香港時事雜誌 C8 2022年11月29日 星期二 廣告。爆料。查詢 212-699-3800 早於一三年，中國國務院辦公廳發表 《2013年食品安全重點工作安排》，表 明要建設食品安全電子追溯體系及統一追溯編 碼。雖然香港尚未設立統一掃碼追溯系統，但 日前環境及生態局回覆議員查詢，指局方會繼 續留意內地和國際間相關系統應用的發展和效 能。 新鮮豬肉分割後難辨來源 事實上，近年「掃碼追溯」技術也漸漸流入 香港，不難發現預先包裝的新鮮豬肉、 蔬菜，甚至急凍魚，都印上猶如「食物身 分證」的二維碼，市民一掃便知食物的 來源地和抵達商店的日期等，但在非預 先包裝食物則較少見，例如鮮肉和活魚 等。據了解，香港現時可以追查鮮肉來 源，以新鮮豬肉為例，食物環境衛生署 有一定的監管程序，鮮肉大聯盟副主席 關國華指，屠房每日都會發提貨單予肉 商，寫明商家從哪個屠宰場購入了多少 頭豬，以及每頭豬的獨立編號，方便追 蹤問題豬隻，「肉商不能遺失提貨單，若 政府派人突擊檢查，便要出示單據證明 豬隻來源！」對於再進一步設立「掃碼追 溯」系統，關直言「有既定程序已足夠， 不需吹毛求疵」，因為一旦豬肉分割成不 同部位擺放出售，根本難以分辨出自哪 頭豬，既混亂又擾民。 他舉例，訪問當日正好購入了來自 湖南省、湖北省及廣東省的豬，「如果 一日賣六頭豬，分別從三、四個省份購 入，到時客人要求買來自湖南的豬，但 經已拆件，又如何取出湖南的豬肉呢？」 他指，肉販現時會檢查豬身有否蓋上食 環署的印章，代表符合香港的衛生水 平，「如豬隻無病無痛，消費者能安心食 用，已經可以了！」 當局無法每天派員巡視 台灣行政院農業委員會早於一六年 推出「國產生鮮豬肉追溯系統」，市民掃 描二維碼連結至資料庫，輸入標示在肉 店的拍賣編號 或屠宰編號，就能得知豬隻的拍賣及來源畜 牧場等基本資料。然而，當地記者曾到肉店 視察，發現店鋪出示了四個編號，唯肉販坦 言，經屠宰過後已無法分辨豬肉的對應編號。 關國華提出同樣疑慮，擔心市民習慣信 賴二維碼的資料，或會助長犯罪，「若有肉販 存心在新鮮肉中混合冰鮮肉出售，市民掃描 二維碼後不虞有詐，只會購入『混合肉』也懵 然不知。」另一業內人士不諱言，除非食環署 職員每日巡視、掃描二維碼，否則難以揭發， 「政府無法派大量的人力物力完善系統。」 同樣問題也在活魚檔出現，有魚販向記 者反映，難以想像要在店面貼出二維碼作 「掃碼追溯」。他指，漁獲「種類多又細」，每 日平均至少有十多款，最多只能列明全都在 南中國海水域捕獲，無法查明魚從何游來。 他認為，賣飼養魚的魚檔或能做到「掃碼追 蹤」，亦曾見過別家魚檔售賣烏頭等飼養 魚，個別劃出一個區域放置烏頭，並展示漁 場的標籤。另一邊廂，也有超級市場設 有自家魚類檢定系統，在預先包裝急凍 魚上印上二維碼，一掃即可獲得食品安 全實驗室測試證書及報告。 活魚種類多 難查從何游來 除了肉類和魚類，蔬菜同樣可以使用 「掃碼追溯」技術。蔬菜統營處一級市場經 理（推廣）羅家豪指，二維碼等同產品的 「身分證」，首要條件是產品源頭做好資料 記錄。綠芝園創辦人譚嗣籇認為，該技術 能夠在生產線上作記錄，「出產、運輸， 以至在超級市場上架，整個流程都可以追 蹤。」然而當中有太多不確定因素，例如包 裝蔬菜運到超級市場後，其中一部分菜葉 有損壞，店鋪職員或會把批次重新包裝， 「假如混合了其他來源地的蔬菜，也不得 而知！」 