A7 03.05.2026 星期四 特別策劃 人大會議5日上午開幕，國務院 總理李強在政府工作報告中介紹，今 年發展主要預期目標是經濟增長4.5% 至5%，在實際工作中努力爭取更好 結果。今年軍費預算為1.91萬億人民 幣，同比增長7%，增速降至2022年以 來最低。 2026年是「十五五」開局之年，亞太經 合組織第三十三次領導人非正式（APEC） 會議將在深圳舉辦。政協委員、亞太經合 組織高官會主席陳旭在出席兩會時表示， 會議籌備工作非常順利，已召開過兩次高 官會，指出深圳是改革開放的前沿陣地， 改革開放的成就世界有目共睹，認為在深 圳舉行會議有象徵意義，相信所有經濟體 都會共同努力，成功舉辦「中國年」會議。 陳旭表示，會議籌備工作正在進行， 全年會議差不多300場，包括高官會、部 長會，將安排在各地舉行。 而香港10月會舉辦APEC財政部長會 議，陳旭指，相信香港特區會為會議在各 方面發揮重要作用。 政協委員、銀訊控股及深圳銀訊科技 有限公司董事長莊紫祥近日亦表示，將關 注如何發揮香港國際金融中心的獨特優 勢，服務國家所需，助力深港兩地合作。 莊紫祥說：「2026APEC會議將在深圳舉 行，屆時會有許多國際友人來到中國旅遊 消費。如果能推出一個數字人民幣錢包， 互聯互通，讓境外遊客將卡綁定到這個錢 包之後，就能在中國境內放心便捷地支 付。」 APEC峰會將於12月11日至12日在深 圳舉行，這是中國擔任2026年APEC東道 主主辦的首場活動，拉開APEC「中國年」 帷幕。外交部國際經濟司司長、2026年亞 太經合組織高官會副主席白天之前表示， 亞太經合組織的研討會不僅為APEC未來 的合作提供指導方針，並激發亞太地區 長期合作的靈感。「回顧過去40年，我們 有理由為亞太地區取得的顯著成就感到自 豪。」白天說，當前，世界經濟面臨錯綜 複雜的變局和動盪，單邊主義和保護主義 抬頭，如何推動合作發展至關重要，這是 APEC「中國年」重點關注的話題。 政協十四屆四次會議4日下午開幕，中 央政治局委員馬興瑞及政協副主席陳武未 出席，兩人此前已多次缺席重要會議。 人大會議主席團名單出爐，今年的主 席團有167人，較去年的176人減少9人。人 大主席團成員主要由人大常委、黨和國家 領導人、地方大員等組成。 根據這份按姓名筆劃為序排列的主席 團名單，去年排在中共總書記習近平之後 的馬興瑞，今年沒有出現在名單中。 相比去年的名單，今年的人大會議主 席團新增五人，分別是中共內蒙古自治區 黨委書記王偉中、遼寧省委書記許昆林、 新疆維吾爾自治區黨委書記陳小江、內蒙 古自治區政府主席包鋼和廣西壯族自治區 政府主席韋韜，均為去年履新的地方大員。 去年人大會議主席團中有14人，沒有 繼續出現在今年的名單上。其中六人已經 官宣落馬，分別是內蒙古自治區黨委原書 記孫紹騁、原主席王莉霞；廣西壯族自治 區政府原主席藍天立、中央軍委原副主席 張又俠、何衛東、軍委聯合參謀部原參謀 長劉振立。去年請辭全國人大代表獲准的 清華大學原校長王希勤，退居二線的香港 中聯辦原主任鄭雁雄和遼寧省人大常委會 原主任郝鵬，以及去年10月被免去人大專 委會職務的李靜海、張軒、郝平和徐輝， 也沒有出現在今年的名單上。 馬興瑞是14人中唯一一位去向不明的 官員。他去年7月卸任新疆維吾爾自治區黨 委書記，官方當時通報他另有任用。 去年11月底，馬興瑞缺席中共政治局 集體學習，引發輿論關注。之後，他又接 連缺席中央經濟工作會議、政治局民主生 活會等重要高層會議。 政協會議開幕，按照慣例，不擔任政 協職務的政治局常委和政治局委員，在主 席台第二排就坐。