A4 02.13.2026 星期五 美國新聞 推翻氣候法律關鍵依據 料引發訴訟潮 特朗普撤銷溫室氣體 「危害認定」 綜合美聯社及《紐約時報》報道，撤銷危害 認定後，EPA將無法再以《清潔空氣法》 作為依據規管溫室氣體，汽車與輕型卡車的 溫室氣體排放標準將被取消，並為撤回對發 電廠、油氣設施等固定污染源的相關氣候規 範鋪路。特朗普稱危害認定「毫無事實」且「毫 無法律依據」，並表示化石燃料「拯救數百萬 生命、令數十億人脫貧」。李修頓則批評危害 認定導致「數萬億元」監管成本，重創包括汽 車業在內的多個產業。 危害認定的法律基礎可追溯至最高法院 2007年在「麻薩諸塞州訴環保署案」裁決，確 認造成全球暖化的溫室氣體屬《清潔空氣法》 所指的空氣污染物。EPA於2009年發布危害 認定，成為此後近17年幾乎所有聯邦氣候規 範的法律基石。法院多年來均駁回針對危害 認定的法律挑戰，包括2023年哥倫比亞特區 聯邦上訴法院的裁決。 EPA同時表示，將提出把拜登政府時期 針對汽車與輕型卡車溫室氣體排放的規則延 後2年，並終止對汽車自動啟停系統的相關鼓 勵措施。特朗普政府宣稱，撤銷危害認定可 為汽車製造商及其他企業節省約1萬億元成 本，不過未公開計算方式。 環保團體批評此舉將削弱聯邦應對氣 候變遷的權力。環保基金會（Environmental Defense Fund）表示，若撤銷行動成立，未 來30年美國溫室氣體排放量或增加約10%， 並可能導致多達5.8萬宗過早死亡及3700萬 次哮喘發作。自然資源保護委員會（Natural Resources Defense Council）氣候專家多尼格 （David Doniger）形容，撤銷危害認定意在令 現行及未來多數氣候規範失效。 科學家們普遍認為，溫室氣體濃度上升 正在加劇熱浪、乾旱、野火及洪水等極端天 氣風險。工業革命以來，全球平均氣溫已上 升約1.4攝氏度，相關研究顯示，美國極端高 溫死亡人數在近數十年已增加一倍以上。 多名政界及公共衞生界人士對特朗普政 府的最新舉措表示反對。奧巴馬指出，撤銷危 害認定將令美國人「更不安全、更不健康」。加 州州長紐森（Gavin Newsom）宣布將提出法律 挑戰。參院民主黨領袖舒默（Chuck Schumer） 及羅德島州聯邦參議員懷特豪斯（She ldon Whitehouse）發聲明，指EPA放棄保障公眾健 康與環境的責任。西維州共和黨參議員卡皮托 （Shelley Moore Capito）則表示支持。 政府主張，《清潔空氣法》僅容許規管對 美國人造成直接傷害且接近污染源的排放， 而溫室氣體屬在大氣中累積的全球性氣體。 相關決定幾乎必然面臨法律挑戰。 ■總統特朗普12日宣布，正 式撤銷奧巴馬時代的「溫室 氣體危害認定」，廢除了美 國氣候監管的基礎，形容是 美國歷來規模最大的放寬管 制行動，將節省1.3萬億元的 監管成本，以及有助降低汽 車價格。 美聯社 由於房屋庫存下降推高房價，美國1月 份二手房銷售降至兩年多來最低水準。 根據路透社和美聯社的報道，全美房地 產經紀人協會（NAR ）12日表示，上月二手 房銷量環比下跌8.4%，經季節性調整後的年 率為391萬戶，為自2023年12月以來的最低 水準。接受路透社調查的經濟學家們原先預 測，二手房銷售年率將降至418萬戶。 上月的銷售數據可能反映的是去年11 月與12月簽署的合約，因此未受到今年1月 份席捲美國大部分地區冬季風暴的影響。 