A5 05.01.2025 星期四 歐洲新聞 馬耳他 「黃金護照」 被判違約 歐盟小島國馬耳他的「黃金 護照」，讓非歐盟國家民眾投資 一定金額即可獲得歐盟公民身 分的制度，數年前被歐盟執委 會提告，歐洲聯盟法院日前判 定該制度違反歐盟條約，若不 取消將面臨歐盟罰款。 ▍本報訊 ▍ 雖然公民資格的授予和審查是 歐洲聯盟（EU）成員國各自權 限，但歐盟法院體系的最高上訴機 構歐洲聯盟法院（CJEU）認定，馬耳 他（Malta）投資換護照的作法違背其 加入歐盟的條約義務。 歐盟法院在該判決主文寫道， 馬耳他這種公民身分的「商業化」， 與歐盟條約中定義的歐盟公民身分 基本概念不相容。「它違反了真誠 合作的原則，並危及了（歐盟）成員 國之間在授予其國籍方面的相互信 任」。 歐 盟 執 委 會（ E u r o p e a n Commission）發言人拉慕特（Markus Lammert）在例行記者會表示歡迎歐 盟法院的這項判決，重申執委會一 向堅持「歐盟公民資格不是拿來出 售」的立場。 根據歐洲動態（Euractiv）報道， 馬耳他在2020年設立此制度，對非 歐盟國家的民眾只要投資在馬耳他 的不動產或其他政府認可的投資工 具，加上捐獻一定金額到該國立案 的非政府組織，就能換到一個可在 歐盟境內工作、生活、投票，並在 國際通行無阻的護照。 俄烏戰爭爆發後，馬耳他隨即 在2022年3月宣布將暫時排除俄羅斯 人和白俄羅斯人申請「黃金護照」， 但對他國人民仍開放適用。 歐洲新聞台（Euronews）則報 道，馬耳他是最後一個保留「黃金護 照」的歐盟國家，塞浦路斯、保加利 亞已先後在2020年、2022年取消該 制度。不過，仍有歐盟國家採行權 利範圍較窄的「黃金簽證」機制，為 有錢投資的第3國民眾提供居留許 可。其中葡萄牙在2023年縮小該機 制，移除投資不動產的條件，以阻 止地產投機炒作；西班牙也揚言取 消不動產投資條件；荷蘭則在2024 年初停止該制度。 報道指，這類機制帶來重大的 安全和洗錢顧慮，尤其俄烏戰爭 後，取得歐盟護照或居留證可能會 讓有錢的俄羅斯人逃避國際制裁。 根據警方說法和媒體報道，瑞 典1家髮廊29日發生槍擊案，至少 造成3人死亡，讓這個斯堪的那維 亞國家因槍枝暴力事件引發的恐慌 加劇。 法新社報道，這起槍擊事件 發生在烏普薩拉（Upp s a l a）市中 心，此地預定次日舉辦「篝火節 （Valborg），歡慶春天到來。估計能 吸引超過10萬人來到這個位於斯德 哥爾摩（Stockholm）以北約60公里的 城市。警方方言人克拉林說：「預 計屆時會有10萬至15萬人到烏普薩 拉慶祝篝火節，今天已有大批民眾 來此。」 警方說，發動攻擊的是1名蒙 面槍手，已證實有3人死亡。媒體 報道，傍晚發生槍擊後，至少1名 兇嫌利用電動滑板車逃跑。瑞典司 法部長斯特莫（Gunnar Strommer） 稱這次槍擊事件「極為嚴重」，但警 方不願透露這是否為幫派長期爭鬥 下的最新發展。克拉林說：「有3人 證實死亡，但尚未確認身分⋯⋯我 們獲報提到1名騎電動滑板車的蒙 面人，正在調查這些通報。」他還 說，目前正在槍擊現場附近逐戶調 查。瑞典電視台（SVT）報道，其中1 名死者是計劃攻擊黑幫頭目阿布鐸 （Ismail Abdo）親屬相關調查中的嫌 疑人。 瑞典今年初才剛發生歷來最嚴 重的大規模槍擊事件，社會正從不 安情緒中平復。今年2月4日，35歲 男子安德森（Rickard Andersson）進 入奧勒布羅市（Orebro）1所成人教 育中心槍殺10人，震驚瑞典。 瑞典近年難以遏止敵對幫派相 互以槍械和炸彈攻擊。本月稍早， 哥特堡（Gothenburg）疑似幫派爭鬥 導致2人死亡。去年，1名知名繞舌 歌手在哥特堡的幫派爭鬥中被槍 殺。 德國今年發生多起「列車衝浪」 致命事故，日前兩名柏林年輕人爬 上車輛車頂，在高速行進中撞橋不 幸喪命，再度引發社會對列車衝浪 歪風與社群媒體助長致命危險行為 的警訊與關注。 