A5 07.01.2025 星期二 美國新聞 修正案和程序動議的投票從上午 中段開始，持續整天，共和 黨領導人努力尋找既能在參議院通 過、又能在眾議院通過的政策平衡 點。特朗普與國會領導人通電話， 白宮表示對法案進展充滿信心，儘 管其命運和最終內容仍不確定。 各個共和黨派別試圖在醫療補 助、糧食援助計劃和減稅等政治敏 感議題上將法案推向他們偏好的方 向。中間派正在努力限制對福利計 劃的削減，並可能收回對清潔能源 稅收抵免的變更。財政保守派認為 這項法案是解決國家不斷上升債務 的絕佳機會，他們正在推動更深度 的支出削減。 「這是一場漫長的辯論。我知道 人們都很疲憊，」參議院多數黨領袖約 翰•圖恩(John Thune，南達科他州共 和黨)在參議院發言台上說。「我們希 望完成這項工作，讓這個國家變得更 安全、更強大、更繁榮——不僅是為 了今天，也是為了未來世代。」 共和黨在參議院只能失去三票 共和黨在參議院只能失去三票 仍能通過法案，而參議員蘭德•保 羅(Rand Paul，肯塔基州共和黨)和 湯姆•蒂利斯(Thom Tillis，北卡羅 來納州共和黨)是堅定的「反對」票。 這意味著共和黨領導人必須同時安 撫黨內兩翼，而滿足溫和派的變更 可能會失去保守派的選票——反之 亦然。 共和黨領導人正在使用一種稱 為預算調節的程序，允許參議院以 簡單多數而非通常的60票門檻通過 法案。 廣義上，這項法案是試圖將特 朗普的盡可能多的優先事項擠入一項 立法。它永久延長即將到期的減稅措 施，並為小費工作者、加班費和工廠 建設增加新的減稅。它將通過增加工 作要求和強制更頻繁的資格檢查來降 低醫療補助支出。該法案將數千億美 元用於邊境安全和國防。 共和黨認為該法案對於防止有 害的增稅是必要的，而民主黨強調 了繼續為高收入家庭減稅與削減社 會安全網計劃之間的對比。 參議院少數黨領袖查克•舒默 (Chuck Schumer，紐約州民主黨)表 示，共和黨正在努力讓這項措施獲 得通過。 「他們中的很多人對這項法案感 到尷尬，」他說。 到週一晚上，參議員們已經進 行了一系列投票，但並未改變法 案。關於共和黨醫療補助、稅收和 可再生能源修正案的關鍵投票尚未 安排。共和黨領導人也沒有詳述最 終修正案，該修正案可能試圖解決 眾議院立法者的擔憂，為本週晚些 時候的表決鋪平道路。 首先是對共和黨試圖宣稱3.8萬 億美元即將到期的減稅不計入法案 預算成本的投票。該投票按黨派路 線通過，這是共和黨以簡單多數投 票永久延長減稅戰略的關鍵部分， 儘管民主黨和預算專家稱其為花招。 關鍵修正案包括參議員里克• 斯科特(Rick Scott，佛羅里達州共 和黨)試圖試圖推翻「奧巴馬醫改」的 醫療補助擴展，其中聯邦政府為某 些成年人支付90%的費用。斯科特 的提案將減少法案的赤字，估計到 2034年為3.3萬億美元。斯科特說他 預期他的修正案會通過，但不會回 答如果修正案不通過他是否會支持 該法案。 柯林斯立場受矚 尚未表示是否支持該法案的參 議員蘇珊•柯林斯(Susan Collins， 緬因州共和黨)希望為農村醫療保健 增加250億美元，將旨在減輕法案 中醫療補助變更影響的基金規模翻 倍。柯林斯的計劃還將讓最高所得 稅級距從37%回到39.6%，適用於個 人收入超過2500萬美元和夫妻收入 超過5000萬美元的情況。許多共和 黨人抵制更高的稅率，但參議員羅 傑•馬歇爾(Roger Marshall，堪薩 斯州共和黨)表示他會支持柯林斯的 計劃。 「在那個稅收級距的大多數人， 無論我們做什麼，最終都不會繳納 更多稅款，」他說。「我認為這是個好 主意。」 參議員麗莎•穆爾科斯基(Lisa Murkowski，阿拉斯加州共和黨)和 約翰•柯蒂斯(John Curtis，猶他州 共和黨)可能尋求有助於清潔能源 產業的變更，該產業在法案下將面 臨更快的稅收抵免逐步取消和新的 消費稅。穆爾科斯基支持參議員喬 尼•恩斯特(Joni Ernst，愛荷華州共 和黨)的修正案，該修正案將允許風 能和太陽能項目在2026年或2027年 開始建設時獲得稅收抵免，而目前 的參議院法案要求項目在2027年12 月31日前開始運營才能符合資格。 穆爾科斯基的州也受到參議院 議事專員裁決的影響，該裁決認為 增加阿拉斯加和夏威夷醫療補助資 金不能納入預算調節，因為預算調 節要求條款對更廣泛政策目標的財 政影響不僅僅是附帶的。 