A9 11.08.2024 星期五 港聞 律政司：目標年內訂立灣區調解員名冊 助力發揮「一國兩制三法域」獨特優勢 律政司司長林定國致辭時表示，大灣區是 中國開放程度最高、經濟活力最強的區 域之一，香港可以為大灣區法制融合以及法 治建設作出貢獻。他指，上月內地與香港簽 署了關於CEPA《服務貿易協議》的修訂，律政 司將積極爭取盡快落實擴展「港資港法」至大 灣區試點城市，以及擴展「港資港仲裁」至大 灣區內地9市。他相信，措施有助內地企業以 香港作為跳板「走出去」，境外投資者以香港 作為窗口「引進來」，推動大灣區建立更國際 化的營商環境。 下午環節展示大灣區調解，來自香港、 內地及澳門三地的調解員展示如何透過調解 有效解決爭議，並就一宗關於貨物跨境採購 運輸的案例做模擬調解，示範分析和強調三 地在調解方式和程序上的不同。三地調解員 緊接著對有關示範進行討論，剖析三地調解 體制文化不同、處理跨境爭議、科技和線上 調解等議題；並強調大灣區調解平台所取得 的進展，其調解標準和《示範規則》體現了「一 國兩制三法域」的獨特優勢。 林定國：爭取盡快落實擴展「港資港法」 律政司副民事法律專員李照庭表示，模 擬調解活動是為了展示粵港澳三地調解的不 同方式、調解程序的差異及探討三地如何合 作促進調解員及調解工作的專業發展。他介 紹了粵港澳大灣區調解平台的建設，指三地 法律部門已制訂及施行三地調解員資格資歷 評審標準、專業操守最佳準則及跨境爭議調 解示範規則，亦於今年3月公布制訂適用於本 地評審的大灣區調解員資格資歷評審細則， 希望在今年制訂出三地統一的調解員名冊。 李照庭指，當大灣區的跨境爭議出現 時，企業和市民都可從大灣區調解員名冊中 選取適合他們的大灣區調解員，適當地採用 《粵港澳大灣區跨境爭議調解示範規則》作為 調解規則，使用調解以和平高效解決爭議。 張國鈞：逾480港澳律師獲灣區執業證 律政司副司長張國鈞在閉幕致辭中表 示，目前有超過480名港澳律師獲發粵港澳大 灣區律師執業證，同時熟悉內地、香港及澳 門的法律體系，可以助力發揮大灣區「一國兩 制三法域」的獨特優勢。 張國鈞又指，律政司期望盡快落實《施政 報告》中建立大灣區律師平台組織的措施，以 回應業界對做好灣區人才連接工作的強烈訴 求。當局初步構思，平台組織將以港澳大灣 區律師為主體，將更有系統推進培訓與專業 交流，建立並發展大灣區律師隊伍，推廣大 灣區律師品牌助力國家涉外法治建設。 法律周7日踏入第4天，主題為「法治 灣區 協同聚變」，聚焦於粵港澳大灣區三 地的法治建設，吸引一眾來自三地的法律 從業者參加。活動討論內容包括探討內地法院如何有效查明香港法律、內地與香港 民商事司法互助安排及粵港澳三地的調解體制。下午更有來自香港、澳門及內地的 調解員分別就一宗關於貨物跨境採購運輸的案例做模擬調解，展示三地如何應用大 灣區調解示範規則，律政司指目標在今年內完成訂立大灣區調解員名冊。全日活動 則以大灣區律師交流酒會作結，有150名粵港澳法律界人士參與。 ▍本報記者郭穎彤、黃子龍香港報道 ▍ 香港法律周 2024 ■律政司司長林定國表示，大灣區是中國開 放程度最高、經濟活力最強的區域之一。 ■張國鈞表示，當局冀建立大灣區律師平台 組織，推廣大灣區律師品牌助國家法治建設。 ■來自粵港澳三地的調解員就關於貨物跨境採購運輸的 案例做模擬調解，並對有關示範進行討論。 盧江球攝 廣東省交通運輸廳日前就「粵車南下」發 布徵求意見稿，提出首階段會經港珠澳大橋 珠海口岸，出入香港口岸自動化停車場，屆 時內地司機需向機管局提交停車場預約申 請，持內地駕駛執照及港澳通行證等，並在 6個月內返回內地。「粵車南下」政策籌備多 時，唯第一階段只限將車輛停泊在口岸，政 界亦質疑效用不足。 政府去年公布，「粵車南下」第一階段預 計2024年實施，旅客在停車場泊車可到香港 機場乘搭飛機或入境香港，車輛不入市區； 第二階段則須考慮實際交通情況等因素，放 寬南下車輛直接駛入香港。不過政界一直有 聲音質疑，首階段只讓車輛停在停車場，屬 「到喉唔到肺」，全國政協副主席梁振英曾表 示，如果南下的單牌粵車限制在橋頭停車 場，會大大削弱計劃吸引力。 