A11 00.00.0000 星期X 台灣要聞 立法院會5月28日三讀修正通過 立法院職權行使法部分條文， 規範不得反質詢，而被質詢人應有 不得拒絕答復、拒絕提供資料等， 或有其他藐視國會行為的義務，違 者處新台幣2萬元以上20萬元以下罰 鍰。 台灣新世紀文教基金會今天舉 行「權力分立與權利保障－從立法院 職權行使法修正案談起」座談會，邀 請東華法律系副教授范耕維、成大 法律系副教授陳怡凱、輔大學士後 法律系助理教授姚孟昌、東吳政治 系助理教授陳方隅、東吳法律系講 師張錕盛與談。 范耕維表示，這次立法院增訂 的藐視國會罪，分為「質詢虛偽陳 述」與「聽證虛偽陳述」兩種類型，外 界常把虛偽陳述視為刑法中的偽證 罪，但兩者無法直接類比。 范耕維指出，偽證罪是針對審 判庭中證人陳述證言情境，僅限定 在檢察官起訴的特定犯罪事實，且 是為處罰證人在證言時背於客觀事 實，有事實、才有虛偽與否問題， 且作證範圍相當特定明確。 范耕維說，藐視國會罪則是針 對立委質詢中官員備詢情境，由於 立委質詢常常沒有明確範圍、常伴 隨錯誤資訊，而官員備詢常伴隨「個 人意見」，甚至立委質詢內容並不是 官員的職權範圍，若回答錯誤，是 否算虛偽陳述是個大問題。 范耕維指出，修法增訂以查弊 為目的的聽證程序，但其中欠缺「拒 絕證言權」告知義務的保障，受辯護 人的協助保障更需經主席同意，辯 護人保障僅做半套；且立法者一邊 宣稱以證人來立法，一邊宣稱查弊 為聽證目的，恐衍生「證人轉被告」 問題，而法律實務上，對被告應採 最高層級程序保障，但立院職權行 使法新法，僅以最低層次程序保障 聽證出席者。 姚孟昌表示，立法院職權行使 法三讀通過後，很多參與抗議的公 民都在問接下來怎麼辦，目前行政 院擬移請立院覆議、民進黨團打算 聲請釋憲；他認為，行政院需站出 來維護憲政體制，而民進黨團也必 須具體說明修正案何處違憲。 姚孟昌指出，若覆議不通過、 釋憲也未達成期待，或許可提交公 民複決，但必須碰觸到核心問題， 即為何這部法律違反自由民主憲政 秩序。 張錕盛表示，這次立法表決過 程、二讀前的討論，以及未納入其 它版本，都存在瑕疵，台灣已變成 「對決式」民主國家，而非審議式民 主立法程序，外界不必再稱這是國 會改革五法，而是國會擴權五法。 台灣防長顧立雄表示，將成立 類似美軍「先進國防科技小組」DIU （Defense Innovation Unit），並強 調，副總統蕭美琴也很重視；他會 親自督導，整合中科院與民間研發 創新單位資源。 顧立雄說，任內的施政重心， 將是強化不對稱戰力、加強防衛韌 性、後備動員戰力與軍事改革等。 中國時報報道，據了解，蕭美 琴是在5月初在美國國會論壇提出， 台灣將仿效美國2015年在國防部創 設DIU，以便能用更快速、更具成 本效益的方式，將尖端科技應用於 軍事領域。 顧立雄表示，軍事科技研發必 須考量本身實力，台灣不是美國， 不可能像五角大廈設立DARPA（國 防高等研究計畫署），砸下鉅資。台 灣會投資的是有一定基礎的項目， 如無人機、無人船艇等，但無人遙 控水下載具，目前超過我方科技能 力，應先做好潛艦；而潛艦國造， 水下測試時間還沒這麼快，現階段 的目標是先完成原型艦的測試，「一 切以安全為先」。