根據警方說法，4月2 7日凌 晨，兩名少年攀上德國市郊鐵 路1號線車頂，在行經柏林萬湖 （Wannsee）方向約300公尺處時，撞 上橫跨鐵道的號誌橋，一人當場喪 命、一人送醫不治。 列車衝浪（Train Surfing）指得 是在列車行駛過程中，攀附於車體 外部如門邊、車頂，以追求刺激或 炫耀為目的的行為。此舉風險極 高，不僅可能因撞擊橋樑、號誌桿 或迎面列車而喪命，更可能因接觸 高壓電纜或墜落鐵軌而重傷。 德國過去即常發生類似事故。 研究顯示，在1989至1995年柏林圍 牆倒塌初期6年間，柏林共發生41 起列車衝浪事故，其中18人死亡， 死者多為13至25歲之間的年輕人。 柏林萬湖事故發生後，德國鐵 路公司（Deutsche Bahn）表示，近 十多年來已與聯邦警察及民間機構 合作，針對兒童與青少年進行預 防教育。目前全國約有20位預防專 員，長期在學校、幼稚園與車站推 廣列車安全知識。然而，來自官方 的宣導仍難有效遏止此風氣。以漢 堡（Hamburg）為例，漢堡高架鐵道 公司指出，該市近年每年記錄約40 起列車衝浪案件，實際數量可能更 多。 北德廣播公司（NDR）近日採訪 一名列車衝浪者，她坦言：「列車 衝浪帶來一種絕對自由、無法形容 的腎上腺素快感。」 伊比利半島大停電，導致數百 萬人的生活為之癱瘓。西班牙當局 已開始調查事故原因，司法機關也 對這起突發性大停電是否涉及關鍵 基礎設施遭蓄意破壞啟動調查。 法新社報道，西班牙總理桑傑 士（Pedro Sanchez）表示，政府已經 成立一個委員會，針對這起大停電 事件展開調查，且不排除任何可能 性。同時，西班牙最高刑事法院國 家法院（Audiencia Nacional）表示， 正在就停電是否屬於「針對關鍵基 礎設施的電腦破壞行為（computer sabotage）」展開調查。 國家法院在聲明中表示，雖然 大停電原因未明，但「網絡恐怖主 義」是可能的原因之一。這起事件 對大眾造成嚴重影響，司法調查勢 在必行。不過，西班牙電網營運商 「西班牙電網公司」（REE）和葡萄 牙政府發言人隨後已排除網絡攻擊 的可能性。REE營運總監普利艾托 （Eduardo Prieto）在記者會上表示： 「REE控制系統未遭受可能導致這 類事件的任何入侵行為。」 社群媒體上流傳一則訊息稱這 次大停電與罕見的大氣事件有關， 葡萄牙電網營運商REN否認該公司 發布這條消息。 根據德國漢莎航空集團當地 時間4月29日發布的2025年第一季 度財報，儘管收入略有增長，但 因季節性疲軟與成本壓力上升， 集團仍存在超過7億歐元的嚴重虧 蝕。另外，財報警告稱，美國持 續推進的貿易保護主義政策或將 對全球航空市場，特別是跨大西 洋航線造成外溢性衝擊。 數據顯示，漢莎航空今年第 一季度經調整經營虧蝕為7.22億 歐元，雖較去年同期的8.49億歐 元有所縮窄，但虧蝕幅度依然較 大，顯示市場恢復尚未穩固。集 團營業收入同比增長10%，達到 81億歐元，主要由於票價上升以 及部分國際航線需求回暖。 漢莎航空首席執行官卡斯 滕．施波爾在當天發表的聲明中 指出，美方近期加征關稅、製造 貿易壁壘的做法，對航空運輸等 高度全球化行業構成嚴重隱憂。 德國平等福利聯合會當地時 間4月29日發布的年度報告顯示， 2024年德國面臨的高通脹進一步 加劇了社會貧困現象，貧困人口 規模有所擴大，部分群體生活條 件持續惡化。 報告指出，2024年德國貧困 率上升至15.5%，較前一年增加 1 . 1個百分點，相當於全國約有 1300萬人生活在貧困線以下。其 中，單親家庭、年輕人以及女性 老年人群體受影響尤為明顯。與 此同時，德國各聯邦州之間貧困 情況存在明顯差異。不來梅、薩 克森-安哈爾特、北萊茵-威斯特 法倫等地貧困率顯著高於全國平 均水準。在不來梅，近四分之一 人口生活在貧困線以下。