A2 12.19.2025 星期五 要聞 血案催生改革 澳洲控槍補短板 綜合法新社及路透社報道，多數歐盟成 員國不願意動用自有資金援烏，美歐 之間就是否動用被凍結俄資產本金援烏的爭 論日趨白熱化。美國政府對用俄羅斯被凍結 資產資助烏克蘭的方案持反對意見，並說服 意大利、保加利亞、馬爾他和捷克加入反對 行列。 按照美方制定的俄烏「和平計劃」，美國 希望將俄部分被凍結資產用於擬由美國主導 的烏克蘭重建工作。而歐盟有著自己的「小 算盤」。18日有文件曝光，顯示歐盟對以俄 被凍結資產為抵押向烏提供融資一事，設定 了限制條款，那就是要求基輔主要採購的武 器只能為歐洲裝備。相關消息指出，「其他 國家的參與份額將設上限並受到嚴格監管， 此舉將大幅限制烏克蘭使用該筆貸款採購美 制武器的能力。」 專家分析指出，歐盟此舉將使得相關利 益絕大部分留在歐盟，美國無法受益，因此 美國對這一做法非常不滿。此外，特朗普政 府想主導俄烏和談，盡快結束這一談判進 程，以此樹立美國在國際上的外交形象。但 如果歐盟採取無限期凍結俄資產的做法，會 讓俄羅斯與歐洲進一步走向對抗，這肯定會 破壞美國主導的和談進程，這同樣引發美國 不滿。 就在18日峰會開始前，歐盟委員會主席 馮德萊恩釋放強硬信號，強調必須就對烏融 資方案作出決定，否則不會散會。據了解， 目前歐盟的兩個備選方案，一個是「以俄資 烏」，即以俄羅斯被凍結資產為抵押，向烏 克蘭提供融資；另一個則是以歐盟預算在國 際市場舉債。不過，兩套方案均面臨阻力。 由於俄羅斯在歐盟被凍結的2100億資 產，大部分由總部設在布魯塞爾的歐洲清算 銀行管理，比利時對自身面臨的法律及金融 風險深感擔憂。首相德韋弗18日在聯邦議會 說，歐盟就動用被凍結俄羅斯資產為烏克蘭 融資的方案提出的擔保「仍不足」，比利時不 會接受由本國「獨自承擔」風險與責任。 澤連斯基18日亦抵達布魯塞爾參加歐盟 領導人會議，他表示，烏克蘭明年面臨的外 部援助資金缺口約為450億至500億歐元，如 果在明年春季前未能獲得以俄被凍結資產作 擔保的資金撥付，烏克蘭將不得不大幅削減 無人機生產。 澤連斯基還說，烏克蘭同美國在領土和 俄羅斯被凍結資產使用等問題上仍存在分 歧，本周雙方將繼續就結束烏克蘭危機的協 議草案進行磋商。烏方團隊已啟程赴美，將 於19日和20日在美國與美方團隊進行磋商。 對此，特朗普18日表示樂觀，相信談判 在停戰方向上「接近某種結果」。他說，希 望烏克蘭能迅速行動，「因為俄羅斯就在那 裏」，他還進一步指出時機寶貴，「每當他們 花太多時間，俄羅斯就會改變主意」。他還 預料會談不易，「較我們預想的困難一點， 但有機會完成這件事，可能很快就能解決」。 歐盟於18日在比利時布魯塞爾召 開為期兩天的峰會，就是否動用俄羅 斯被凍結資產為烏克蘭提供資金援助 展開談判，美歐之間以及歐盟內部關 於是否動用被凍結俄資產本金援烏的 博弈升級。 俄資產援烏美歐博弈升級 澤連斯基哭窮：將大幅削減無人機生產 就在美歐對俄資產展開博弈之際，烏克 蘭第一副外長基斯利察18日到訪北京，先後 會晤日前到莫斯科磋商烏克蘭危機的外交部 部長助理劉彬，以及美國駐華大使龐德偉， 討論俄烏戰事。 基斯利察表示，烏方高度重視對華關 係，恪守一個中國原則，願進一步深化兩國 各領域交流合作，推動兩國關係不斷向前發 展。雙方亦就烏克蘭危機交換意見。 