散裝蔬菜一開箱就「無譜」 此外，店家處理非預先包裝蔬菜，會 統一在貨架上展示批次編號，譚嗣籇覺得 做法難以監管，「蔬菜一箱箱運到商店， 一開箱就『無譜』！即使把二維碼放在菜 籃，難以確保有客人揀選過後放回正確位 置。」 有蔬菜批發商不諱言，在菜檔追蹤來 源相對麻煩，「若要細分從中國哪個城市 進口就更加棘手！」他指，若然是選擇性 參與計劃，加上政府願意提供資助，有鼓 勵性的誘因，相信業界會遵從，對市民也 有益處。 確保本地工人優先就業 須先改善薪酬待遇 假如購物時都可以「掃一掃安心購 物」，你會主動掃描嗎？近年，世界各地對 於食物安全有更進一步的追求，紛紛推出 「掃碼追溯系統」，顧客掃描二維碼（QR code）或輸 入產品序號，便能輕鬆追蹤產品來源。「掃碼追溯」不 限於預先包裝食物，新鮮食品也會按批次發出編號，方 便店家在貨架上展示，令消費者能夠獲取更多產品資 訊。有市場檔販坦言，二 維碼固然提升產品的透 明度，但並非每樣新鮮 食品都適合採用，加上 資料由商家提供，或未 經第三方鑑證，除非當 局能每天派員巡視，否 則有機會被有心人士利 用，將冰鮮食物混入 新鮮食品中，魚目 混珠。 記者仇凱瑭 新鮮食品「掃碼追溯」 或助長罪犯魚目混珠 未經第三方鑑證 難揭發混合肉 早前《施政報告》建議推行「特別計劃」擴大 輸入院舍護理員，勞工及福利局局長近期接連就 「特別計劃」解畫，強調院舍照顧人手多年來不 足夠，而政府已試了很多計劃，但無論如何努力 效果仍不理想，故要適度輸入外勞人手云云。工 聯會職業訓練及促進就業委員會認為，政府過去 計劃效果不理想的原因，是有關措施未有對症下 藥處理人手問題的癥結，亦即是業內員工薪酬嚴 重偏低，結果導致現職從業員流失、新血不願加 入，最終缺人狀況演變為惡性循環所致。然而政 府現時決定擴大輸入外勞，其實等同向有關問題 投降，令院舍前線護理服務未來由外勞主導，本 地工人難再有發展空間。 增輸入外勞影響本地工人 儘管勞福局局長強調擴大輸入外勞時會以本 地工人就業優先，但毫無疑問外勞輸入必然影響 本地工人飯碗，尤其是次計劃批准津助院舍輸入 外勞，更令本地護理員薪酬難以提升甚至受壓。 事關過去因補充勞工計劃限制，津院不能輸入外 勞，故現時行內津院護理員不論在薪酬、福利待 遇普遍也較私院好。然而是次將輸入外勞擴展至 津院，不僅打破有關狀況，同時亦進一步推高院 舍服務的外勞比例至逾半，本地從業員的待遇以 至工作條件必然受到衝擊。 事實上，當院舍前線護理人員變成以外勞佔 大多數，而政府對僱主申請外勞又大開綠燈，屆 時哪會有僱主願意增加本地工人薪酬待遇、哪會 有僱主願意再投放大量資源去改善院舍環境、引 進樂齡科技及器材來減輕員工的負擔；政府還會 否加強培訓本地院舍人才的力度？更進一步的是 當院舍前線只餘下薪酬待遇不佳、而且依靠外勞 為主的工作環境，本地院舍護理員的生存空間還 餘下多少，本地勞工還有多少人願意投身這個行 業？因此院舍擴大輸入外勞並非如政府所言只是 「扭鬆」機制般簡單，而是對整個院舍行業、就業 生態、本地從業員生計，以至院舍護理水平的一 大改變。 工聯職訓就業委認為，院舍擴大輸入外勞其 實是「捨本逐末」的手段，而要做到局長所講「以 本地工人就業優先」，最終還是要從改善薪酬待 遇和培訓入手。工聯職訓就業委早前就此作出了 研究，並提出十六項政策倡議，涉及四十多項內 容，當中集中建議的重點就是改善院舍行業的員 工待遇。