B9 12.28.2023 星期四 香港財經 / 台灣財經 穩定幣立法監管諮詢展開 中國最高人民檢察院和國 家外匯管理局27日聯合發布 外匯違法案例，指當前非法買 賣外匯中，虛擬貨幣等新型支 付手段增加了資金劃轉的隱匿 性。 外匯局稱，當前資金交易 更加快速龐雜，銀行卡、POS 機、網絡支付等支付結算工具 便捷、高效，不法分子在全國 範圍內多間銀行、多層帳戶間 清洗、分散、聚合資金。 資金跨境轉移更隱蔽 此次發布8宗案例，主要 涉及跨境對敲型非法買賣外 匯案件，還包括以虛擬貨幣 為媒介開展非法買賣外匯的 案件。 據介紹，當前外匯違法犯 罪呈現出新的趨勢和特點，不 但資金交易更加快速龐雜，而 且資金跨境轉移更加隱蔽，地 下錢莊非法買賣外匯更多採取 跨境對敲模式，即境內劃轉人 民幣，境外劃轉外匯，境內外 資金獨立循環，有意逃避監管 視線。 另外，社交網絡、直播平 台充斥大量非法訊息，境外網 站、聊天軟件提供私密交流工 具，不法分子通過公開和私密 聯絡發布非法資金兌換招攬廣 告，對接非法交易，被打擊封 堵後，在極短時間內更換網址 捲土重來。 外匯局檢查司負責人介 紹，近兩年來配合司法機關打 擊非法經營等外匯違法犯罪案 件200餘件，行政查處非法買 賣外匯、逃匯、騙購外匯等違 規案件1100餘宗起，罰款約15 億元人民幣。 下一步，最高檢、外匯局 將進一步完善執法司法標準， 依法懲治各類外匯違法犯罪活 動。 內地非法外匯買賣 涉藉虛幣規避監管 擬引入發牌制 禁非持牌者推廣 財經事務及庫務局局長許正宇 表示，電子貨幣的流通性一定較現 貨強大，故需通過跨境安排打通藩 籬，讓北上的港人或到港的內地居 民都能使用。 許正宇接受香港電視節目訪問 時提及，八達通近期與中國銀行 （3988）深圳分行合作，憑香港八達 通可在內地購買數碼人民幣的硬錢 包，意味港人即使在內地沒有銀行 戶口、電話及網絡等都可以做到， 方便生活。他期望通過該次合作， 有更多商戶接受內地居民的電子人 民幣。 資料顯示，數碼人民幣硬錢包自 助發卡機今年初已在羅湖區首發，當 前港人僅能使用八達通手機應用程式 在機器上購買數碼人民幣硬錢包，實 體卡將後續加入，而在羅湖區支持硬 錢包收款的商家消費時，可享受區政 府給予的兩成消費補貼。 談及11月舉行金融科技周，許 正宇表示，活動中提出的三大舉措 均與實體經濟有關，包括將推出一 個面向零售市場的綜合基金平台， 讓海外資產管理公司瞄準香港散戶 開發新產品，相信一定會增加政府 稅收。 他另指，落戶數碼港或其他園 區的虛擬資產或Web3的機構有所 增加，投資推廣署接到的查詢亦大 增，認為是一個很好勢頭。 許正宇：電子貨幣須跨境打通藩籬 金管局副總裁陳維民表示，此次 諮詢或可完成該監管制度立法 的前期工作，至於提交草案至立法 會及法例推出，則未有確切的時間 表，會視乎諮詢情況及國際最新情 勢，會盡快推進有關工作。 根據擬定的制度條例，發行人 在港發行法定貨幣的穩定幣，須獲 取金融管理專員發出的牌照，同時 諮詢文件建議發行人或機構需符合 指定的資本要求，最低繳足2500萬 元股本，或流通法幣穩定幣面額的 2%，以較高者為準。 同時，根據諮詢文件，在正式 立法後會有6個月的過渡期，而在條 例生效前，正在港發行法幣穩定幣 的具意義及實質業務的發行人，在 向金融專員提交申請後，則可在此6 個月內繼續進行除推廣宣傳外的相 關活動；倘若相關發行人或機構未 能在指定期限內進行申請，或須承 擔刑事責任。 至於日後會否推出獲發相關牌照 的名單等，陳維民表示，金管局正準 備諮詢及後續工作，仍須時考慮，會 因應市場發展加強對公眾的教育。 