烏克蘭外交部發表聲明，指會上談及結 束俄烏戰事，以及國際間為實現烏克蘭持久 和平所作的努力，烏克蘭與中國亦重申互相 尊重對方的主權及領土完整。 中國外交部網站則指，劉彬與基斯利察 舉行中烏外交部政治磋商。劉彬表示，中烏 建交以來，友誼和合作始終是雙邊關係的主 旋律。雙方秉持互尊互信、互諒互讓、互利 互惠原則，推動兩國經貿、農業、科技、人 文等領域合作收穫了豐碩成果。中方願同烏 方繼續落實好元首重要共識，推動雙邊關係 行穩致遠。 與此同時，俄羅斯武裝力量總參謀長格 拉西莫夫18日說，俄軍新成立了無人系統部 隊，並組建了一個裝備有新型高超音速中程 彈道導彈「榛樹」的旅，俄軍戰力得到提升。 白俄總統盧卡申科證實，白俄境內已部 署俄羅斯研製的「榛樹」導彈系統。盧卡申科 說，「榛樹」導彈系統已於17日部署到白俄首 批陣地，並將進入戰鬥值班。白俄和俄羅斯 正在實施系列戰略威懾措施以加強國防能 力，包括在白俄羅斯境內部署俄方地區集團 軍隊。他警告說，任何針對白俄羅斯邊境的 侵略行為都將被視為對俄白聯盟國家的威 脅。一旦衝突升級，俄羅斯西部的數萬名武 裝力量將立即作為第二梯隊加入軍事戰鬥。 「榛樹」是俄羅斯研製的新型高超音速中 程彈道導彈，可攜帶核彈頭，能以10馬赫的 速度攻擊目標。 歐盟制裁41艘俄 「影子艦隊」 船隻 歐盟加強制裁俄羅斯，18日宣布將41艘 俄羅斯「影子艦隊」船隻，加入制裁清單，禁 止進入歐盟港口，令被禁的相關船隻總數， 增加至接近600艘。 歐盟於公告中表示，該決定與歐盟理事 會近期圍繞「影子艦隊」採取的其他措施密切 相關；歐盟準備繼續加大對俄羅斯及其「影子 艦隊」價值鏈的壓力，並在必要時採取進一步 制裁措施。多國指責俄羅斯利用油輪等商用 船隻逃避制裁，將這些商用船隻稱為「影子艦 隊」。歐盟本周初已新增制裁5名個人及4家實 體，指他們涉及支持俄羅斯「影子艦隊」及其 價值鏈運作。 同日，俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫表 示，烏克蘭問題的解決方案可能存在「多種經 濟議題」。他強調，不希望透露更多細節，因 為「調解工作應當是安靜、非公開地進行」。 佩斯科夫並表示，俄羅斯對重返七國集團不 感興趣，並認為該集團模式已經過時。 自2022年俄烏戰爭爆發以來，歐盟多輪 制裁已涵蓋能源、金融、航運、科技與軍民 兩用商品。其目標在於削弱俄羅斯經濟基 礎，切斷關鍵技術與國際市場渠道，降低其 持續發動戰爭的能力。分析人士指出，此輪 制裁進一步收緊俄油出口通路，將使俄方不 得不倚重亞洲「灰色運輸鏈」，同時加大對全 球油運與保險市場的合規壓力。 烏克蘭副外長訪華 澳洲雪梨知名景點邦迪海灘驚傳血 案，警方事後發現父子槍手持有合法許 可，名下登記六支合法槍支，令輿論嘩 然。曾被稱為「全球控槍標桿」的澳洲被迫 重新審視其控槍體系的有效性。 澳洲控槍源於1996年的塔斯馬尼亞州 亞瑟港槍案，當時，槍手殺害了35人。澳 洲全面改革槍支管理：禁止了突擊步槍以 及許多其他半自動步槍和霰彈槍，還實施 了新的槍支登記要求，並強制回購了大約 65萬把攻擊性的武器等等。這之後，澳洲 一度成為了全球槍械管制的典範，也是發 達國家中槍支相關死亡率最低的國家之 一。 但是次邦迪血案發生後，數據顯示， 實際上澳洲的槍支擴散近年來愈演愈烈： 合法登記槍支突破400萬支，較1996年改 革前增長25%；2020至2024年間近9000支 合法槍支被盜，淪為地下交易貨源，非法 流通槍支已超26萬支，與有組織犯罪、恐 怖主義形成惡性循環。 