例如在薪酬方面，工聯職訓就業委的報 告建議劃一前線護理照顧員薪酬至二萬元或以 上，從而合理反映護理員的專業及工作價值。而 在改善工作場所環境及工作強度方面，報告建議 政府將院舍員工輪班當值的更數改為不少於三更 制，並增加夜班津貼及制訂院舍全、兼職人手比 例等。同時亦建議加強樂齡科技推動、改善院舍 質素及提升空間等以方便院舍職員工作，全方位 提升行業質素。 優先改善院舍行業員工待遇 至於在培訓人才上，報告則建議安老行業推 展多元晉陞階梯，當中不但要在院舍內增加保健 員職級以增加上流機會，同時亦建議讓院舍員工 的安老資歷「走出去、走上去」，當中包括向上銜 接老年學、護理學等專上課程，並且將安老資歷 推展到大灣區獲得互認，令院舍從業員向上流的 空間由院舍拓闊至更多的銀齡產業及灣區的養老 產業等。 筆者及工聯職訓就業委相信，只要政府願意 從薪酬、工作環境以至就業前景著手，全面提升 院舍照顧業的就業質素，有關行業自然能吸引本 地勞工入職，人手問題也自然能迎刃而解。但假 若政府只以最簡單的方式，亦即擴大輸入外勞來 「頭痛醫頭」，屆時我們賠上的不止是本地院舍從 業員的飯碗，而且還有整個安老服務業的發展潛 力，以至院舍內院友的護理質素和福祉。 （安老護理業擴大輸入外勞之二） 披露更多產品資訊，既能維護消費者的權益，亦能保障商 家的信譽。然而有業界認為，製作二維碼等「追溯系統」，生產 成本和效益不成正比。 產品資料披露可簡單分為條碼（Barcode）、二維碼及區塊鏈 （Blockchain）三大層面，綠芝園創辦人譚嗣籇指，條碼只能記載 出產公司、產品名稱及價錢三大資料，方便超級市場等店鋪出 售；二維碼則可連結至其他版面，例如品牌公司網站，或自家 訂制羅列產品來源地、品質監控證書等資訊的頁面；最後區塊 鏈所披露的內容則有公證行認證，更為準確。他指，美國市場 較多應用區塊鏈技術，香港市場則大多使用二維碼，若記錄欠 缺第三方鑑證，同樣欠公信力。 應用於蔬菜上並不環保 譚嗣籇指，以往製作產品條碼方便超級市場結算，印製五 十個條碼大約需要二萬元，假如要應用更高階、能披露更多資 料的二維碼或區塊鏈，成本更貴。唯蔬菜統營處一級市場經理 （推廣）羅家豪認為，雖然生產成本上升，但或多或少能加強消 費者購買的信心。 不過，譚補充，相關技術用於蔬菜上並不環保，「蔬菜存 放期短，兩、三日賣不出就要扔掉，如果要製作二維碼每兩、 三日就要更新，只是費時失事。」他指，若然政府強制必須使用 「掃碼追溯」技術，預計每個項目應用二維碼及區塊鏈會分別增 加一至四元成本，效益或不似預期，如其公司也有替產品製作 二維碼，唯掃描的人數極少，可能二千人才有一人。 製作高階「追溯系統」 成本效益不成正比 陳鄧源 工聯會職業訓練及促進就業委員會主任 ■台灣設有「國產生鮮豬肉追溯系統」，市民輸入拍賣編號或 屠宰編號，便能獲得豬隻的拍賣及來源畜牧場等基本資料。 ■包裝蔬菜的二維碼能夠記錄和追蹤出 產、運輸，以至上架整個流程。 ■中國早已建設食品安全電子追溯體系及統一追溯編碼。 ■有魚販指，漁獲種類多，最多只能列明全都在 南中國海水域捕獲。 ■一旦豬肉分割成不同部位擺放出售，難以分辨 出自哪頭豬。
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