中國時事雜誌2022年12月10日 星期六 廣告。爆料。查詢 212-699-3800 B8 為防止犯罪人再次犯罪，2015年，刑法修正 案（九）第37條規定了從業禁止制度。2020 年修訂的未成年人保護法則強化對未成年人保 護，新增第62條，針對密切接觸未成年人的工 作規定了終身禁業制度。 新規明確，教職員工實施性侵害、虐待、 拐賣、暴力傷害等犯罪的，法院應當依照未成 年人保護法第62條的規定，判決禁止其從事密 切接觸未成年人的工作。對教職員工違法犯罪 行為的從業禁止並不僅針對教育領域。 北京教職人員猥褻成中國首例 就在《關於落實從業禁止制度的意見》施行 當日，北京市海澱區法院對一起猥褻兒童案宣 判，學校外聘教職人員王某某因犯猥褻兒童罪 被判處有期徒刑，海澱法院少年法庭同時宣 告，禁止被告人王某某從事密切接觸未成年人 的工作。這是中國首例對性侵害未成年人的教 職人員依法宣告終身禁止從事密切接觸未成年 人工作的刑事案件。 海澱法院經審理查明，被告人王某某在擔 任北京市市某學校外聘指導教師期間，利用「一 對一」單獨授課的機會，多次觸摸該校一名10歲 女童的隱私部位。2022年3月，經被害女童家人 報案，王某某被拘捕歸案。法院認為，被告人 王某某作為學校聘用的教學輔助人員，在為學 生授課期間，多次故意對不滿14周歲的女童實 施猥褻，其行為已構成猥褻兒童罪，應予懲處。 為切實保障未成年人的合法權益，堅持對 性侵害未成年人行為的「零容忍」態度，根據《最 高法院、最高檢察院、公安部、司法部關於依 法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》的相關規 定，同時考慮被害人的法定代理人要求對王某 某依法從重處罰的意見，海澱法院依法對王某 某從重處罰。 此外，海澱法院認為，為切實貫徹最有利 於未成年人的原則，突出對未成年人的特殊、 優先保護，搭建未成年人保護的「隔離帶」和「防 火牆」，對實施性侵害犯罪的教職員工應嚴格執 行終身禁業制度。王某某趁「一對一」輔導的機 會，對女童實施猥褻行為，其主觀惡性明顯， 社會危害性大，為預防再次犯罪，亦為未成年 人健康成長提供平安清朗的校園環境，海澱法 院依法對被告人王某某宣告從業禁止。 保安校外傷人獲刑禁重操舊業 隨後不到一周時間，江蘇、河南、黑龍 江、甘肅、安徽、廣西、遼寧等地法院分別對 符合《意見》相關規定的侵害未成年人案件進行 宣判，多名被告人被判決終身禁止從事密切接 觸未成年人工作。其中，黑龍江省法院於11月 16日發布了兩起終身從業禁止案例，大慶市張 某某因在某補習班擔任教師期間猥褻未成年學 生，被判決終身不得從事密切接觸未成年人工 作；黑河市張某某則為某學校外聘保安，因民 間糾紛於校外傷人被判故意傷害罪，同時被判 決從業禁止。 北京工商大學法學院副教授俞亮介紹，從 性質上來看，從業禁止屬於保安處分，是以預 防犯罪為主的處罰措施，「比如刑罰，它既要考 慮預防犯罪，但具體懲處措施主要還是根據實 際實施的犯罪。保安處分則不一樣，它主要取 決於犯罪者未來實施犯罪的可能性有多大，如 果再犯的可能性很強，那保安處分的時間也會 相對較長。」他說。 「女童保護」發起人、鳳凰網副總編輯孫雪 梅表示，對未成年人實施的傷害，包括性侵 害，有一些是蓄意的，也有一些是機會犯罪， 無論哪一種，如果施害人有更多機會接觸未成 年人，犯罪幾率都會增加。而從業禁止的意 義，就在於減少施害人和受害人接觸的機會， 更大可能地預防針對未成人的傷害。 