與去年同期相比，二手房銷售下降4.4%。 「銷售下滑令人失望，」NAR首席經濟 學家勞倫斯﹒雲（Lawrence Yun）表示。「由 於薪資增加超過房價的漲幅，加上抵押貸 款利率低於一年前，住房負擔能力正在改 善。然而，供應未能跟上需求，仍然相當 低迷。」NAR的住房負擔能力指數1月份升 至116.5，為2022年3月以來最高，高於去年 12月的111.6。12日在與記者舉行的一次電 話會議上，勞倫斯﹒雲提及，潛在購房者 仍然面臨著現實困難，尤其是租房者難以 進入房產市場參與財富積累，他說：「市場 沒有增長，美國人被困住了。」 在監管房貸金融巨頭房利美（Fanni e Mae）與房地美（Freddie Mac）的聯邦住房金 融局（Federal Housing Finance Agency ）開 始購買這兩家公司發行的債券後，抵押貸 款利率有所下降，但進展已趨緩。房貸利 率通常追蹤基準10年期美國公債殖利率， 而該殖利率在高通膨壓力與對聯邦政府債 務的擔憂下走高。 此外，數據顯示，二手房庫存下降0.8% 至122萬戶，但較去年同期增加了3.4%。以1 月份的銷售速度計算，消化目前的庫存需時 3.7個月，高於一年前的3.5個月。 本報訊 房價續走高供應仍吃緊 二手房銷量環比跌8.4% 隨著愈來愈多的國人無法按時償還房 貸與信用卡款項，一項最新報告顯示，財 務壓力正從低收入族群擴散至較高收入家 庭。全美信用諮詢基金會（NFCC）指出，近 年尋求債務協助者的收入結構明顯改變， 顯示中產階層也面臨沉重負擔。 根據《華爾街日報》報道，NFCC的資料 顯示，目前全美向信用諮詢機構求助者平 均年收入約7萬元，無擔保債務接近3.5萬 元，約佔年收入一半。新冠疫情前，典型 求助者年收入約4萬元，無擔保債務約1萬 元，佔比約25%。如今不僅債務收入比攀 升，愈來愈多已進入還款計劃者也開始出 現逾期，推升NFCC自2018年起追蹤消費者 財務健康的壓力指數至新高。 NFCC執行長克羅克森（ Mike Croxson） 表示，令人憂心的是債務性質正由「可自由 支配型」轉為「維生型」，即借款不再用於選 擇性消費，而是基本生活所需。更值得關 注的是，部分已依預算制定固定還款計劃 的借款人也開始違約，顯示財務緩衝空間 正在迅速縮小。 另一方面，紐約聯邦儲備銀行的報告 顯示，去年第四季美國家庭債務逾期比率 升至4.8%，為2017年以來最高。儘管部分 銀行認為此為回歸疫情前的水準，但數據 顯示低收入族群壓力加劇，信用卡與汽車 貸款的嚴重逾期率接近2008至2009年金融 危機後的高點。此外，大約13%的聯邦住房 管理局（FHA）房貸借款人未能按時還款， 止贖案件明顯增加。 而多家非營利信貸機構去年的受理人數 則錄得雙位數成長。業者指出，部分納入管 理的還款帳戶在統計上仍被列為正常，因而 可能低估家庭實際承受的財務壓力。此外， 不少借款人優先維持信用卡等循環信用帳戶 正常繳款，卻拖欠水電等其他費用，導致傳 統信用指標難以全面反映潛在風險。有專家 警告說，一旦財務緩衝耗盡，壓力上升將非 漸進，而是急劇攀升。 本報訊 高薪者債務壓力增 逾期付款情況加劇 ■全美信用諮詢基金會指出，財務壓力正 從低收入族群擴散至較高收入家庭。 電視截圖 ■全美房地產經紀人協會表示，上月二手 房銷量環比下跌8.4%，經季節性調整後的 年率為391萬戶，為自2023年12月以來的 最低水準。 