A13 05.30.2026 星期六 港聞 前晚，國務院新聞辦公室印發《城市更新 「十五五」規劃》，明確提出到2030年 要完成的量化指標。具體包括，5年累計完 成城鎮危舊房改造50萬套（間）、新開工改 造城鎮老舊小區11.5萬個、老舊街區廠區改 造提升1500個，城中村改造4000個、城市 地下管網改造36.5萬公里等，此外民生類、 發展類和安全類等三大類改造，均有量化 的目標。 明確提出2030年前須達到指標 東北證券研報指出，「十五五」期間，城 市更新預計將撬動約15萬億元總投資，主要 分布於老舊街區及廠房、地下管網、危舊房 與城中村、老舊小區改造（包括完整社區建 設）5大領域。 激活城市存量資源潛力，成為《規劃》重 要目標之一。《規劃》提出，全面摸清城市存 量資產資源底數，推動已供未開發土地和在 建項目分類處置，盤活閒置低效的老舊廠 房、商業辦公用房、商品住房、公房等；促 進房地產開發企業轉型發展、參與城市更新。 城市更新資金從何而來，一直是市場關 注的焦點。《規劃》提到在財政支持政策方面， 除了繼續中央預算內投資等對符合條件的項 目給予支持、中央財政支持實施城市更新行 動，還允許通過地方政府專項債券支持符合 條件的城市更新項目建設，支持用作項目資 本金。受此帶動，《規劃》公布次日，A股房 地產板塊走高。 與此同時，一線城市住房「以舊換新」政 策正在加速落地，破解當前房地產市場成交 放緩難題。廣州上月底出台促進房地產市場 平穩健康發展的「穗八條」，其中最引人注目 的就是由市屬國企廣州安居集團試點收購二 手房，並配套2億元專項補貼支持居民「賣舊 買新」。 學者：新措施助增保障房供給 廣州新政一改過往樓市政策側重新房去 庫存的思路，推動一二手房市場聯動循環。 政策明確收購範圍為廣州環城高速以內、建 築面積70平方米以下、總價300萬元以內的二 手樓，不限樓齡。獲收購的居民須在交易後 180天內購買位於廣州市行政區域內的新建商 品住宅。 除廣州外，上海、南京、佛山、寧波等 多地城市亦探索差異化「以舊換新」長效路 徑。據中指研究院不完全統計，今年以來已 有逾40條「以舊換新」相關政策落地。 上海易居房地產研究院副院長嚴躍進對 內媒《南方財經》表示，從各地實踐看，「賣舊 買新」的做法是今年的一個重要變化。相比前 兩年主要收購開發商的新房項目，現在不僅 能盤活存量房產，還能增加保障房供給，甚 至對土地市場形成一定支撐。 除廣州外，上海、南京、佛 山、寧波等多地城市亦探索差異化 「以舊換新」長效路徑。據中指研究 院不完全統計，今年以來已有逾40 條「以舊換新」相關政策落地。 ▍本報中國組香港報道 ▍ ...................... 內地出招撐市准地方發債活化舊樓 「十五五」城市更新規劃 廣州推補貼「賣舊買新」 內房政策頻吹暖風，國務院前日印 發《城市更新「十五五」規劃》，明確一系 列老舊住房改造目標，並支持以地方政 府專項債用作城市更新項目資本，加快 促進房地產企業轉型發展、參與城市更 新。地方政府亦推出支持內房的創新政 策，如廣州推動國企試點收購二手房， 並設立總額兩億元（人民幣，下同）的 「賣舊買新」專項補貼。受政策帶動，內 房股市昨日迎來久違集體大漲。 發展局落實北都「按實補價」企業建廠最長租地21年 發展局昨日公布，落實去年《施政報告》 提及的「按實補價」及「較長期租約」，以推動 北都產業發展。業界指做法具效率及彈性， 讓企業（生產者）按照實際需要，選擇發展或 租用物業，有利成本計算，從而推動企業「邁 出第一步」，落腳北都。 助降低成本吸引企業落腳 立法會地產及建造業議員黃浩明表示， 「按實補價」提供兩種方便，過往做法企業需要 支付總樓面地價，現時則按實際需要，只支付 總樓面6成地價，在10年內決定是否繼續使用 餘下40%樓面，若不需要，相關土地將轉移給 其他有需要的企業，換言之，讓企業不用率先 就「用不著」樓面支付地價，開始時「用多少拿 多少」，日後預留4成樓面，讓他們擴充。 他又說，某些企業不希望自行發展廠 房，可選擇租用，最初年期7年，然後有兩次 7年續約期，合共長達21年，讓企業彈性租地 方，不用支付起樓成本。 高力國際香港研究部主管李婉茵表示， 此先導計劃有助吸引企業於北都落腳，有助 降低開發及融資成本，不需要一次過投入全 部資金，特別新發展區成熟期較長，第一期 發展為整個項目6成，比例合適。 發展局發言人指，「按實補價」先導計 劃，將容許首期6成樓面進行補地價，先導計 劃為期3年，將在6月1日起接受申請，適用於 全港所有非住宅發展地契修訂及換地申請， 容許地段業權人分期發展，但項目首期發展 總樓面面積，必須達到整個發展整體准許最 高總樓面面積6成，並按建築規約依期完成； 補地價金額以首期發展總樓面面積，以地段 業權人建議的「選定用途」，按十足市價計 算。有關安排取替過去做法，評估補地價金 額時不再「一刀切」。 下月接受申請 可先補地價6成 項目首期發展落成後10年內，發展商決 定是否透過地契修訂，繼續就餘下部分發 展，並繳付當時十足市值地價。