另外，余偉文撰文表示，隨著虛 擬資產市場的發展，穩定幣有機會成 為傳統金融與虛擬資產市場的介面， 穩定幣或會成為大眾選用的其中一種 支付方式，數碼支付與實體經濟亦會 進一步結合，穩定幣是否真正具備「穩 定」的條件則尤為重要。 余偉文續指，對持有者而言， 若然穩定幣發行人未能保持充足 的儲備資產以維持穩定幣的穩定價 值，或未能在合理的時間內按面值 贖回穩定幣，除了金錢上的損失， 亦會影響日常支付的需求，因而擾 亂經濟活動。另外，穩定幣發行人 為滿足贖回要求，或需在金融市場 拋售儲備資產以換取現金，亦會衝 擊金融體系的穩定。 金管局將推出「沙盒」安排，向 有意在港發行法幣穩定幣的發行人 做相關試驗，以傳達監管期望及提 供指引。余偉文表示，在展開公眾 諮詢的同時推出「沙盒」安排，以此 渠道讓金管局和有意在香港開展穩 定幣發行業務的市場參與者交流意 見，以促進監管制度的落實。 財庫局和金管局27日聯合發表，有關穩定幣發行人監管制度立 法的公眾諮詢文件，諮詢期由27日起至明年2月29日。立法建議包 括透過引入新法例實施發牌制度、僅指定持牌機構可提供購買法幣 穩定幣的服務、僅持牌發行人所發行的法幣穩定幣可售予零售投資 者、非持牌者禁止推廣等。此外，金管局總裁余偉文在《匯思》撰文 稱，監管穩定幣發行人有助於保障持有者。 ■余偉文在《匯 思》撰文稱，監 管穩定幣發行 人有助於保障 持有者。 穩定幣有機會成為傳 統金融與虛擬資產市場的 介面。 金管局總裁余偉文 穩定幣發行人監管制度要點 ● 所有符合條件的法幣穩定幣發行人須 獲取金融管理專員發出的牌照 ● 規定僅指定持牌機構可提供購買法幣 穩定幣的服務，而僅持牌發行人可向 零售投資者發售穩定幣 ● 非持牌發行人的法幣穩定幣發行，或 非指定持牌機構所提供的購買法幣穩 定幣的服務，均禁止推廣 ● 賦予當局所需權力，因應市場變化調 整受監管穩定幣及活動的範圍 ● 法例生效後提供 6 個月的過渡期安排 嘉義縣開地方政府首例，26 日與得禾能源簽署共同設立「綠 電銀行」，綠電來自縣內29所公 立中小學的屋頂太陽光電，共 5500千瓦時，預計每年可供超過 650萬度無排碳的綠電，將全數 優先供應嘉義縣內廠商，企業只 要進駐嘉義縣及產業園區，即可 優先獲綠電供應。 嘉義縣長翁章梁表示，綠 電的商業邏輯是必須擁有一定 比例才能進入世界市場進行交 易，同時許多全球化大廠進駐 都需要綠電，於是成立「綠電銀 行」，相信未來能媒合更多供應 者及廠商。縣府也規劃導入區 域系統，整合綠電供需調配管 理，保持穩定、避免電力突發 中斷。 國際交易規模有門檻 嘉義首創「綠電銀行」 數字科技旗下打工兼職平 台「小雞上工」公開2023年度打 工數據，今年疫後經濟大復 蘇，「小雞上工」年度共上架200 萬個打工機會，應徵總人次約 500萬，年增長率約5成。根據 站上數據顯示，2023年以25~44 歲之間「外快上班族」增長最 多，增長超過7成，而83％上班 族表示，主要是由於薪資不夠 用，想賺外快。「錢不夠用」似乎 已成為多數人普遍寫照，更驅 動上班族兼職打工意願。 明年1月開始，勞動部基 本薪資即將從176元調漲至183 元，而根據站上數據，2023年 小雞上工職缺平均時薪已達190 元，比最低時薪高出8％。在全 台22縣市中，薪資最高的為連 江縣平均時薪216元，墊底的三 縣市則是金門縣、屏東縣、基 隆市，皆為183元。 此外，小雞上工表示，由 於各縣市打工機會數量都明顯 上升，導致競爭不如以往激 烈，打工族更有機會找到工作 賺外快。 薪資不夠花 七成上班族兼職 隨著少子化、企業缺工困境越來 越嚴重，政府為應對缺工把矛 頭看向中高齡者。 