最終的參議院投票可能在週一 晚些時候或週二早些時候進行。如 果通過，該措施將回到眾議院，共 和黨在那裡擁有220-212的多數。 溫和派眾議院共和黨人認為參議院 對醫療補助削減過深。其他人警告 說，參議院違反了眾議院將減稅最 多控制在比支出削減多2.5萬億美元 的目標。 詐欺醫保計劃146億美元 超過300嫌遭訴 美中在能源未來競賽：兩種截然不同的戰略 特朗普政府通知哈佛大學，調查結果顯 示該校在對待猶太與以色列學生方面違反了 聯邦民權法，使這所美國歷史最悠久的大學 的聯邦資助進一步面臨風險。 此案為白宮與哈佛之間對抗的最新一波 攻防。特朗普政府企圖將哈佛這所全美最富 有的大學樹立為對抗自由派機構的典型案 例，指責其未正視反猶太主義與「多元、公 平、包容」（DEI）等議題。 根據《華爾街日報》取得並查閱的信件， 特朗普政府律師週一致函哈佛代理校長艾 倫‧賈柏（Alan Garber），指出哈佛明知猶太 與以色列學生在校園中感到受威脅，卻「刻意 漠視」。 信中警告：「若未立即實施足夠改革，將 導致哈佛喪失所有聯邦財政資源，並持續損 害其與聯邦政府之關係。哈佛當然仍可選擇 不接受聯邦特權，也許正是這樣的契機，會 激發該校重新追求卓越，讓哈佛再次興盛。」 哈佛方面尚未對此回應。發出正式「違反 民權通知」通常是司法部提起訴訟或與校方達 成自願解決方案前的前置步驟。以往歷屆政 府的民權調查多數以自願和解方式結案。 今年五月，特朗普政府也曾向哥倫比亞 大學發出類似通知，指該校未能保護猶太學 生免於騷擾，違反民權法，目前哥大正與政 府協商其聯邦資助與校園自治問題。 給哈佛的信指出，該校在過去兩年對猶 太與以色列學生遭攻擊、被吐口水等事件無 所作為，導致許多學生為免受騷擾而隱瞞身 份。信中並指出，校園內廣泛流傳反猶太刻 板印象的圖像，包括「一張將美元符號置於大 衛星中央的圖案」，校園也遭塗鴉反猶標誌， 其中一幅「以色列國旗上的大衛星被納粹卍字 替代」。 今年四月底，哈佛曾發布內部報告，檢 視校園內的反猶與反穆斯林偏見，描述一個 因中東衝突而分裂的校園。報告提到自2023 年10月7日哈瑪斯（Hamas）襲擊以色列後，雙 方學生皆感到校園不安全，哈佛也列出部分 已實施或正在推行的改革措施。 上述調查結果，是特朗普政府對美國大 學施壓行動的一環。今年稍早，政府向哈佛提 出一份要求清單，要求允許聯邦政府監督其招 生、人事與校園意識形態政策，遭哈佛拒絕 後，政府宣布凍結20多億美元的補助與合約。 特朗普還試圖阻止哈佛招收國際學生， 並威脅撤銷其免稅地位。哈佛也已提告政 府，主張其第一修正案權利與正當法律程序 權利遭到侵犯。 不過本月稍早，特朗普在社群媒體上表 示雙方似已接近達成某種協議，並讚揚哈佛 在談判中「表現極為得體」，顯示「似乎真心致 力於做正確的事」。 美國各州和聯邦檢察官已對超 過320人提起訴訟，並揭露了近150 億美元的虛假索賠，稱這是司法部 歷史上最大規模的醫療詐欺計劃協 同打擊行動。 執法部門查扣了超過2.45億美 元的現金、豪華車輛、加密貨幣和 其他資產，檢察官警告說，跨國犯 罪網絡正日益試圖利用美國醫療系 統。在這次大規模打擊行動中，官 員確認了來自俄羅斯、東歐、巴基 斯坦等國的犯罪者。 「這些罪犯不僅偷竊別人的 錢，他們偷竊的是你的錢，」司法部 刑事部門負責人馬修·加萊奧蒂 （Matthew Galeotti）週一對記者表 示。「每一個詐欺索賠、每一筆虛 假帳單、每一個回扣計劃，都是直 接從美國納稅人兜裡掏錢，這些納 稅人通過辛勤工作和犧牲資助這些 重要的項目。」 這起涉嫌146億美元的詐欺案 金額是司法部年度醫療詐欺打擊行 動此前記錄的兩倍多，包括自6月9 日起已提起或公開的近190起聯邦 案件和90多起州案件。被起訴的包 括近100名持牌醫療專業人士，其 中有25名醫生，政府報告實際損失 達29億美元。 其中一個案件涉及100億美元 的尿液導管詐欺案，當局稱這凸顯 了跨國犯罪組織使用日益複雜的方 法。當局表示，該計劃背後的團體 利用外國代名人秘密收購數十家醫 療供應公司，然後使用盜竊的身份 和機密健康數據提交虛假的聯邦醫 療保險（Medicare）索賠。 