粵港政府早年籌建港珠澳大橋時，有共 識因香港空間不足、道路窄，「港車北上」優 先實行，「粵車南下」則須顧及香港承受力。 「港車北上」實行一年多大受歡迎，但同時導 致消費力外流情況加劇。 適逢近期美國總統大選，特朗普勝出牽 動全球經濟走向，普遍預期美元會持續強 勢，人民幣及日圓「低水」，港人離境消費誘 因會越來越強。透過「粵車南下」便利內地人 到港消費，可說是刻不容緩，而車主正是高 消費群體。與此同時，機管局上月宣布擴大 「機場城市」發展藍圖，興建亞博第二期、設 置遊艇港灣等，配合「粵車南下」實施能發揮 協同效應促進消費，但若然車主只能把車輛 停在口岸停車場，另行轉車確實頗為麻煩。 今年《施政報告》正文沒提及「粵車南 下」，只在附篇提到會啟動政策的首階段安 排。據聞，政府內部對「粵車南下」亦有一定 擔憂，包括交通擠塞、左軚車等問題，要避 免政策會觸動兩地矛盾。 實政圓桌議員田北辰已向廣東省當局提 交建議，他指擬議安排絕對有助推動「粵車 南下」發展，加強兩地互動。不過他認為此 階段安排缺乏實質性便利，例如需等待接駁 巴士、過境需多次上下車，這與直接乘搭公 共交通工具入境並無大區別，形容這只是 「改革」，但算不上突破與深化。他重申停車 場起碼應設在欣澳站，才有足夠便利度，又 指政府應盡快提供第二階段時間表，提供車 流量預估等數據。運物局指，意見稿是雙方 經積極商討的成果，特區政府正與內地部門 積極探討「粵車南下」整體實際方案，包括流 量、配額、範圍等細節。 深中通道今年6月啟用後，車流量屢創 新高，反而港珠澳大橋仍未完全釋放潛力， 中央官員已不止一次提示，要提速推進「粵 車南下」。商務部長王文濤今年8月到港宣講 三中全會精神時，直接點明香港要用好港珠 澳大橋等基建，打破地方保護和市場分割， 香港要分階段採取措施讓「粵車南下」更暢 通。香港與內地融合是大趨勢，但兩地政策 法規、道路情況、民情都有不同，考驗政府 拿捏功夫。 聶風 大棋盤 「粵車南下」有眉目 靜觀旅遊零售業反應 法律周7日活動聚焦於大灣區法治，有 不少處理跨境法律事務的律師參加。有參 與內地與香港規則銜接工作的律師表示， 規則銜接能降低法律工作成本，香港與內 地法律制度差異大，銜接難度高，但「一國 兩制」給予了討論銜接工作的空間。 港澳居民內地執業律師、仲裁員黃善 端在內地法院如何有效查明香港法律的主 題對話中，分享其從事跨境民商事法律事 務的經驗。他對《星島》表示，過去曾多次 參加內地與香港之間的規則銜接工作，「譬 如兩地的訴訟、仲裁如何互相認證執行， 需要做專家認證工作，提供意見」。 黃善端認為兩地制度差異大，內地是 典型的大陸法，香港則是普通法，若無規 則銜接機制，法律工作成本很高，相關銜 接工作能降低成本。他又指，銜接工作特 別困難，「如歐洲、英國、美國之間都很難 解決」，但在「一國兩制」下，可排除國家利 益的問題討論銜接工作。他又指大灣區內 有不少跨境法律服務，法律周給予內地同 行了解香港的制度及專業服務的機會，不 少人專程到港參加。 不少內地同行專程到港「取經」 澳門法律交流協進會會長黃景禧對《星 島》表示，今次協進會約有10名律師及調解 員從澳門到港參加法律周。他指，業界最 關心的便是規則銜接機制，而規則銜接需 先了解三地法律制度，法律周令澳門的法 律從業者有機會了解香港的制度及服務， 且法律周齊聚了來自全國的律師及司法官 員，讓與會者能夠討論最新成果及探索前 沿的發展。 在港生活及工作23年的外籍調解員楊 薛盈珊（Saniza Othman）表示，香港不僅有 普通法制度，亦有眾多替代性爭議解決機 構，是法律和爭議解決服務中心。談及法 律周，她表示活動給予從業者社交及結識 新朋友的機會，又指律政司提供了豐富且 前沿的討論話題，非常值得參加。 兩地法律制度銜接難度高 「一國兩制」 給予討論空間 三地法律部門已制訂及施行三地調解員資格資歷評審標準、專業操守 最佳準則及跨境爭議調解示範規則，希望在今年制訂出三地統一的調解員名 冊。 律政司副民事法律專員 李照庭 ■黃景禧 ■楊薛盈珊 ■黃善端
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