不過，現場沒有看到身 為政治局委員的馬興瑞身影。 政協會議開幕 馬興瑞缺席 根據財政部3日在北京發布的報告，今年 中央預算中的國防支出預計增至1.91 萬億元人民幣（約2770億美元），同比增長 7%。此前自2023年以來，中國每年將這一 預算規模提高7.2%。軍費預算自2016年結束 兩位數增長後，保持個位數增長至今，但都 高過當年的GDP目標增速。 關於今年經濟工作，李強在政府工作報 告中指出，今年發展主要預期目標是經濟 增長4.5%至5%，在實際工作中努力爭取更 好結果。報告還將今年城鎮調查失業率設為 5.5%左右，城鎮新增就業1200萬人以上；居 民消費價格（CPI）漲幅2%左右；居民收入增 長和經濟增長同步；國際收支基本平衡；糧 食產量1.4萬億斤左右；單位國內生產總值二 氧化碳排放降低3.8%左右。 這也是時隔多年，中國首次將CPI漲幅 目標從3%下調至2%，但去年實際CPI與去 年持平，低於2%左右的設定目標。 報告表示，提出這些預期目標，主要考 慮是開局之年著力調結構、防風險、促改革 留出空間，為後期更好發展打牢基礎。經濟 增長目標同2035年遠景目標總體啣接，有利 於保持經濟運行在合理區間。 例如城鎮調查失業率5.5％左右，體現了 在就業總量和結構性壓力較大的情況下，堅 持就業優先政策導向和加大穩就業力度的要 求；居民消費價格漲幅2％左右，則考慮預 期引導和現實可能，也將通過改善總供求關 係，推動價格總水準由負轉正、消費價格合 理溫和回升，促進經濟良性循環。 根據政府工作報告，今年擬安排的財政 赤字率為4％左右，赤字規模5.89萬億元。而 去年財政赤字率首次擬按4%左右安排，突 破多年來3%赤字率的隱形約束，赤字規模 5.66萬億，比2024年增加1.6萬億元。 李強表示，有序推進自主開放、單邊開 放，穩步擴大單方面免簽或全面互免簽證。 加大穩外貿力度，進出口量穩質升，出口增 長6.1%。出台穩外資行動方案，新設外資 企業數量增長19.1%。實施自由貿易試驗區 提升戰略，海南自由貿易港啟動全島封關運 作。扎實推進高質量共建「一帶一路」，各領 域務實合作水平不斷提升。 他還提到推動科技創新和產業創新深度 融合，繼去年中央經濟工作會議之後，在政 府工作報告再次提出，建設北京（京津冀）、 上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新 中心，打造世界級科技創新策源地。強化企 業創新主體地位，支持科技領軍企業牽頭組 建創新聯合體，提高承擔國家重大科技項目 比例。加強中試驗證平台建設，完善新興領 域知識產權保護制度，加快重大科技成果高 效轉化應用。加強科技創新全鏈條全生命周 期金融服務，對關鍵核心技術領域的科技型 企業，常態化實施上市融資、並購重組「綠 色通道」機制，以科技金融支持創新創造。 政協會議4日開幕，政協主席王滬寧 做報告，在兩岸議題上，延續了去年的風 格，並未大幅著墨，涉台工作內容僅提到 「舉辦第八屆兩岸基層治理論壇」一句。 他在回顧過去一年的工作時，在「堅 持大團結大聯合，促進政黨關係、民族關 係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關 係和諧」的部分，談及對台工作時顯得相 當精簡，只提到一句涉台工作的話：「舉 辦第八屆兩岸基層治理論壇。」這已是他 連續第三年將重點放在「基層治理」的實務 層面上。 新加坡《聯合早報》報道，2025年，王 滬寧在政協會議開幕會上做工作報告時， 同樣提到一句涉台工作的話：「舉辦第七 屆兩岸基層治理論壇、第十八屆河洛文化 研討會。」