路透社 兩黨議員抨擊司法部，指責其在議員們 透過司法部電腦查閱未刪節版的已故淫魔愛 潑斯坦(Jeffrey Epstein)檔案期間，追蹤他們所 查閱的文件內容。 綜合《國會山報》、美聯社報道，司法部 長邦迪（Pam Bondi）11日在眾院司法委員會 作證時，被拍到翻閱一份標題為「賈亞帕爾 （Pramila Jayapal）搜索記錄」的文件。民主黨 籍眾議員賈亞帕爾表示：「邦迪今天帶著一本 『黑名單手冊』來，裡面印著我搜尋過的所有 電郵記錄。這簡直令人髮指。」 眾院司法委員會民主黨首席議員拉斯金 （Jamie Raskin）表示，他將要求司法部監察長 辦公室調查這起「令人髮指的濫權行為」。他 說：「司法部必須立即停止追蹤任何議員的搜 索記錄，開放資深國會幕僚參與審閱愛潑斯坦 檔案，並依聯邦法律公開所有檔案——僅適當 刪節受害者資訊。」眾院少數黨領袖傑弗里斯 （Hakeem Jeffries）則批評邦迪「心胸狹隘」。 眾院議長約翰遜（Mike Johnson）也表達警 覺，他稱任何監視議員的舉動都「不合適」。 他表示：「我會向司法部相關人員表達這一立 場——我確信這是一項疏忽。」 眾 議 員 蘇 布 拉 馬 尼 亞 姆（ S u h a s Subramanyam）本周早些時候查閱淫魔檔案後 表示，「我們用來閱覽檔案的軟件確有記錄功 能，每位國會議員都有專屬使用者名稱與密 碼。每次我登入時，都能看到自己的搜索記 錄，這讓我相信他們能存取我的搜索記錄， 進而輕易追蹤我搜尋的內容。」 司法部發言人承認會記錄議員的搜索行 為，「以防止受害者資訊外洩。」民主黨人士 認為，司法部此舉是為了在聽證會上做好反 擊準備，並窺探兩黨議員對司法部的監督方 向。 本報訊 ■華盛頓州民主黨眾議員賈亞帕爾批評，「司 法部在我們搜尋愛潑斯坦檔案時監視我們， 這完全不妥，也違反了權力分立原則。」 電視截圖 聯邦法官12日裁定，禁止國防部在訴訟 審理期間，對亞利桑那州民主黨籍聯邦參議 員凱利（Mark Kelly）實施任何懲處措施，認 為國防部因他參與一段呼籲軍人拒絕非法命 令的影片而作出譴責與降階的處分，違反憲 法第一修正案。美聯社及NBC新聞報道，華 盛頓聯邦地區法院法官萊昂（Richard Leon）指 出，國防部官員「踐踏」凱利的言論自由權， 並「威脅數百萬軍中退役人員的憲法自由」。 他批評政府主張凱利試圖規避軍事司法制度 的說法為「無稽之談」，強調退伍軍人應獲更 多尊重。萊昂由前總統喬治布殊任命。 凱利1月就國防部長赫格塞斯（P e t e Hegseth）對他作出的譴責提告。萊昂頒布禁 制令，禁止國防部執行或推行相關懲處，要 求雙方30日內提交進展報告。法官認為，凱 利在言論自由主張上「很可能勝訴」，也已證 明若不制止將造成無法彌補的損害。 事件源於去年11月凱利與另外5名民主黨 國會議員拍攝的90秒影片，片中呼籲軍人履 行維護憲法誓言，拒絕執行違法軍令。特朗 普其後在社交平台指控相關議員涉及「煽動叛 亂」，稱其行為可被判死刑。 赫格塞斯今年1月表示，凱利的言論屬「煽 動性陳述」，國防部因此啟動程序，可能將其 退役軍階由海軍上校降階，並削減退休金。國 防部依據聯邦法律，主張退役軍人可被召回現 役並接受軍事審判。赫格塞斯稱，凱利是6名 議員中唯一正式退役並仍受軍方管轄者。 萊昂在裁決書中指出，凱利的言論應獲 完整第一修正案的保障，並寫道：「或許這 項禁制令能促使國防部在相關議題上作出修 正。」