據勞動部統計數據顯示，2023 年6月中高齡者勞參率達66.27%，高 齡者勞參率來到9.85%，中高齡者 及高齡者勞動力也已突破509萬人， 政府預定3年（2023至2025）投入98億 元，協助30萬名以上中高齡者及高 齡者就業，希望中高齡勞參率能達 到70%目標。 《中國時報》報道，政府為鼓勵 企業僱用中高齡勞工，勞動部先前 對僱主提出補助方案，僱用45歲以 上中高齡勞工，做滿3個月，每個月 政府補助企業1.3或1.5萬元，最高補 助12個月，也就是18萬元。 不過政府不僅鼓勵企業僱用中 高年齡者，同時也對中高齡勞工重 返職場祭出獎勵金。自2024年元旦 開始，55歲以上失業勞工或退休人 士，只要穩定就業3個月就可領3萬 元，做滿6個月則能領6萬，預計號 召10萬名退休人士投入職場。但此 外，申領全額養老保險金的年齡也 被提高了1歲。 據悉，養老保險金開辦時，考 慮到勞動年齡趨向增大，全額養老 保險金訂有逐漸調高申領年齡的機 制。 這個年齡在2017年以前都是60 歲，自2018年開始每兩年提高1歲， 在2024年將會來到64歲。此次調 整，代表1961年出生的勞工必須在 2025年才能申領到全額的養老保險 金。 根據勞動部統計，約有12萬餘 1961年出生的被保險人受影響。 雖然勞保條例有提早申領機 制，勞工可以在符合法定申領年齡 前5年申領減額養老保險金，每提前 1年按給付金額減給4%，最多提前5 年減給20%。 不過根據勞保局今年1 0月統 計，共171萬9109人申領養老保險 金，有近四成選擇提前申領減額的 養老保險金，說明勞工工作到退休 的意願並不強烈。 缺工嚴重 政府寄望中高齡者 在人口高齡化及產業缺工衝擊下，企業端出高薪還是找不到 人，政府為了緩解缺工情況，針對中高齡勞動者作出政策修改。自 2024年1月1日起，55歲以上失業勞工或退休人士，只要工作滿3個 月，就能領3萬元獎勵金（新台幣，下同），滿6個月領6萬元，希望 以此吸引退休族回到職場。此外，申領「全額」養老保險金也將延續 2年一提的變動，屆時得滿64歲才可申領，意味著勞工若不想放棄 養老保險金，需要再延遲多1年退休。 ▍本報訊 ▍ ■面對缺工壓力，政府鼓勵企業僱用中高齡勞工。 網上圖片 缺工困境越來越嚴重， 政府把矛頭看向中高齡者。 養老金延遲1年申領 退休再就業獎6萬 台灣預計將於2025年邁入超 高齡社會，根據衛生福利部統 計，截至2022年底，長者護理服 務使用人數已達44萬，而護理服 務員市場供不應求，中高齡勞工 更是護理服務員的主力，執業沒 有年齡上限，是中高齡轉職和退 休再就業者的理想選擇。 北分署鼓勵中高齡及高齡民 眾加入護理服務行業，截止至 2023年11月，運用「護理服務就 業獎勵」成功推介2925人就業，其 中年齡超過45歲以上的人數佔近6 成，更有100多位護工年齡超過65 歲以上。 為了進一步提升中高齡者及 高齡者的勞動力參與，北分署持 續推動「中高齡者及高齡者就業促 進法」各項獎勵措施，建構友善職 場，支持職場續航。 此外，為充實護理服務人 力，勞動部推出「護理服務就業獎 勵」，鼓勵失業勞工投入居家式、 社區式及護理機構等長者護理單 位從事護理服務工作，取得護理 服務員證照且經公立就業服務機 構推介就業滿30日，即可申請就 業獎勵津貼每月5000元至7000元 不等，最長可領18個月，最高可 領10萬8000元。 60歲的阿賢是建築水泥工， 長達35年的粗重工作，造成阿賢 腰椎受傷，只能無奈辭去工作。 受限於年齡和健康狀況，阿賢找 工作頻頻碰壁，最終從事起護工 工作。 目前阿賢已穩定就業5個月， 同時也持續領取「護理服務就業獎 勵津貼」。 養老護理業受中高齡者青睞
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