香港新聞 報料熱線： 626-956-8200 2022年10月20日 星期四 A14 行政長官李家 超十九日發表首份 《施政報告》，推出多項從海外 及內地「搶人才」政策，包括成立 「人才服務窗口」，期望每年能向全球招攬至少三萬 五千名人士。政府亦將推出高端人才通行證計劃，招 攬年薪高達港幣二百五十萬元以上或畢業於全球百強 大學的人才到港工作；合乎資格的外來人才若在港置 業，將可獲退額外繳付的印花稅。另外，政府又會放 寬多項現行的人才輸入政策，包括僱主在招聘人才清 單上的職位時毋須證明招聘困難，同時取消優才入境 計劃的配額等。 本報記者朱慧恩、何嘉敏、蔡健行香港報道 人 才 篇 年薪逾250萬 兩年通行證 李家超全球搶人才 瞄準高端族 以洪荒之力搶人才推創科 評論 特首李家超推出任內第一份《施政報告》。 在市民最關心的房屋問題上，縮短造地建屋的時 間，並提出將公屋輪候時間先在六年封頂，再降 至四年半。在香港未來發展上，提出搶人才，搞 生意，拼創科。香港開始有動起來的感覺。 過去特區政府有「大市場，小政府」的概 念，慢慢變成神聖不可侵犯的原則，也成為政 府不作為藉口。相比起新加坡以至鄰近城市， 香港變得被動。 這種被動散漫思想，也蔓延到其他政策領 域，即使市民很關注的房屋問題，政策虛化。 上屆政府一上任，房屋政策變成「置業主導」， 卻不見興建私營房屋的土地增加。到任期中又 好像要增加公營房屋供應，將公私營房屋比 例，由六比四改到七比三，但又不見公屋輪流 時間縮短，反而愈變愈長。 這次《施政報告》，開始見到轉變。第一， 主動。過去跨國企業高層談起香港和新加坡比 較，普遍印象是新加坡非常主動去搶生意，搶 人才。但香港就被動很多，流於一般層次的介 紹推廣。但今次就主動出擊，例如成立「引進重 點企業辦公室」，針對性引進重點企業到港。 例如成立「人才服務窗口」，每年吸納至少三萬 五千名人才。又設立全新的「高端人才通行證計 劃」，羅致高薪人才或全球一百強大學畢業生到 港發展，並有一系列配套措施。政府這次搶企 業吸人才的策略，就大有主動出擊的味道。其 次，破格。過去政府做很多事都瞻前顧後，例 如不想輸入勞工，不想引領投資，不想自己直 接投資，還有很多不想⋯⋯但競爭對手，就樣 樣都想做。香港空有與國家聯通的優勢，反而 比對手落後。 但這份《施政報告》，很多過去不想做的事 情，都開始做起來，例如輸入技術勞工，在人 才清單上的的十三個短缺項目，或者年薪二百 萬以上的員工，就毋須如現時那樣要證明有招 聘困難，就可以輸入。又例如設立「香港投資 管理公司」，用好財政儲備投資，促助產業發 展，就有點港版「淡馬錫公司」味道。再例如用 三百億設立「共同投資基金」，投資落戶香港的 企業。這些政府作主動投資的行為，競爭對手 早已進行，但香港過去不願意去做。 第三，指標清晰。特首話要「以結果為目 標」，定出一百一十個KP（I 關鍵績效指標），公 務員表現欠佳會終止聘用，這是很好的開始。 在具體政策方面，定了公屋輪候時間先在六年 封頂，然後在四年逐步降至四年半，這就很具 體了，市民可以以此來監督政府。政府提出在 五年內多建三萬個「簡約公屋」，讓輪候公屋的 市民先入住，這是縮短輪候公屋時間的具體方 法。估計興建簡約公屋連同傳統公屋，未來五 年公營房屋總建屋量較上一個五年期，增加百 分之五十的公屋單位。 另一個例子是用一百億設立「產學研+計 劃」，資助至少一百隊本地大學的創科團隊，三 年內將他們的創科成果落地，之後兩年將成果 商品化。過去都有這樣或那樣的資助計劃，但 不會細化到「至少一百隊團隊」，「三年、五年要 達成甚麼目標」的地步。 新一份《施政報告》，讓人有「政府動起來」 的感覺，而且是出動洪荒之力搞創科，不再是 一個大派福利討好市民的政府，而是為香港發 展找到出路的政府。