赫格塞斯在社交平台回應稱，將「立即上 訴」，並稱「煽動就是煽動」。 凱利則表示，案件不僅關乎個人，而是 涉及數百萬退役軍人是否因發聲而面臨懲 處。較早前，華盛頓一個大陪審團也拒絕就 該影片起訴相關議員。 本報訊 ■聯邦法官12日裁定，禁止國防部在訴訟審 理期間，對亞利桑那州民主黨籍聯邦參議員 凱利實施任何懲處措施。 美聯社 查閱淫魔檔案遭監控 議員抨擊司法部 ▍本報訊 ▍ �������������������������������������� 特 朗 普 政 府 1 2 日 正 式 撤 銷 聯 邦政府 2 0 0 9 年作出的「危害認定」 （endangerment finding），該認定確認 二氧化碳及其他溫室氣體危及公眾健康 與福祉，是《清潔空氣法》下規管溫室氣 體排放的關鍵法律基礎。環保署（EPA） 公布最終規則，撤回這項奧巴馬政府時 期的科學結論。特朗普形容此舉是「美國 史上最大規模的放鬆管制行動」，EPA署 長李修頓（Lee Zeldin）則稱危害認定是 聯邦「過度監管的聖杯」。 法官暫阻國防部懲處參議員凱利 紐約聯邦儲備銀行和哥倫比亞大學經濟 學家12日發布的研究報告顯示，截至2025年 11月，特朗普關稅造成的經濟負擔，有近九 成落在美國企業與消費者身上。 綜合路透社、《紐約時報》報道，紐約聯 儲的研究發現，2024年1月至2025年11月， 關稅成本的絕大部分由美國企業與消費者 承擔。去年平均關稅稅率自 2.6% 大幅升 至 13%，4月與5月達峰值，對中國商品關 稅一度高至125%。去年1月至 8 月，美國人 承擔了 94% 的關稅衝擊，9 月至 10 月降至 92%，11 月為 86%。整體而言，關稅導致進 口商品價格上漲11%。 經濟學家研究了進口新稅的成本最終由 誰承擔(即關稅歸宿)。商品進入美國時，進口 商（通常是美國企業）首先向政府繳納關稅。 但進口商可透過提高售價或與供應商談判更 有利的合約，將成本轉嫁給他人。特朗普稱 「在許多情況下，高度依賴出口的國家別無選 擇，只能『吸收』關稅成本，以避免因產能過 剩導致更嚴重的損失。」但實際情況並非如此。 這一研究結果與國會預算辦公室 (CBO) 的 報告相符。CBO 指出，較高關稅會推升進口 商品成本，提高美國消費者與企業負擔。CBO 估算，外國出口商僅吸收約 5% 的成本；短期 內，美國企業將透過壓縮利潤承擔約 30%的進 口價格上漲，其餘約70%轉嫁給消費者。 該研究團隊也曾分析特朗普第一任期內 關稅的影響，發現2018年與2019年的關稅成 本，完全轉嫁給了美國企業與消費者。特朗 普第一任期對中國發動貿易戰時，中國在美 國進口中的佔比大幅下滑，去年這一比例進 一步下降。但美國從墨西哥與越南的進口量 有所增加，彌補了這一缺口。 到2025年底，外國供應商開始承擔更大 比例的關稅成本，這可能是因為美企開始重 新談判合約。但11月時仍有86%的關稅成本 轉嫁給美國。 本報訊 ■紐約聯邦儲備銀行最新發布的一份報告證 實，去年美國企業和消費者支付了 2025 年近 90% 的進口關稅。 美聯社 紐約聯儲報告：美國人承擔特朗普關稅成本近九成 特朗普政府正式 撤銷聯邦政府2009 年作出的「危害認 定」，該認定確認二 氧化碳及其他溫室氣 體危及公眾健康與福 祉。
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