B4 06.10.2024 星期一 星島廣場《星島廣場》是讀者自由發表言論的平台，刊出文章不代表本報立場。 對於台灣5月28日三讀通過的立 法院改革法案，讀完一般報導後發 現一些疑問。本文整理自己的一些 觀察，分三點跟大家分享。 第一點，看看立法院內外熱議 些甚麼。 先重溫大背景。今年（2024）初 台灣總統大選，賴清德以只得四成 選票當選，主要是藍白合失敗，分 薄了力量，保證了賴清德順利當 選。對比之前2020年蔡英文的得票 率57%，民進黨今屆共流失了17% 選票，是大幅倒退。這個倒退跟蔡 英文民進黨任內失人心有關。在這 樣的情形下，我不明白為何台灣立 法院要加強監督一個低認受性的政 府，會引起這程度的反彈？是誇張 地成功挑動十萬人上街反對立法院 藍白改革法案。 我帶著疑問去找答案。統派的 分析大致認為是民進黨搞事。還 說，藍白合加起來有六成人，這部 份的台灣人都支持改革。確是如 此，經過5月17日立法院的肢體衝撞 後，5月19日白色力量、民眾黨支 持者發動了8000人上街示威以示支 持，韓粉也有很多人要去聲援；只 是藍白也呼籲盡量克制（因為知道在 人數優勢下法案一定過關），所以不 鼓勵再搞街頭行動。確是如此，社 會的大方向也認同改革。問題是， 那為何民進黨於二讀後期，尤其是 24及28日最後的二讀階段，竟然可 以號召幾萬至十萬人上街示威呢？ 以下是我的觀察。 誠然，整個台灣社會對改革法 案的總方向是支持的，起碼一半人 支持，甚至藍白營說是六成。問題 是那為何仍然可以搞出十萬人上街 反對這種場面呢？我對這個現象極 有興趣深探。 如果希望比較全面地了解事件 的來龍去脈，必須由藍白改革方案 的「前傳」，或者說是「上篇」開始說 起。 台灣立法院對新法案之提出有 一定流程。舉例，一個法案由議員 提出後，會經過「程序委員會」確 認，然後送立法院一讀；一讀之後 要有聽證會，要公開諮詢；之後再 提交審查委員會審查；再交黨團協 商；之後得出的版本，就送去二讀 表決；再修訂之後就進行三讀表 決。 此次藍白合作的立法院改革法 案共涉及五方面，包括：總統國情 報告常態化、立法院調查權及聽證 權、藐視國會罪、強化人事同意 權，以及正副院長記名投票制。五 方面涉及五個法例要修訂。 賴清德的總統就職是5月20日， 而台灣立法院換屆是2月1日。新一 屆立法院113席之中，藍、白議席 （52+8），加起來是60席，過半數；而 民進黨只得51席。另有兩席是無黨籍 人士。結果，立法院由國民黨的韓國 瑜和江啟臣分別擔任正副院長職位。 請注意，3月份，國民黨和民進黨先 後也提出國會改革法案，因為改革立 法院是眾望所歸。於是，就有3月份 國民黨和民進黨也提交改革法案這回 事。民進黨版本經3次公聽會及委員 會逐條審查後未被納入，沒機會走二 讀和三讀這種程序。這一筆不是太多 媒體提及，未至於是故意隱瞞，有可 能是該法案是未成事，根本過不了審 查委員會這一關，所以便沒有多提。 補充一句，這個委員會也是藍白加起 來有多一票那種優勢。民進黨那個法 案沒有放行，而國民黨藍白合版本於 4月15日提出，之後被接納，再之後 是依照規定走程序；例如，有提交給 審查委員會逐條審查，也辦了公聽 會，也經過一個月的法案「冷凍期」， 之後進行黨團協商，再之後就是交立 法院二讀和三讀表決。藍白合的版本 表面上依足程序；然而，在走程序的 過程中，藍白和綠進行攻防戰，根本 沒有認真，以及理性討論法案的細 節——必須指出，民進黨的責任最 大！不過國民黨硬闖，下決心不拖時 間，客觀上也令法案有部份內容比較 粗糙、未經深入討論，這是事實。整 個攻防戰，是有人提出異議，但藍營 的主席照樣保留，送出委員會，令法 案進入黨團協商階段，繼續走程序。 因為此次藍白結合加起來佔60席，過 半數 ，一定過到二讀和三讀兩關； 於是就有5月24和28日引出約十萬人 的示威場面。二讀表決不是天天進 行，是5月17、21、24、28四日，而 28日當天二讀完畢後，立即進行三 讀。而現在出來的版本，是連親藍營 的評論人也認為確有不清楚之處。例 如，怎才算是藐視國會？並不清晰。 此外，不可以反質詢，但怎樣才算是 反質詢，也未有清楚闡釋。 為何跟大家談上面這些「前 傳」、「上篇」呢？我認為要知道整個 來龍去脈，弄清楚如何一路走來， 才會明白為何可以挑動十萬人上街 示威。此次催促民眾上街用的，未 必是綠營慣用的恐共講述——有， 但是經香港去陳述（稍後一談）。此 次在支持改革的大方向下仍然有以 萬計的民眾上街，主要是認為藍白 在議會黑箱作業、程序不公，以及 缺乏細緻討論。因此，上街的人主 要批評國民黨韓國瑜，以及民眾黨 的黃國昌；因為藍白合，在人數優 勢下可以用快刀斬亂麻來硬闖關。 這於國民黨而言是好事——不用擔 誤時間；可是，用另一個角度去 看，就是程序不公，民眾會認為沒 有留時間讓公眾討論。我想進一步 指出，就算綠營是示威的幕後搞 手，也要弄明白為何總統大選流失 十多個百份比選票的民進黨，有能 力在短時間內號召以萬計的人上 街？上面談了事件的「前傳」，就會 略為明白是透過甚麼話柄去達成現 在的效果。 示威者舉起的標語，有「未討論 就表決」和「黑箱作業」，以及「國會 人大化、香港化」。香港立法會由 60人增加至90人，但是全部屬於被 部份台灣人認為不會say no的表忠 派。總之，網絡世界甚麼新聞都可 以讀到；作為示範單位，台灣部份 民眾知道香港在發生甚麼事。台灣 晶片業聯華電子創辨人曹興誠也出 席了集會。他在台上發言時表示， 中國正在把台灣的立法院變成香港 的立法會。他還說，台灣不要變成 香港。所以，藍白合這做法，被扣 上了香港立法會印象。 台灣立法院改革法案為何能挑動十萬人示 ？(上) ▍余非 星島中文電台時事觀察 ▍
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