當然，勇於任事，還要小 心避免犯錯。定出清晰指標，達成的難度更 大。但政府總算走出第一步，希望香港可以走 出新路。 本文原刊於星島新聞集團旗下《頭條日報》 作者：盧永雄 《施政報告》提到要「為市民謀幸福，為香港謀發展」，李 家超在闡述理念時提到，推行多項措時均與政策局商 討，亦有進行地區諮詢，聽取各方意見，真正做到「由下而 上」。他續指，過去數年，香港雖受疫情衝擊，但認為不用過 分憂慮，皆因香港仍是背靠祖國，有紮實的根基。他指，構思 《施政報告》時，認為香港是基於「一國兩制」的偉大構想下建 立，堅守「一國兩制」非常重要。李家超又感謝國家主席習近平 七一親臨香港發表重要講話，提出「四個必須」和「四點希望」， 談及「青年興，則香港興」，有關重要講話已成為他的施政藍 圖。 吸百大生 年招攬3.5萬人 新一份《施政報告》中，「搶人才」作為施政重點之一，政府 重錘推出多項措施羅致全球人才。李家超表示，政府將成立由 政務司司長領導的「人才服務窗口」，負責制訂並統籌招攬內地 和海外人才的策略和工作，期望每年能至少吸引三萬五千名人 才到港。在新的人才政策引入下，「高端人才通行證計劃」將是 重點推行的計劃之一。 計劃為期兩年，若相關人士過去一年年薪達港幣二百五十 萬元或以上、畢業於全球百強大學，並在過去五年內累積三年 或以上工作經驗，即可獲發為期兩年的通行證，人數不限。若 工作經驗未符但近五年內從百強大學畢業，同樣可獲通行證， 每年限一萬人。李家超表示，合共參考了四份百強大學名單， 約有一百六十多所學校符合標準，相信能入讀這些學校的都是 高質人才。 政府消息人士表示，透過「高才通」計劃到港的人士，首兩 年可不工作，屆滿時續簽與否會視乎情況而定。消息人士又 指，「人才服務窗口」亦會為上述人士提供就業協助，例如推出 就業平台資訊。上述計劃預料年底推出，首批「高端人才」最快 明年首季到港。 目前香港已有多項人才輸入政策，政府將多管齊下放寬現 有政策，包括放寬「一般就業政策」和「輸入內地人才計劃」， 僱主的招聘屬「人才清單」中的短缺專業，毋須證明本地招聘困 難。消息人士指，由於在證明招聘困難時需要備齊文件，不少 企業覺得麻煩，故希望能便利他們。 另外，政府會優化「科技人才入境計劃」，允許企業在招聘 外地人才時，毋須再硬性規定必須招聘本地人員，增加招聘彈 性。此外，「優秀人才入境計劃」亦不再設限額，為期兩年，會 每年檢討。 專上教育方面，自○八年推出的「非本地畢業生留港／回 港就業安排」，最新措施將逗留期限由一年延長至兩年，並以 試行形式，擴展至香港大學大灣區校園，為期兩年。嶺南大學 副校長莫家豪認為，移民潮下，不同行業皆人手不足或難請 人，延長非本地畢業生逗留期限，有助吸引非本地人才。他又 指，大灣區校園畢業生，擁有大灣區視野和人脈關係，措施容 許他們到港就業，能與香港畢業生互補。 人力顧問：條件略遜新加坡 近日新加坡相繼出招向全球人才招手，包括向高薪專才推 出五年的彈性工作簽證。毅知顧問公司董事總經理周綺萍指， 新加坡的高端人才計劃比香港更早公布，相關計劃的月薪 要求約三萬元新加坡幣，即約二百萬港幣年薪，而李家 超宣布的高端人才通行證計劃要求年薪為二百五十萬港 幣，年薪要求較新加坡高；年期方面，香港只有兩 年，新加坡是五年，她認為香港的計劃較低競爭 力，「遲過人吸，但出嘅條件仲要比人差。」 至於免雙重印花稅方面，要求七年成為香港 永久性居民後才能退還，周指香港物業的升跌幅 較大，七年的時間較長；措施只能留住已到港的人 才，不足以吸引未到港的人才，因人才是否到港會考 慮事業發展機會、津貼等，而非首要考慮置業印花 稅。 袁巍在北京大學法學院完成博士學位後，先 在內地工作了十多年，二○一八年機緣巧合下了 解到香港的優秀人才入境計劃，之後提出申請， 並於同年底帶著太太和兩名小孩一起來到香港定 居。