A2 08.17.2025 星期日 要聞 靠徵收關稅 難以振興銅業 綜合BBC、路透社及法新社報道，代表 加航上萬名空乘的加拿大公共服務僱 員工會（CUPE）在罷工聲明中強調，已啟動 為期72小時的罷工行動，空乘人員訴求包括 提高薪資，並希望獲得地面服務、候機及協 助登機等非飛行時間的薪資補償。目前薪資 制度僅在飛機移動時才開始計薪。 加航直飛全球180個城市，公司表示已 「暫停所有作業」，以因應這波罷工。聲明指 出，「加拿大航空公司強烈建議受影響的顧 客不要前往機場」，並說「對於罷工影響顧客 深感遺憾」。 加航表示，截至15日晚8時已取消623 個航班，影響超過10萬名乘客；16日原定 的700個航班也已全部取消。目前，加航及 其旗下廉航Air Canada Rouge的所有航班已 被取消，但區域航空Air Canada Jazz與PAL Airlines的航班仍維持運作。加航稱，乘客 可透過官網或手機應用程序申請全額退款， 或嘗試改搭其他航空公司的航班，但因旺季 機位緊張，未必能即時安排。 加航亦警告，即使達成臨時協議，全面 復航或需時長達一周。罷工後，由於公司每 日營運約700班航班，預計罷工會每日影響 13萬旅客，約2.5萬人可能滯留在國外。 此次罷工是自1985年以來首次，勞資爭 議起因於薪資調整與工作時數認定，加航表 示，曾提出未來4年累計加薪38%方案，但 工會指公司只提出新合約首年加薪8%，認 為幅度低於通脹和市場行情，又拒絕公司提 出由政府主導的仲裁。就業和家庭部長哈伊 杜15日曾與勞資雙方會晤，敦促他們盡快達 成協議，但他指進展不大，令人無法接受。 加拿大商業委員會總裁海德認為，在國 家關鍵經濟供應鏈面臨前所未有的壓力時， 客貨運服務中斷，將對加拿大人造成直接及 廣泛損害。而加航警告稱，由於其貨運部門 業務遍及50個國家，並在倫敦和法蘭克福設 有海外樞紐，因為罷工其航空供應鏈網絡可 能出現中斷。 加拿大航空勞資談判破裂後，代 表加航超過一萬名空乘人員的工會在 16日展開罷工，這是自1985年以來首 次爆發的空乘大規模罷工行動，加航 亦宣布全面停飛，由於每日營運約700 班航班，預計每日影響13萬旅客。 空乘罷工加航全面停飛 1985年以來首次 每日13萬旅客受影響 ▍本報訊 ▍ 政府16日稍後宣布介入工潮，要求加航 全面恢復營運，並安排審裁機構對這場勞資 糾紛進行具有約束力的仲裁。對此，工會認 為此舉等於獎勵資方拒絕公平談判的行為， 侵犯了勞工進行工業行動的權利。 路透社及加拿大廣播公司報道，加拿大 就業與家庭部長哈伊杜16日表示，已援引勞 工法要求加拿大工業關係委員會（CIRB）命令 加航各方恢復運作，及對勞資雙方實施具有 約束力的仲裁。哈伊杜說：「這不是我輕易 作出的決定，但（加航罷工）對加拿大人和我 們的經濟可能造成的直接負面影響實在太大 了。」她指出，如果委員會批准政府的要求， 加航已表示將可在4到5天全面恢復營運。 雖然哈伊杜聲稱CIRB最有能力幫助勞資 雙方就未解決事項達成共識，但加拿大公共 僱員工會強烈批評該決定，稱政府的強制仲 裁侵犯空乘人員進行工業行動的憲章權利。 工會聲稱，會員將繼續罷工，直到政府 正式核發公文，要求他們重返崗位為止。工 會的加航分會在網上貼文，要求大家謹記， 罷工活動「目前僅在轉介仲裁程序，我們依法 仍有罷工權，並將持續這麼做。我們必須讓 資方知道，主導權掌握在我們手中。」 飽受美國政府關稅影響的加拿大企業卻 支持政府介入仲裁以縮短罷工時間，加拿大 商會公共政策主管Matthew Holmes在一份聲 明中表示：「（勞資）雙方宣布談判陷入僵局 後，貴重貨物運輸停頓，乘客滯留，政府作 出了正確的決定。」 政府強行介入 工會不滿 一紙關稅令下，紐約銅價應聲飆升， 背後卻是美國銅冶煉業難以跨越的三十 年產能鴻溝。今年2月，特朗普簽署行政 令，依據《1962年貿易擴展法》第232條啟 動銅進口國家安全調查。商務部長魯尼克 宣稱：「就像鋼鐵和鋁工業一樣，美國銅 工業被全球參與者削弱了，銅應該在美國 生產，沒有豁免，沒有例外。」 表面上，白宮試圖扭轉一個嚴峻現 實：美國銅消費的45%依賴進口，而這一 比例在1991年幾乎為零。但這場聲勢浩大 的「銅回歸」運動，卻撞上了本土產業難以 逾越的結構性高牆。 美國絕非銅資源貧瘠之地。地質調查 顯示，這個國家的銅儲量高達4700萬噸， 約佔全球4.7%，資源基礎雄厚。然而在 冶煉與精煉環節，美國卻陷入「瘸腿」困 境——僅有兩座初級冶煉廠、兩座初級電 解精煉廠和14座電解銅精煉廠，冶煉能力 甚至未能躋身全球前五。