至於下年度是否編 列後續艦預算，顧立雄未答覆。 顧立雄日前與媒體餐敘，被問 到未來對美採購、商售有彈性，是 否會增加比例？顧立雄說，商售比 重將會提高，因為獲得時程比較快。 此外，立法院外委會排定6月6 日邀請顧立雄赴立法院進行業務報 告並備詢。預估立委將會質詢軍中 蔣公銅像是否拆遷，或一旦兩岸開 打台軍能撐多久等必考題？顧說， 這些題庫都有準備，細節不願多談。 據了解，前防長李傑任內軍中 蔣公銅像拆遷最多，李傑答覆立委 時說，「命令國防部拆遷，國防部就 做，若命令國防部搬回，國防部就 搬回」；至於台軍能撐多久，歷任部 長答案不一，平均約兩星期，但也 有部長說只能幾天，也有部長答1個 月，前任部長邱國正則說「奉陪到 底。」 何時接獲告知接掌國防部？顧 立雄表示，蔡、賴兩位都曾通知 他，時間「滿早的」，比外界知道的 時間還要早。外傳蔡英文總統任內 一度有意讓顧擔任部長，顧立雄 說，確實有過類似考量，但只是醞 釀。他任國安會祕書長整整4年，在 國防方面是負責台美交流，因而認 識包括副部長柏鴻輝等軍方官員， 才敢接部長。 與媒體餐敘是顧立雄還透露太 太前經濟部長王美花特別叮嚀「不能 說太多」。顧立雄說，國防部很多事 情，必須要考慮台美關係，否則消 息曝光後，還要想「AIT會不會打電 話來？」 此外，外界一直有傳聞，顧立 雄沒有當過兵。顧立雄說，他是預 官第3期，服役兩年，分發的單位在 當年陸軍唯一管船的部隊，叫「陸軍 船舶營」，擔任排長職務；當時有兩 位預官分發到船泊營，但他籤運很 好，抽到基隆，留在本島，另位預 官抽到馬祖服役。 新內閣走馬上任，但面對朝小 野大困境，過去幾個月來，藍白聯 手擋下綠營所提出的各種法案，行 政院長卓榮泰本周起，依照8個常 設委員會，分4個梯次宴請綠委， 強化行政及立法部門交流。這項動 作也被外界解讀要立法、行政聯軍 作戰，反守為攻。 據中國時報報道，520新內閣 上任後，卓榮泰放下身段，陸續拜 會立法院長韓國瑜及國民黨、民眾 黨團，並積極與各黨團協調溝通。 但立法院三黨不過半，近幾個月 來，在野攻勢猛烈。 黨內人士表示，面對目前的僵 局，許多立委確實憂心，接下來推 出的法案會很艱辛。因此，對卓本 周起要分批宴請綠委，不少綠委備 感期待，盼取得政策發球權，藉由 黨團與行政部門的連線作戰，轉成 攻守俱佳。 卓榮泰3日將宴請教育及文 化、交通委員會綠委；6日則安排 經濟、財政委員會；13日為內政、 外交及國防委員會；17日則是司法 及法制、社會福利及衛生環境委員 會綠委。 民進黨團幹事長吳思瑤表示， 屆時將針對3大方向討論，包括與 新任部會首長交換意見與觀點、 與行政院匯聚更高共識，及如何抵 制、防禦在野親中、錢坑、毀憲、 亂政的法案。 吳思瑤說，現有行政團隊將針 對施政做全新布局，一改過去看守 內閣時期只能防禦優先，「現在我 們能夠有政策的發球權」，會在行 政院能夠發球的正向政策，透過充 分論述及資料佐證，「我們都要能 夠透過討論，匯聚更高的共識，全 面抵制、防禦」。 有綠委指出，黨內會凝聚共 識，行政院也會推出更多贏得民心 的相關民生法案，相信在野黨就不 會阻擋，有機會轉守為攻；這次宴 請立委，卓榮泰也將了解各委員會 的情況，像是司法及法制委員會是 本會期推動法案的焦點。 