作為這項被當局稱為「淘金行 動」（Operation Gold Rush）的調查 的一部分，19名被告已被起訴，包 括在愛沙尼亞逮捕的4人和在美國 機場及墨西哥邊境逮捕的7人，檢 察官說。據司法部表示，該計劃涉 及超過100萬美國人的盜竊身份和 個人信息。 領導聯邦醫療保險和醫療補助 服務中心（Centers for Medicare and Medicaid Services）的梅梅特·奧茲 博士（Dr. Mehmet Oz）說。「這不 是小規模經營者做的；這些是有組 織的犯罪集團，專門設計來傷害美 國。」 去年，中國安裝的風力渦輪機 和太陽能電池板比世界其他地區 的總和還要多。中國的清潔能源熱 潮正在走向全球。中國公司正在巴 西、泰國、摩洛哥、匈牙利等地建 立電動汽車和電池工廠。 與此同時，在美國，特朗普總 統正在敦促日本和韓國投資「數兆 美元」用於向亞洲運輸天然氣的項 目。而通用汽車（General Motors） 剛取消了在紐約布法羅附近一家工 廠生產電動馬達的計畫，轉而投資 8.88億美元在那裡生產V-8汽油引 擎。 《紐約時報》(New York Times) 報道，定義能源未來的競賽已經 展開。儘管全球暖化的危險籠罩著 地球，但世界上兩個最強大的國 家——美國和中國——正在推行主 要由經濟和國家安全考量而非氣候 危機定義的能源戰略。整個產業的 命運懸而未決，同時也關乎著塑造 現代世界的經濟和地緣政治聯盟。 特朗普政府希望世界繼續依賴 石油和天然氣等化石燃料，這些燃 料一個多世紀以來一直為汽車和工 廠提供動力、溫暖家庭並推動帝國 發展。美國是世界上最大的石油生 產國和最大的天然氣出口國，這為 特朗普所稱的美國「能源主導」時代 提供了潛力，消除對外國的依賴， 特別是中國等競爭對手。 中國正朝著截然不同的方向發 展。它押注於一個由太陽能和風 能提供的廉價電力驅動的世界，並 且依賴中國提供價格實惠的高科技 太陽能電池板和渦輪機。與美國不 同，中國本身沒有太多易於獲取的 石油或天然氣，因此它渴望消除對 進口化石燃料的依賴，轉而用可再 生能源為更多經濟領域提供動力。 當以色列襲擊伊朗（幾乎所有 石油出口都銷往中國）時，凸顯了 中國依賴政治不穩定地區獲取能源 的危險。 儘管中國燃燒的煤炭仍多於世 界其他地區的總和，並且排放的氣 候污染物多於美國和歐洲的總和， 但其轉向清潔替代能源的速度卻快 得驚人。中國不僅已經主導了太陽 能電池板、風力渦輪機、電池、電 動汽車和許多其他清潔能源產業的 全球製造業，而且每個月都在擴大 其技術領先地位。 世界的未來能源選擇是什麼？ 未來正由一筆筆交易決定。美 國正在敦促韓國和日本購買更多阿 拉斯加天然氣，並投資那裡一個巨 大且前景不明的輸油管道項目。中 國一直要求歐盟允許來自中國的電 動汽車進入其龐大市場，儘管這可 能導致歐洲自身汽車產業的大規模 失業。 這場全球競賽不太可能立即產 生贏家。世界對能源的需求只會越 來越大，這刺激了對太陽能電池板 和石油、核能和天然氣的需求。 這在短期內可能對北京和華盛 頓都有利。美國仍然有許多客戶需 要其巨大的石油、天然氣和煤炭儲 備。全球約80%的能源需求仍由化 石燃料滿足。 但這個比例預計將普遍下降。 國際能源署（International Energy Agency）預測，到本世紀中葉，石 油、天然氣和煤炭在全球能源需求 中的佔比將降至60%以下。 而中國已準備好承接額外的業 務。 巴西財政部高級官員拉斐爾‧ 杜伯克斯（Rafael Dubeux）表示： 「當美國聯邦政府決定退出這場競 賽時，這場競賽並不會停止。」「其 他國家仍在繼續前進。」 ■參議員蘇珊•柯林斯(緬因州共和黨)希望為農村醫療保健增加250億美 元，立場受到矚目。 美聯社 ■美國加州油田。 美聯社 ■中國山東省濰坊市的太陽能及風 力發電設備。 美聯社 ■哈佛大學校園。 美聯社 《華爾街日報》報道，參議院共和黨人週一進行了馬拉松式會 議，旨在通過該黨的「大而美法案」，並在立法者自設的7月4日截止 日期前將立法進一步推向特朗普的辦公桌。 共和黨推進超級法案 「寸土必爭」 馬拉松式纏鬥 共和黨致力於7月4日前通過特朗普的稅收和支出方案 認定哈佛未保護猶太生 特朗普政府揚言砍光補助 ■圖為美國司法部的標誌。 美聯社
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