此外，王滬寧2024年3月首次以 政協主席身分作工作報告時，也只在回顧 2023年工作成果的部分，簡短提到涉台工 作，「圍繞加強兩岸產業合作、打造兩岸 共同市場等協商建言，舉辦第六屆兩岸基 層治理論壇，助推兩岸融合發展」。 王滬寧此次在講述2026年主要任務時 表示，2026年是「十五五」開局之年。要毫 不動搖堅持中國共產黨的領導，把牢正確 政治方向。堅持把黨的創新理論武裝融入 日常抓在經常，提升思想政治引領、廣泛 凝聚共識工作實效。要辦好紀念孫中山先 生誕辰160周年活動。 軍費預算增長7%近年最低 時隔多年後 CPI漲幅從3%下調至2% 2026年 中國兩會 ■政協主席王滬寧發表工作報告。新華社 ■人大會議5日上午開幕，國務院總理李強做政府工作報告，介紹多項工作要點。 路透社 提出這些預期目標，主要考慮 是開局之年著力調結構、防風險、 促改革留出空間，為後期更好發展 打牢基礎。 李強 深圳APEC峰會「籌備工作順利」 涉台工作報告 僅提基層交流 ▍本報訊 ▍ .................................... 建言建議 經濟及社會的「內捲」（無效益的過 度競爭）現象亟待消弭，政協委員陸銘直 指，職場加班太多不僅抑制消費，也不 利身心健康。他建議官方要主導破解「內 捲式加班」，建立便捷保密的勞工舉報渠 道，並規定員工若自願加班，企業必須 給足加班費。 現任上海交通大學安泰經濟管理學 院教授的陸銘提到，根據國家統計局數 據，2025年企業員工每周平均工作時間 達48.6小時，相當於1周工作6天，且日 均超過8小時。這種過度的加班文化，會 侵蝕勞工健康，降低消費活力，且抑制 生育意願，加劇社會焦慮，特別是對消 費影響尤大。 陸銘建議，「內捲式加班」的困局應 由政府主導打破，「不能寄希望於單個企 業的行動」。可優化法律中有關工時、累 計加班工時、加班工資等規定；其次是 強化監察力度，提高資方違法成本，建 立便捷、保密的勞工舉報通道；並完善 補償機制，企業對自願加班的員工須給 足加班費。他還說，可鼓勵企業推廣先 進管理方法，試辦「彈性工作制」等靈活 形式；鼓勵企業加強在職培訓投入，幫 助員工掌握新技能、適應技術變革，進 而從根源上減少「內捲式加班」競爭。 針對未成年人用網低齡化趨勢問 題，政協委員、資深法律專家于本宏提 議將16周歲設定為「數字成年年齡」，並 對此年齡以下的未成年人使用社交媒體 實施嚴格限制。 于本宏指出，未成年人用網低齡化 趨勢明顯，社交娛樂佔比高，存在非理 性消費、詐騙、沉迷、信息洩露、網絡 欺凌等風險，所以，他認為將16歲設為 社交平台「數字成年年齡」很有必要。 他建議要求各社交平台營運者必須 對新增用戶實行「強制性年齡核查」，明 確將十六周歲設定為未成年人註冊使用 社交類平台的「數字成年年齡」。對於現 有的存量用戶，平台亦需逐步完成排查 清理。同時，于本宏建議，明確平台對 低齡賬戶的法定義務，包括但不限於： 默認關閉個性化推薦、禁止夜間時段推 送消息、限制私信與直播功能、設置連 續使用時長提醒與強制中斷機制。 此外，為了不讓青少年在網絡世界 「無家可歸」，他提議由國家教育部門牽 頭，建設集學習、社交、娛樂於一體的 「國家青少年數字空間」。在空間內置符 合未成年人認知特點的內容資源，且不 設商業推送算法，不投放個性化廣告。 過度加班抑制消費 內捲困局亟待破解 委員建議平台核查年齡 16歲以下禁用社交媒體
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