至於卓榮泰面對朝野僵局會轉 鷹轉鴿？綠委表示，只要朝野願意 坐下來溝通或合作，就不需要用激 進的手段，面對在野強推法案，行 政院提出覆議釋憲是必要的行為， 現在談轉鷹轉鴿太早，相信卓會持 續扮演圓融的角色。 民進黨前國代黃昭凱6月1日辭 世，享壽82歲。總統府發言人郭雅 慧表示，總統賴清德敬佩黃昭凱早 年即奮不顧身投入民主運動，投注 畢生心力為民主深化而努力；賴總 統對黃昭凱辭世深表哀痛不捨，也 將傳承民主先行者精神，堅定守護 台灣民主。 中央社電，民進黨立委林俊憲1 日晚間在臉書發文表示，永遠的民 主先行者與前輩黃昭凱，今天蒙主 寵召離世。他的名字，在台南常聽 電台的朋友一定不陌生，都親切叫 他「Uncle 凱」。 林俊憲說，黃昭凱從1980年代 就參與黨外運動，與鄭南榕一起衝 撞體制，一生以平反228為己任，曾 任2屆國大代表，見證台灣從威權到 民主，堪稱「台灣民主史的活字典」。 林俊憲指出，黃昭凱也是總統 賴清德從政之路最重要的導師之 一，在5月26日，賴總統和他曾一起 私下前去探望，為病危之際的黃昭 凱祈禱。他表示，黃昭凱一定很欣 慰，在生命的最後一刻，見到這麼 多新一代台灣人，勇敢站出來，捍 衛前輩們一輩子奮鬥而來的民主成 果，讓畢生努力沒有白費。 林俊憲說，「Uncle凱，請你放 心，台灣就交給我們了，我們會把 她完好無缺的，繼續交給未來世世 代代的台灣人」。 總統府發言人郭雅慧晚間表 示，總統賴清德敬佩黃昭凱早年即 奮不顧身投入民主運動，率先倡議 平反228、推動族群平權，更致力照 顧美麗島受難家屬等，投注畢生心 力為民主深化而努力，是台灣重要 的民主啟蒙前輩。 對於黃昭凱辭世，郭雅慧說， 賴總統深表哀痛不捨，也將傳承民 主先行者精神，堅定守護台灣民主。 卓榮泰分4批宴請綠委 反守為攻搶政策發球權 前國代黃昭凱辭世 賴清德深表哀痛 學者談立院職權修法： 台灣進入對決式民主 ■在藍白挾人數優勢下，立法院會28日三讀修正通過刑法部分條文，增訂 藐視國會罪，國民黨立委在議場內高舉火鶴花慶祝，前排民進黨立委則群 起振臂喊口號。 中央社 ■行政院長卓榮泰本周起，將分4 個梯次宴請綠委，強化行政及立法 部門交流。圖為行政院長卓榮泰 （左三）5月29日前往立法院拜會民 進黨團總召柯建銘（左四）等人交換 意見。 中時資料照片 ■台灣防長顧立雄表示，將成立 類似美軍「先進國防科技小組」DIU （Defense Innovation Unit），並強 調，副總統蕭美琴也很重視。 中時資料照片 ■前國大代表黃昭凱6月1日逝世。 在其病危之際，林曾與總統賴清德 一同前往探視。 林俊憲臉書 專家建議考慮 金馬非軍事化 福建艦二次海試地點曝光 台海軍前艦長驚爆秘辛 台軍證實，2艘解放軍登陸艇 5月29日現蹤金門限制水域，國防 院國防戰略與資源研究所所長蘇 紫雲分析，應是當日金門外海陣 風達9級，解放軍登陸艇「切西瓜」 返航；軍事專家盧德允則說，不 排除此次解放軍是故意闖入金門 禁限制水域，可考慮宣布「金馬非 軍事化」或「軍事緩衝區」應對，利 大於弊。 