星條萬象 / 星島廣場 報料熱線： 626-956-8200 A5 2022年9月9日 星期五 田納西州孟菲斯市（Memphis）發生連環槍 擊案，槍手駕車在市內多處向街上行人開槍， 並將過程在網上直播。警方最後拘捕19歲嫌 犯。 綜合美聯社、《華盛頓郵報》、霍士新聞 及NBC報道，孟菲斯警方表示，案中嫌犯從7 日凌晨1點開始，駕車在市內多處沿路行兇， 先是導致1名24歲男子被殺，到了下午4時35 分，又有另1名男子在加油站被殺，相隔短短1 分鐘後，1名婦女在附近街道中槍身受重傷。 據悉，嫌犯期間曾經更換汽車，最初 駕駛1輛懸掛經銷商標籤的淺藍色英菲尼迪 （Infiniti）車輛，後來改用車牌為「AEV63K」的 灰色豐田休旅車，不排除以此混淆警方耳目。 當局晚上7時許鎖定其身分發出通緝令後，嫌 犯9時許又嘗試劫持第3架汽車，但逃走時失 事，被困車內遭警方拘捕。當局表示，嫌犯為 19歲非裔青年凱利（Ezekiel Kelly），這次至少 槍擊3人導致2死1傷。警方發言人表示，凱利 犯案期間曾透過臉書直播過程，有網民根據影 片判斷，認為凱利至少曾向5人開槍，從其中 一段影片可見，他走進當地某家AutoZone商 店，射殺店內1名男子。警方發言人表示，目 前正調查作案動機，呼籲民眾提供線索。 凱利被捕之前，孟菲斯市府及警務處高 度戒備，呼籲全市63萬名居民不要輕易外出， 直到槍手落網，公眾威脅解除為止。受到事件 影響，公共汽車和電車服務一度暫停。孟菲斯 大學也向全體學生發出信息，表示校園附近發 生槍擊案，距離孟菲斯大學約4哩的羅德學院 （Rhodes College），也建議學生及時尋找藏身 之處。 根據法庭紀錄凱利早有嚴重前科，2020年 2月曾被控一級謀殺未遂、嚴重襲擊他人、非 法擁有槍械重罪、使用致命武器魯莽危害他人 等罪名，當時他認罪後被判入獄3年。 本報訊 服務政府38年 交通部剛退休 Amtrak國家鐵路客運公司，是一家聯 邦運作客運鐵路服務，在美國46個 州和加拿大九個城市運作。華裔女婿傑 龍在為政府服務38年後將從美國交通部 （DOT）退休，進入私營部門。 2019年，傑龍被參議院確認為交通 部航空和國際事務部助理部長，管理與 其他國家的140項雙邊航空服務協議，批 准或拒絕航空公司合資提案，並開展支 持全國200個小型社區機場的贈款計劃。 傑龍還擔任政策代理副部長，並 監督該部的政策和研究辦公室。傑龍 在美國外國投資委員（CFIUS）、白宮 COVID-19工作組和Amtrak董事會中代表 交通部。他率先制定了有關無人機和自 動駕駛汽車寬帶和頻譜使用的新政策， 並推出了一項價值數万億美元的基礎設 施提案。 傑龍擔任過美國海事管理局的執行 主任。在此之前，傑龍 是聯邦特派官 員，他領導了交通部對15,000個地面交 通項目的480億美元的恢復法案投資。他 還曾擔任小企業管理局參謀長和美國駐 伊拉克大使館交通參贊，負責監督5億美 元重建伊拉克機場、港口和鐵路。傑龍 曾擔任加利福尼亞州 議會的首席交通顧 問。 傑龍還擔任環保署（EPA）的預算和 管理執行官，並在管理諮詢公司工作。 傑龍畢業喬治城大學經濟系，哈佛商學 院工商管理碩士。大學畢業後，他在美 國陸軍擔任騎兵軍官，在東西德邊境巡 邏。傑龍與他的妻子、著名的亞太裔美 國活動家董繼玲一起創建了國際領袖基 金會，以促進亞太裔青年的公民意識， 決策參與，和領導統禦訓練。 紐約市議會早前通過削減4.69億元教育經 費後，不但引發家長和教師訴訟，也嚴重影響 學校的日常運作和人手安排，使得新學年陷入 混亂，教師工會表示扭轉局面需時，情況可能 要過了元旦才有改善。 Politico報道，這次事件起源於6月，當時紐 約市長亞當斯（Eric Adams）促請市議會，為新 學年大幅縮減經費，而且4.69億元減幅比最初 的2億餘元多出1倍，導致現在開學後，紐約這 個全國最大的校區依然無法回到正軌。