法理問題。若政府提出釋法請求，按程 序可要求法庭暫停處理案件，待釋法程序完 結。 律師會會長陳澤銘在裁決前表示，尊重 法庭就每一宗案件的裁決，亦對法庭有信 心。他又指，《國安法》列明條文具凌駕性， 若本地法律與《國安法》不一致，則以《國安 法》規定為準，而最終解釋權在人大常委會。 新思維對政府要求人大釋法表示遺憾， 指《國安法》實施以來行之有效，不應輕易呈 請釋法。對於終院駁回上訴，民建聯立法會 議員周浩鼎表示失望，憂慮此次裁決招致國 家安全新缺口。 工聯會立法會議員陳穎欣指不作評論， 但強調《國安法》有其凌駕性，最終解釋權亦 在人大常委會，有信心最終能處理。 本報記者常彧璠香港報道 譚耀宗對終院判決感失望 事件 釋法內容 1999年 港人內地出 生的居港權 問題 全國人大常委會釋法，指只有獲 批單程證的香港永久性居民在內 地所生子女才享有居港權，出生 時父母仍未成為香港居民的則沒 有居港權，推翻終審法院裁決。 2004年 特首的產生 辦法問題 全國人大常委會主動釋法，就修 改特首及立法會產生方法作解 釋，由原本經立法會全員三分之 二通過、特首同意，並且報請全 國人大常委會批准或者備案的「普 選三部曲」，加入特首要為是否需 要進行向人大常委會提出報告， 以及由人大常委會依照《基本法》規 定予以確定，變為「普選五部曲」 2005年 香港特首任 期問題 董建華在2005年3月10日辭任特 首，人大常委會對《基本法》第53 條第2款作出解釋，訂明透過補 選產生的新特首，其任期為原任 行政長官任期的餘下部分 2011年 外交豁免權 問題 2011年終審法院尋求人大常委會 就《基本法》第13條釋法，人大常 委會釋法列明，港府須跟從中央 政府，對剛果實施「絕對外交豁 免權」 2016年 立法會宣誓 風波 2016年立法會選舉兩位當選人 游蕙禎和梁頌恆宣誓期間涉嫌辱 華及宣揚港獨，人大常委會主動 就《基本法》第104條作出解釋， 訂明香港公職人員必須依法真誠 地作出「擁護基本法」和「效忠中 華人民共和國香港特別行政區」 的宣誓，並謹守誓言 97年回歸後五次人大釋法 ■律政司將向法庭申請，押後審訊黎智英案。 資料圖片 ■終審法院首席法官張舉能（左）常任法官李義（中）及霍兆剛（右）二十八日頒布書面判詞。 ■黎智英聘英國御用大律師Tim Owen。
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