這種「礦強冶弱」 的格局源於數十年產業轉移，再加上環保 法規嚴苛、勞動力成本高企，冶煉環節附 加值較低，使美國自然而然選擇依賴周邊 國家供應。 面對產業空心化，特朗普政府祭出關 稅「法寶」。白宮期待複製鋼鐵、鋁關稅的 邏輯，通過貿易壁壘迫使產能回流。然而 銅產業鏈的特殊性，讓這一算盤難以敲得 響。 在美國新建礦山，開發周期平均長達 29年，遠超全球均值（24年）。典型案例是 力拓與必和必拓在亞利桑那州的Resolution 銅礦項目，累計投入超20億美元，卻因土 地切換式通訊協定凍結而擱淺。 即使關稅立竿見影，本土冶煉產能也 無法憑空而生。嚴格的排放標準與所在地 附近局面抵制，使項目在環境評估時舉步 維艱。能源與人工成本又顯著高於智利、 墨西哥等主要供應國。畢竟冶煉企業屬於 資本密集型產業，企業在作出投資決策 前，對政策是否可能出現反復拿不定主 意。 目前的關稅政策已經開始引發市場扭 曲。短期套利驅動貿易商將LME倉庫的 銅轉移至美國，推高COMEX庫存超10萬 噸。但這只是庫存轉移，而非真實產能建 設。 長期來看，主要供應國正加速市 場轉向。智利（佔美進口65%）、加拿大 （17%）、墨西哥（9%）完全可能將出口轉向 需求旺盛的亞洲與歐洲。 特朗普政府將銅定位為「國防第二大 原材料」，強調其關乎AI、電動汽車及電 網安全。然而單純依賴關稅無異於將戰略 產業問題簡化為貿易戰工具。牛津經濟研 究院警告：「美國可能難以迅速替代這些 金屬進口」。 銅價波動的曲線背後，映射著全球產 業版圖上殘酷的成本法則。亞利桑那沙漠 中Resolution銅礦的鑽機因土地糾紛沉寂二 十載，而智利的礦山只需數日便能將銅精 礦運抵長灘港。美國冶煉業的困境，本質 上是經濟對政治的嘲諷。 關稅大棒可以讓銅價飆升，卻變不出 橫跨科羅拉多高原上的輸電線、洛磯山脈 的熔煉廠和千千萬萬個產業工人。任何急 功近利的貿易保護主義處方，終將被寫進 產業經濟學的失敗案例。 在國家關鍵經濟供應鏈面 臨前所未有的壓力時，客貨運 服務中斷，將對加拿大人造成 直接及廣泛損害。 加拿大商業委員會總裁 海德 加航罷工令乘客出行計劃受阻，CTV 稱已接到了近100名乘客來信，其中包括滯 留在國外的家庭、滯留在機場的乘客以及 被困在機場數小時的旅客。許多人表示， 因為他們的航班尚未取消，目前仍然處於 困境之中，無法申請退款或在其他地方重 新預訂。 與丈夫和兩個孩子一同出行的多倫多 教師拉莫斯就是其中一例，她計劃已久的 夏季之旅變成了一場噩夢，航班取消、費 用飛漲以及電話無人接聽。 拉莫斯表示，她一家人為期六天的假 期現在可能會損失數千元。他們已預訂 了不可退款的酒店，但無法確認下周一早 上的航班是否起飛。「我們唯一的航空公 司⋯⋯我們的加航現在拋棄了我們，這真 的令人沮喪，」拉莫斯說，「我們要麼損失 2000或3000元所有不可退還的酒店費用， 放棄旅行，要麼花5000或6000元去到那 裏，然後再想設法回來。」 她的沮喪不僅僅是因為行程被打亂， 也對這家公司非常失望，「到目前為止，加 航通常是最可靠的⋯⋯但現在我們可以信 賴的航空公司已經不多了。」 多倫多一位華人網友亦十分無語，她 的旅行計劃徹底「泡湯」。她表示，「下午我 都check in了，結果剛剛收到航班取消的消 息。」而且，她想要聯繫客服，卻連電話都 打不進去，直接被掛電話。另一位華人網 友原本計劃8月16日上午從溫哥華飛香港， 結果收到了航班取消的消息。 還有很多華人在網上分享自己這兩天 的遭遇，有的人被迫改簽等待復飛，有的 人時間緊迫在機場崩潰大哭，有的人滯留 在海外繼續「度假」⋯⋯ 一些旅客則表示，已經對這家航空公 司完全失去信心。原定於17日飛往洛杉磯 的加拿大旅客巴倫表示，她尚未收到有關 航班是否會運營的最新消息。儘管罷工， 她說自己仍可以透過加航的應用程序辦理 登機手續，「為甚麼我的航班明明停飛了， 我現在仍可以辦理登機手續？他們是行 家，他們知道應該怎麼做⋯⋯但他們在做 甚麼？」 「我認為任何一間優秀的服務業公司， 其標誌在於當出問題時你會怎樣處理，而 他們每次都失敗了，」她說，「加航讓你覺得 他們並不在乎乘客。就是這樣。」 出行受阻 有人失望有人崩潰大哭 ■空乘人員大規模罷工開始，不少旅客被迫滯留在機場候機室內，有人躺在椅子上休息，右圖為空乘舉著抗議標語聚集在機場附近。 路透社 ■受罷工影響，不少飛機停在停機坪上。 路透社 電郵：overseas@singtaonewscorp.com
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