而在削 支方案提出後，部分家長和教師7月入稟法院， 質疑市議會繞過教育部門擅自頒布措施，即時 不挑戰方案的學校，也被迫在幾個月內大肆調 整人手和科目安排。 在巨大爭議之下，多名當初投下贊成票 的市議員公開道歉，形容自己被亞當斯市府誤 導，市議會本月6日又通過不具約束力的決議 案，呼籲市府恢復被減的4.69億元教育預算。 對於連月來的糾纏，教師聯合工會（UFT） 主席穆格魯（Michael Mulgrew）說，即使經費恢 復原有水平，但種種傷害已經不可逆轉，假設 所有情況回到原來狀態，估計也要明年1月才恢 復正常。另有中學管理人員表示，這次削支為 學校發展帶來不明朗因素，校方已無法長遠規 劃政策。 教師達頓（Amanda Dutton）則表示，其任 教的學校因為經費不足，被迫削減1名科學老師 教席，其後因為助理校長轉職，才有經費聘請 兼職科學老師，折騰之下導致學生受害，相信 全市不少學校都有類似經歷。 市府發言人回應時表示，市長亞當斯和教 育總監班克斯（David Banks）致力改善教育，各 級學校擁有的資源，足夠提供優質教育，而且 市議會制定、審核、表決預算的過程也完全透 明。 本報訊 ■傑龍與妻子董繼玲一起創建了國際領袖基金會。 國際領袖基金會圖片 拜登總統今提名華裔女婿傑龍（Joel Szabat）擔 任Amtrak董事。他目前是交通部航空及國際事務部副 助理部長。這項提名需要參議院投票通過。 本報訊 新學年紐約削教育經費 教師會稱傷害不可逆轉 ■19歲非裔疑兇凱利（左）向不同地方的途人開槍時，曾 透過臉書直播過程（右）。 SFN圖片 孟菲斯槍手沿路行兇網上直播槍擊2死1傷 華裔女婿傑龍獲拜登提名 擔任私營部門Amtrak董事 世界各地已投入疫後爭奪全球人才 戰，被視為香港主要競爭對手的新加坡 最近推出新工作簽證「海外網絡和專業 簽證」，明年一月起接受固定月薪至少 三萬新加坡元（折合約十六點八五萬港 元）或以上人士申請，另外薪金未達標 的文化、體育、科技、學術人才，如有 傑出成就，同樣可以申請新工作簽證。 我認為，吸引人才及挽留人才工作要 「雙軌並行」，其中「搶人才」更要與時間 競賽，配合傾斜政策措施，以吸引各行 各業的頂尖人才落戶香港。 特首李家超於十月公布首份《施政 報告》，我期望，《施政報告》於「搶人 才」工作有完整思路及行動計畫。第 一，政府要規劃香港未來十年發展方 向，制訂全面的人才政策，具體來說， 就是要制定新一份優秀人才清單，涵蓋 工商金融、創新科技、專業服務、教 師、醫生等行業，以針對性在世界各地 「搶人才」。 希望香港做強專業服務 第二，要吸引企業及人才落戶香 港，政府要度身訂造具競爭力的工作簽 證及稅務優惠，加上教育、環境、文化 康樂體育等硬件及軟件配套，令香港成 為世界首屈一指的宜居城市，吸引頂尖 人才以香港為根據地作長遠發展。 事實擺在眼前，擁有頂尖、充實的 人才庫，是香港持續提升綜合競爭力的 底氣所在，但同一時間，各界需要洞悉 先機把握一個又一個機遇。國家主席習 近平於七一重要講話指明路徑，表明中 央全力支持香港抓住國家發展帶來的歷 史機遇，主動對接「十四五」規劃、粵港 澳大灣區建設和「一帶一路」高質量發展 等國家戰略。 對於「一帶一路」倡議，國務院副總 理韓正最近出席論壇透過視像發言指， 香港是共建「一帶一路」的積極參與者、 貢獻者，也是受益者，並提出四點希 望，包括希望香港做強專業服務，打造 一帶一路綜合服務平台。 我認為，香港作為與國際接軌的經 濟城市，可以發揮獨特的優勢與作用， 擔當「超級聯繫人」的角色，吸引沿線 國家的企業到港設立總部，打入內地市 場，同時可以增加香港工商專業服務的 就業機會，鞏固及提升香港在國際的綜 合競爭力。 