身為專業人士，收入不俗，但目前出於多個 因素而未有置業。對於政府於《施政報告》中的印 花稅措施，袁巍坦言，非常歡迎相關措施，唯暫 時沒有對置業有太多考慮，除了希望待到孩子大 一點外，若要成為香港永久性居民便意味要放棄 內地戶籍，也是令他猶豫的原因之一。 袁巍表示，對於相關措施十分歡迎，皆因很 多與他背景類似的朋友，也打算長期留在香港， 「我覺得每一個通過優才或專才計劃 來香港工作和生活的人，都願意在 這個城市置業和安家落戶的。」他表 示，置業與否，除了視乎樓市狀況 外，小孩選校也是考慮的因素之一。 「置業後居住的地方固定下來，可供 選擇的學校就相對較少，這一點我和 身邊的朋友都會考慮比較多。」 另一個讓他對置業有猶豫的原 因，是要成為香港永久性居民才能受 惠，但這意味著他需要放棄內地戶 籍，令他有更多的考慮。 冀針對專門領域 馬萬於二○一六年在南京理工大學畢業後， 其後到香港理工大學唸碩士，二○一七年畢業後 就一直留在香港工作。跟大部分港漂一樣，馬萬 是持IANG（非本地畢業生移民安排）簽證留港， 雖然IANG持有者並非今次《施政報告》中人才計 劃的一部分，但相關人士只要取得香港永久性居 民身分，也同樣能在港置業而不需要付額外印花 稅。他表示，會考慮在香港置業，即使要放棄內 地戶籍，也不會有太多顧慮。 馬萬目前有三份工作，既有在媒體公司從事 翻譯和活動組織的工作，也在另一家生物科技公 司擔任企業內部行政培訓專員。 對於《施政報告》中的印花稅措施，馬 萬相信，這些措施對吸引內地專才確有幫 助，「原本已留在香港的會 繼續留下，亦有身邊一些 中產朋友或富有階層， 一聽到這個政策就開始 會打算是否能在香港拿個 身分買個樓。」 他認為， 若 政 府 冀以此措 施吸引人才到 港，必須針對香港所欠的 專門領域的人才，例如IT 人才。「可以給香港社會帶 來更多活力，而不止是帶 來錢，只是帶來錢 就沒有必要。但 如果能帶來真正 的專業人才，那 就非常好。」 本報記者 朱慧恩香港報道 為協助香港吸納人才，《施政報告》提出合資格外來人才 如在十九日或以後在港置業，可於居港七年並成為香港永久 性居民後，就其已購入並仍然持有的首個住宅物業，申請退 還已繳付的買家印花稅及新住宅印花稅。政府消息人士說， 申請者毋須七年都持有同一物業，期間可以「樓換樓」，但退 稅只能涉及一個單位，由申請人自行決定以哪個單位申請退 稅；如果人才本身在港同時持有超過一個物業，消息人人士 說，可獲退稅的單位須為申請人到港後購買的首個物業。 不希望引起炒賣 目前，在非香港永久性居民要交的印花稅高達百分之 三十，遠高於英國、澳洲等地針對海外買家的「辣招」。當局 表示，退稅申請要在居港滿七年後的六個月內提出，又或者 在相關條例生效後六個月內提出，如果涉及「樓換樓」， 亦可以在賣出舊物業後兩個月內，提出用新物業退 稅，物業退稅後沒有轉售限制。 消息人士表示，合資格外來人才退還在港置業額外 印花稅安排，將不設轉售限制，當局希望明年首季向立 法會提出相關修例，並盡快獲通過。 行政長官李家超在記者會上被問到，有關措施 對樓市有何影響，又會否推高樓價。他回應說 不希望引起炒賣，今次讓合資格外來人才成為 永久居民後申請退回有關稅項，為鼓勵並協助 有關留港人士。他強調，要引進人才「落地生 根」，同時亦明白到一個家庭要儲備多年才可 應付目前的樓價，強調政策上已作平衡，認為 所提供的待遇合理。 置業居港七年 可退辣稅限1伙 馬萬 袁巍 吸 引 力 是 香 港 DNA，有信心吸納海 外人才到港發展。 ■特首李家超發表《施政報告》，「搶人才」 為重點之一。 盧江球攝 須棄內地戶籍 優才置業有保留
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