根據報 告，目前德國仍有超過500萬人處 於「嚴重物資匱乏」狀態，難以負 擔取暖、基本服飾替換等生活所 需。 若不取消將面臨歐盟罰款 篝火節前夕 瑞典爆槍擊案至少3死 德 「列車衝浪」 事故頻傳 西班牙查大停電是否涉蓄意破壞 ■馬耳他的「黃金護照」被判定違反歐盟條約，若不取消將面臨歐盟罰款。圖為馬耳他負責辦理護照的機構。路透社 ■警方在案發現場附近調查。路透社 ■停電期間淩晨，街道漆黑一片， 電力恢復後，人們在街上互相問 候。 路透社 維護移民權利的非政府組織 「國際無證移民合作平台」在報告 中指出，2024年歐洲至少有142人 因幫助或營救移民而遭到起訴。 法新社報道，根據「國際無 證移民合作平台」（Platform for International Cooperation on Undocumented Migrants， PICUM），有超過80人因為搭救 或幫助海上移民而面臨起訴，約 有20人因為提供這些移民食物、 飲水或衣服而受到起訴。 P I C UM工作人員卡爾塔 （Silvia Carta）批評，遭起訴民眾 的數量已經連續第4年增加，這是 「把援助移民的行為定罪」。 PICUM的報告是使用各種來 源編纂而成，包括歐洲媒體，內 容聚焦於保加利亞、塞浦路斯、 法國、希臘、意大利、拉脫維 亞、馬爾他與波蘭等地事件。卡 爾塔表示：「我們所能觀察到的僅 是冰山一角。」 該組織指出，有7名西班牙巴 斯克（Basque）地區活動人士被控 利用一場競賽，於2024年3月偷 運36位移民跨越西班牙與法國邊 境。他們定於10月初開始面臨審 判。 上述報告也提及有5人因提供 波蘭與白俄羅斯邊境移民「人道主 義協助」，而在波蘭面臨監禁。 助14 營2人救反移遭民起訴 德Q1 國虧 漢蝕 莎超 航7億空 歐 通脹推高貧困水平 弱勢群體生活承壓 面對中國低價網購包裹大量 湧入，法國政府宣布：擬自2026 年起，對所有進入歐洲的小額免 稅包裹徵收固定「管理費」，對象 包括中國電商平台Shein、Temu及 阿里巴巴等。這項措施將作為歐 盟2028年全面取消小額包裹免稅 政策前的過渡安排。 法新社報道，法國財政部長 隆巴爾與公共賬戶部長德蒙查蘭 日前在視察戴高樂機場時表示， 法國計劃與德國、荷蘭等歐洲鄰 國協調行動，推動在歐洲徵收這 項費用，每件包裹將收取「幾歐 元」或「每件商品幾十歐分」，以資 助加強海關檢查和產品合規審查。 德蒙查蘭指出，2024年流入 法國的低價進口包裹超過8億件， 「其中91%來自中國」。她警告，這 些商品大多不符合安全標準，部 分還涉嫌假冒，對消費者、品牌 方和國家財政構成三重風險。隆 巴爾補充稱，海關檢查發現高達 94%的包裹不符合法規，其中66% 具有潛在危險性。 該舉措也反映出法國對美國 近期對華小額包裹加稅政策的警 惕。美國總統特朗普本月初簽署 行政命令，將800美元以下小額包 裹關稅提高至最高90%。法國擔 心，中國產品可能轉而湧入歐洲 市場。 根據歐盟統計，2024年共計 46億件價值低於150歐元的包裹進 入歐洲，平均每秒超過145件，其 中91%來自中國。這類包裹自2010 年以來享有關稅豁免，但歐盟委 員會已於今年2月建議取消相關特 權，原因包括產品安全隱患、環 境負擔及監管漏洞。 法國中小企業聯合會（CPME） 對此表示歡迎，呼籲將現況視為 「緊急狀態」，並加強監管執法； 法國電商協會（Fevad）則主張立即 採取措施，制止亞洲平台「不公平 優勢」與傾銷行為。 法國政府計劃在2026至2028 年間試行徵費制度，為後續歐盟 關稅改革鋪路，並加緊打擊假 冒偽劣商品。 應對小額包裹衝擊 法國擬徵電商「管理費」 馬爾他是最後一個保留 「黃金護照」的歐盟國家， 塞浦路斯、保加利亞已先後 在 2020 年、2022 年取消該 制度。
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