正所謂「得人才、得天下」，頂尖人 才匯聚香港，牢牢把握一個又一個歷史 機遇，香港打造新一個黃金時代，將不 是癡人說夢，而是近在咫尺，各界可望 共同分享經濟發展的紅利。 得人才 得天下 林健鋒 經民聯副主席 尹錫悅上任100天，也是文在寅卸任後的100 天。一般而言的韓國總統的悲劇下場，開始靠近文 在寅身邊，他避不避得開呢？可以留意劇情發展。 本集節目跟進韓國政治。 以任內表現而言，文在寅是近兩三屆韓國少有 的、落任前仍頗受歡迎的韓國總統。不過，算是受 歡迎的他，一落任就被政治鬥爭。由卸任開始， 100天內，他的家門口都有小規模的示威活動，播 音樂、叫囂、敲打物件⋯⋯。總之，目的是製造 噪音，令他不得安寧。足足一百天，鄰居煩得要 報警。但是很有趣，警察竟然處理不了。好了，到 100天後，警方終於成功清場；不過，與此同時， 尹錫悅政府、檢察方，終於找到兩三宗案子去糾纏 文在寅。所以文在寅的不得安寧，由門口的叫囂， 轉入沒有噪音的司法干擾。一切才剛開始。 我們知道，朴槿惠被成功送入監牢，跟她的閨 密崔順實真正有罪證、有以權謀錢、謀私有關。可 是，尹錫悅用來針對文在寅的案件——起碼暫時所 見——都跟以權謀錢及謀私利無關。 尹錫悅政府花了三個月，出盡九牛二虎之力，也 找不到文在寅，乃至他親信或朋友的貪腐罪證。從中 反映文在寅落任後仍有相對高的民望，有其原因。 他可能相對地比較潔身自愛。這樣的一位當時 的在任政府，為何不爭取連任呢？原來《大韓民國 憲法》規定，總統一任五年，不得連任。請注意， 1980年以前，韓國憲法是容許總統連選連任的， 主要是第8次修憲後韓國總統才改為只能做一任。 主因是受1960至1970年代朴正熙連續執政17年的影 響。1980年代修憲，是防止再有朴正熙出現。 文在寅在任時曾嘗試修改憲例，令總統可以連 任，但不成功。所以，自1980年代開始，韓國在總 統執行力方面，很難做長遠規劃。 那麼，當前尹錫悅政府、韓國檢察方又是用甚 麼案子來糾纏文在寅的呢？以下是開始展開調查的 兩案。先談核電廠提前關閉案。 月城核電站1號機組於1983年正式投產，於 2012年已達到設計使用年限，即接近30年。 之後，經申請，該1號機組被延長使用至2022 年，即是多用十年。月城1號機組在2019年被關閉， 延長十年當中已成功多用七年，提早關閉只是三年。 關閉之後2020年，韓國監查院認為該核電機組 經濟效益被過度低估，其實不必在2019年關閉。就 這樣的一件事，在文在寅卸任的第一天，立即有 二千幾名所謂市民聯署向檢察院舉報文在寅，要求 以濫用職權來調查他；所用的理由是造成核電產業 中小企業倒閉、電力股價下跌等等。 關閉一間1980年代投產，屬於上一代技街的舊 式核電機組，竟然可以用濫權來調查，而且只是提 前三年關閉而已，如此立案，十分奇怪。而所謂聯 署舉報的二千多人，是文在寅落任翌日就提交，跟 文在寅門口的叫囂一樣，很容易令人聯想是有組織 的政治鬥爭行為，不是真正的民間自發。而當前尹 錫悅政府已表明，不會執行前朝「脫核電」政策，會 繼續運轉老舊核電站。 而第二宗展開調查的，是2019年的「脫離朝鮮 漁民強制送回」事件。2019年11月，兩名朝鮮船員 殺死16名船員，拋屍大海，之後在朝韓海上分界線 附近被韓方逮捕，二人表明有意投韓。 文在寅政府當年於11月7日向朝方遣返二人。而 當前的檢察方立案調查文在寅，理據是對所謂的「脫 北者」一般要調查15天至30天才遣返，但是當年文在 寅政府只調查了三、四天便遣返；也妄顧兩名朝鮮 船員的「歸順意願」，於是對文在寅就事件展開調查。 上述兩宗案件，是尹錫悅政府和檢察機構花了 九牛二虎之力，甚至對三名文在寅任內的國家安全 高官抄家；以及動用罕有的扣押搜查總統檔案館材 料這一招，才找得到的把柄。為入罪而入罪的目的 很強。 