據中國時報報道，蘇紫雲昨 說，中共這兩艘271型「玉連」級登 陸艇，裝載量約200噸，也就是可 以乘載3至4輛主力戰車，或是可 以搭載200名步兵，為一個加強連 的兵力。 但其航速約14節左右，所以 在跨海作戰上，比較沒有效率， 但對外離島的威脅還是存在。 他表示，該登陸艇屬東部戰 區陸軍，協助外離島補給，戰時 則可遂行兩棲登陸的任務，或是 佔領港口。不過其海象耐力極限 為8級陣風，而金門當日外海陣風 達9級，接近操作上限，因此可能 選擇靠近陸地的禁限制水域，「切 西瓜」急速返航。 盧德允則指出，最近來中共 海警船刻意無視金馬烏坵等外島 的禁限制水域，刻意闖越，還公 開航跡，其心非常清楚。不排除 此次是解放軍為了故意闖入我禁 限制水域，軟土深掘。 他說，但我方不必大驚小 怪，過度反應，只要海巡伴航， 對其廣播請其注意，就不會有問 題。要了解目前兩岸大勢，中共 對金馬等外島並沒有軍事進犯企 圖，拿下來對他們沒有好處。 盧德允表示，本次事件令人 聯想到陸無人機騷擾離島，使我 守軍十分困擾，因為束手無策， 應變無方，當無人機拍攝的影片 傳遍世界，尷尬的不是別人而是 我們。 盧德允認為，綜合兩岸嚴重 對立及金馬特殊地理，釜底抽薪 之計，似可考慮宣布「金馬非軍事 化」或「軍事緩衝區」，利大於弊。 只不過牽涉兩岸和政軍因素，敏 感太高，需要總統府召集國安體 系的綜合研判才能抉擇。 中國大陸第三艘航空母艦福 建艦2 3日進行第二次海試，地 點也曝光。前海軍艦長呂禮詩指 出，位於黃海快要進入渤海，這 個區域周邊只有中國大陸與北 韓，可以在電磁頻譜可以確保的 狀況下，測試通信與偵蒐系統。 大陸央視新聞用戶端報導， 中國大陸第三艘航空母艦福建號1 日上午出海開展首次航行試驗，5 月8日才完成首次航行試驗。 前海軍艦長呂禮詩21日在臉 書上PO出一篇「23日福建艦即將 進行第二次海試！」的文章表示， 山東艦於2018年5月18日首次海試 結束至8月26日第二次海試相隔 100天，福建艦僅在14天就進行了 第二次海試，足見江南造船廠及 解放軍為福建艦做足了準備！ 呂禮詩29日在《觀點- -世界 一把抓》分析，大陸航母福建艦5 月23日出港進行海試，第一次是 測試動力與電力，第二次要試甚 麼？就是通訊系統與偵蒐系統。 呂禮詩也披露測試地點，他 解釋，原本5月22日要進行第二次 海試，但延遲到23日。要如何不 讓美國日本進行電磁參數蒐集？ 這就是延遲的原因。 最後到哪裡去測試？在黃海 快要進入渤海，這個區域只有北 韓和中國大陸。也就是在電磁頻 譜可以確保的狀況下，測試通信 與偵蒐系統。美國對於福建艦海 試也非常好奇，RC135U電戰機 也進行電磁接收。 ■大陸航母福建艦第二次海試地 點曝光。「觀點世界一把抓」YT頻 道 對美軍購商售比例將提高 中央社電，外界關注台灣立法院職權修法衍生議題，學者認 為，藐視國會罪中的虛偽陳述與刑法偽證罪無法類比，且聽證程序 僅以最低層次程序保障聽證出席者；台灣已進入「對決式」民主，若 覆議不通過、釋憲未達成期待，或許可提交公民複決。 ▍本報訊 ▍
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