土地業權一 經賣散，眾多業主日後就餘下發展，較難達 成共識，先導計劃設立保障措施，在首期發 展完成後10年內，整幅土地不得賣散，除非 獲地政總署批淮透過地契修訂申請，以發展 准許最高總樓面面積的餘下部分。 至於較長期租約，總租期不超過21年， 租戶在首個租期（最長七年）屆滿後，享續期 權，最多續租兩次，每次最多七年，即最長 租約「7+7+7」安排，長短會因應行業需要，續 租時租金按市價可加可減。 本報地產組香港報道 內地國務院正式印發《城市更新「十五五」 規劃》，多地亦推出樓市去庫存新政，政策消 息刺激下，在香港以至內地上市的內房股昨 日均大漲，碧桂園（2007）一度急升逾41%， 收市仍升逾16%。各大行早前已相繼唱好內 房，美銀證券發表研究報告，對中國房地產 行業持正面看法。高盛亦指出，上海和深圳 的房地產市場或將在今年底觸底並提前復蘇。 內房股昨日飆升，在香港股市當中，碧 桂園升16.3%、佳兆業（1638）升3%、藍籌股 龍湖（960）亦走高近5%。內地股市方面，萬 科A股升7.3%，綠地控股則漲5%。 外資大行近期對內地樓市趨向樂觀，美 銀證券發表的報告指，中國房地產行業的基 本面存在上行空間，主要由一線城市豪宅項 目的定價能力，以及更多二線城市市場正在 觸底所帶動，維持對行業的正面看法，最看 好高端住宅市場。 高盛亦表示，根據現有模型估計，上海 和深圳的房價或將在年底觸底，復蘇時間較 其他一線和二線城市提前半年至24個月，並 預期兩城市房價將在2025年底至2028年底期 間上漲15%，因此上海和深圳可能引領中國 房地產市場復蘇。 外資大行唱好 滬深樓價或提前復蘇 不過，大和報告則指，由於內地發展商 和買家目前均缺乏信心，暫不能確定這次內 房復蘇是否屬於結構性轉變。 另一方面，高歌證券金融首席分析師聶 振邦指，內房板塊昨日造好，主要由於內地 城市更新等政策利好消息，以及港股氣氛向 好的雙重推動。不過，內房股能否持續好 轉，最終仍取決於房企今年上半年的業績是 否出現明顯改善。 東亞證券高級投資策略師陳偉聰表示， 內地推出相關政策後，市場憧憬部分財困房 企的流動性有望改善。他亦坦言，政策未必 可刺激整體市場買樓需求，加上目前內地房 地產市場仍處於供過於求，庫存壓力仍然 很大，他形容今次政策的核心作用是維穩樓 價，收窄樓價未來下跌空間。 內房股「接喜訊」彈升 碧桂園最高飆逾4成 就《城市更新十五五 規劃》，地產界認為，香 港亦對準國家規劃，加快推進北部都會區， 打造龐大創科產業與人才配套用地，有利整 體樓市，尤其住宅及商廈市場。 地建會執委會主席梁志堅（見圖）表示， 內地接連推出計劃，重點不再著重擴張，而 是更仔細地以提高品質為核心目標，對香港 帶來利好影響，港府積極配合內地政策，地 建會剛接獲發展局通知，因應「十五五」將於 下周召開會議，相信將會重點討論北都開發 事宜，一旦落實更詳細規劃資料，有效推進 該區域整體發展進程。 他又說，國家支持香港吸納全球與內地 高端人才，帶來居住需求，包括買樓及租 樓。內地鼓勵企業出海，不少中資企業會將 亞太總部設於香港，對核心商業區甲廈有穩 定需求，有助改善空置率。 世邦魏理仕香港區研究部主管陳錦平表 示，國家政策對香港經濟長遠發展絕對有 利，將香港從「超級聯絡人」提升至「超級增值 人」角色，在國際舞台上地位進一步推高，把 握更多經濟發展下機遇。對樓市影響正面， 新經濟發展對商業房產有更多需求，唯規格 上可能要更新，應對科技發展及企業對辦 公、研發及技術生 產等過程中改變。 另外，內地與香港 進一步融合，對人、 貨物、資金及數據流 動，帶來很大增長空 間，從基本面來看， 為各地產板塊帶來益 處，亦是推動北都建 設主因。 對準國策加快推進北都 有利香港整體樓市發展 ■發 展 局 落實「按實 補 價 」及 「較長期租 約」，推動 北都產業 發展。 ■河北雄 安新區正 興建多幢 新樓，致 力打造成 高水平的 現代化城 市。 ■上海數 年前推出 多項措施 改 造 舊 區，令居 民生活環 境得到改 善。 ■內地推 出 新 政 策，專家 形容核心 作用是維 穩樓價。 政策消息刺激內房股造好 股份 收市價 ( 元 ) 升幅（%） 碧桂園（2007） 0.243 16.3 中國奧園 (3883) 0.053 12.8 融創中國（1918） 0.95 6.7 萬科企業 (2202) 2.71 6.7 龍湖集團（960） 7.85 4.9 「十五五」城市更新政策重點 1 改造城鎮危舊房50萬套/間 2 新開工改造城鎮老舊小區11.5萬個 3 改造城中村約4000個 4 盤活閒置低效的老舊廠房、商品住房 5 允許地方政府專項債券用作項目資本金 業界回應 ■國務院日 前 頒 布 文 件，明確提 出一系列老 舊住房改造 目標，加快 城市活化。 新華社
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