文在寅所屬的共同民主黨對調查表示不滿，並 強調是政治報復、編造罪名，要求立即中止調查。 而當前韓國國會300個議席當中，文在寅所屬的共同 民主黨佔169議席；另一大黨，就是收編了尹錫悅贏 了總統選戰的國民力量，在國會只佔114席。因此想 鬥爭文在寅的議案未必那麼容易在國會通過。如果 沒有了政黨這把保護傘，落任的文在寅非常危險。 談到文在寅所屬的共同民主黨和韓國議會這些 字眼，為大家補充兩個訊息。 幾個月前的韓國總統大選，因選舉而被國民力 量收編的尹錫悅，其實只是以韓國史上最少的差距 （0.7百份比）贏了對手李在明。李在明就是文在寅支 持的、同屬共同民主黨的黨員。8月28日，輸了總 統選舉的李在明當選為共同民主黨黨主席。 尹錫悅一邊祝賀這位對手，一邊拘捕了李在明 夫人。8月31日最新消息，韓國檢察方正式起訴李 在明的夫人金惠景，指她涉嫌挪用公款，違反《選 舉法》等等。韓國的司法系統真讓人大開眼界。既 起訴李在明的夫人，又同時放生早前被調查的總統 尹錫悅的妻子和岳母；而查過她們的兩名檢察官相 繼以私人理由請辭。 至於韓國議會方面，最新消息是，韓國國會議 長金振杓邀請栗戰書訪韓，日程在安排中。是對等 邀請，栗戰書是中國全國人大常委會委員長。 文章收結前做總結。多看韓劇的朋友，未必知 道韓國的政治現實比電視劇更離奇。真是離奇到寫 入電視劇也未必有人信。 文在寅讀法律出身，因此在卸任前的5月份， 在國會通過了《檢察廳法》和《刑事訴訟法》修正案兩 項法案，既將檢察權和偵查權分開，也收窄了檢察 機關對卸任總統的檢察範圍。很想知道文在寅能否 避得開「青瓦台魔咒」。 文在寅開始被鬥爭了，他避得開青瓦台魔咒嗎？ 余非 星島中文電台時事觀察 近日，國務院督查組接到民眾反映，陝西榆林 的一家個體戶賣了5斤芹菜後被市場監管部門罰了 6.6萬元，涉案的7斤芹菜中，除2斤用於抽樣檢查， 剩餘的5斤，夫婦倆已經以每斤4元價格售出。其處 罰決定書認定，因涉案芹菜已售出，無購買者資訊 無法召回，羅某夫婦未履行進貨查驗義務，涉嫌經 營超過食品安全標準限量食品的行為，違反了食品 安全法相關規定，對其做出6.6萬元的處罰。 督查組對此展開了調查走訪，最終表示執法不 能只講力度。 此事一經報道，許多網友便紛紛在微博評論區 留言，認為這是不折不扣的選擇性執法，僅僅針 對相對弱勢的個體工商戶，而對企業卻遵守「少罰 慎罰」的處罰原則。其實，對於市場經濟中各類個 體，中國的各項相關規定都體現著「少罰慎罰」的原 則，在法律制定層面上也不斷地強調該原則，如 2021年修訂的《行政處罰法》即新增了「首違不罰」規 定。 就本案而言，筆者更傾向於執法者未能完全以 體系解釋之方法闡釋法律法規，而單就一個條文進 行了處罰。體系解釋，是指把所解釋的法律規範同 其他法律規範聯繫起 來，確定它在所屬的法律制度、部門和體系中 的地位，從而系統地說明法律規範的含義。此次事 件中，相關執法部門僅按照《食品安全法》第124條 中「違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不 足一萬元的，並處五萬元以上十萬元以下罰款」， 對食品經營者機械地執行了行政處罰。同時各地均 有類似案值較小卻受到了5萬元以上處罰 的案例，這也為執法者開出行罰如此不對等的 處罰提供了依據。 但是，這類處罰明顯有違常理，於情於法皆不 合適。從法律的體系解釋視角來看，雖然本案售賣 的食品符合《食品安全法》第28條第二項規定的危害 人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食 品，但食品包含食用農產品，即食用農產品為一種 特殊的食品。 嚴格執法不能「機械執法」 莊鑫 中國
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