事實上，澳洲控槍面臨多重阻礙，每 一個漏洞都在放大安全風險。全國統一槍 支登記系統歷經近三十年仍未全面落地， 直至2024年才啟動試運營，距全面生效尚 需四年，導致槍支流向追蹤效率低下。永 久有效持槍許可證制度更顯僵化，對持證 人的心理健康變化、思想極端化傾向缺乏 動態監測，無法及時收回風險人員的持槍 資格。而新的3D列印技術的普及又帶來新 的監管難題，儘管各州禁止持有相關設計 圖紙，但製造行為的刑事追責覆蓋不全， 低成本非法制槍讓監管防線形同虛設。 這背後還隱藏著各州監管碎片化帶來 的陰霾。西澳已明確個人持槍數量上限， 部分州卻放寬二次購槍的冷靜期要求，政 策鬆緊不一形成「監管窪地」。情報與審批 的資訊壁壘同樣致命，國家情報機構標記 的潛在風險人員資訊，無法同步至槍支許 可審核環節，讓背景審查淪為形式。 意識到種種問題後，澳洲當局推出的 改革舉措精准靶向核心漏洞。總理阿爾巴 尼斯提出的限制個人持槍數量、推行許可 證動態覆核機制，直指槍支過度囤積與持 證人風險變化的痛點；加快全國槍支登記 系統建設、強化槍支進口管控，則試圖補 上流向追蹤與源頭防控的短板。 新州州長明斯更是緊急推動立法，計 劃以最嚴格標準規範持槍許可權，彰顯了 破局的決心。這些措施若能落地，將從源 頭壓縮槍支濫用空間，重構控槍體系的核 心防線。 但破局之路注定充滿挑戰。槍支遊說 團體的政治影響力、各州行政協調的阻 力，考驗著政策執行的力度；3D列印槍支 等新型風險的演化，都要求監管制度持續 動態優化。長期來看，澳洲控槍不僅需要 剛性的法律約束，更需構建跨部門情報共 享機制、常態化槍支清查制度，同步治理 極端化傾向，從供需兩端遏制風險。 ■歐盟成員國於18日在比利時布魯塞爾召開峰會，就是否動用俄羅斯被凍結資產為烏克蘭提供資金援助展開談判。 路透社 ■烏克蘭副外長基斯利察18日到訪北京，與 中國外交部部長助理劉彬在會談前握手。 網上圖片 電郵：overseas@singtaonewscorp.com ▍本報訊 ▍ .................................... 歐盟委員會主席馮德萊恩釋 放強硬信號，強調必須就對烏融 資方案作出決定，否則不會散會。 涉及多少資產？ 2022年俄烏衝突爆發後，美國、歐 盟、加拿大、英國、日本等凍結了俄羅 斯約3000億歐元的海外資產（不包括被 制裁俄企和個人資產）。當中歐盟凍結 了價值約2100億歐元的資產，約90%儲 存在總部位於比利時的歐洲清算銀行。 歐盟有何計劃？ 歐盟今年已經以俄被凍結資產的利 息等收益為抵押，向烏克蘭提供181億 歐元貸款。本月12日，歐盟決定無限期 凍結俄資產，並研究用這些資產本身為 抵押，向烏提供所謂「賠償貸款」。如果 俄羅斯戰後拒絕向烏克蘭支付賠償，烏 方便無需償還這筆貸款。 存在哪些爭議？ 比利時、盧森堡、匈牙利等多個歐 盟成員國認為，挪用俄被凍結資產會造 成複雜的金融和法律風險。美國則希望 將歐盟手中的部分被凍結資產用於美方 主導的烏克蘭重建工作。 俄方有何反應？ 俄方強調，挪用俄被凍結資產是非 法的。本月12日，俄羅斯央行宣布在 莫斯科仲裁法院對歐洲清算銀行提起訴 訟，索賠逾18萬億盧布。 有關俄被凍結資產多個疑問
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