俞亮表示，從業禁止的處罰措施體現在兩 方面，一方面是對犯罪者本身的從業範圍限 制。從犯罪者角度來看，若法院宣告了從業禁 止，犯罪者就需要自覺主動不再從事相關行 業，否則，「輕的話犯罪者會收到警告或者是行 政處罰，重的話犯罪者就重新構成了拒不執行 判決裁定罪。」俞亮說。 近 年 ， 「 終 身 禁業」一詞在中國各 地漸次落實——終身禁業，就是因 為違法違規，終身不得從事某種行 業，就像交通安全領域推行「終身 禁駕」，競技體育領域實施「終身 禁賽」。日前，最高法院、最高檢 察院與教育部聯合印發《關於落實 從業禁止制度的意見》，自11月15 日施行以來，北京、黑龍江等地法 院已宣判9名被告人終身不得從事密 切接觸未成年人的工作。 本報訊 行長違法放貸 致銀行損失超3000萬 沒有想到，支行 長違法發放貸款，給 自家銀行造成了超 3000萬的重大損失。日前，貴州黔 東南銀保監分局公布一則罰單，貴 州凱里農商銀行支行長段某某被禁 止終身從事銀行業工作，原因是其 違法發放貸款。 早些時候的10月份，黔東南銀 保監分局就曾公布三張與凱里農商 行有關的罰單。其中，一張劍指凱 里農商行本身，另外兩張則針對該 行兩位對違規行為負主要責任的人 員。罰單顯示，由於凱里農商行未 嚴格落實信貸管理制度，導致員工 違法發放貸款，嚴重違反審慎經營 規則。由此，凱里農商行被罰款30 萬元。與此同時，對凱里農商行上 述違法違規行為負有直接責任的兩 位人員楊某某和唐某某，均受到黔 東南銀保監分局的警告處分。 事實上，早前裁判文書網公布 的一則二審刑事裁定書，對凱里農 商行員工段某某違法發放貸款的諸 多細節和經過進行了披露。 段某某是貴州凱里市人，1968 年出生，大專文化，其原本是凱里 農信聯社一分社的主任。隨著農信 社改制為農商銀行，段某某便在凱 里農商行永豐東路支行擔任了行長 職務。作為凱里農商行旗下支行的 負責人，段卻沒有堅守銀行審慎經 營的規則，而是走上了利用職務便 利向他人違法發放貸款的路子。 據裁定文書顯示，在凱里農商 行及其前身內擔任主要負責人的四 年多時間裏，段行長違反規定，利 用職務之便，安排支行信貸員為40 多位不符合貸款條件的人員違法發 放貸款。文書顯示，違法發放貸款 數額共計高達5205萬元（含續貸）， 給銀行造成損失超3000萬元。 從文書得知，40人的貸款數 額，大部分集中在50萬元；少數幾 人的貸款則超過了百萬，且是多次 違法發放。而這些人之所以能從凱 里農商行順利申請到貸款，均得益 於段行長的「安排」。 比如，在違法向龔某發放貸款 的過程中，段行長安排支行信貸 員，在未進行全面審查的情況下， 於2015年6月違法向龔某發放貸款 100萬元，兩個月後又向龔某違法 發放貸款80萬元，次年2月又違法 向龔某發放20萬元，半年後又違法 向龔某發放80萬元，2017年10月又 違法向龔某發放貸款98萬元。在段 行長的安排下，僅向龔某一人便先 後五次違法發放貸款，數額合計達 378萬元。但至案發，這些貸款尚 有118萬元的本金未能歸還。 同樣，在2014年向陳某違法發 放貸款的過程中，段行長也在沒有 進行全面審查的情況下，違反相 關法律規定向陳某發放貸款500萬 元。至案發，這筆貸款尚有489.91 萬元的貸款本金未歸還。截止案 發，違法發放的5205萬元貸款中， 有3361萬元貸款本金未能追回，損 失超過六成。經查，段行長和貸款 的張某私下關係很好，且二人有著 密切的利益往來。 東窗事發後，段行長於2019年 7月因涉嫌違法發放貸款罪被凱里 市公安局刑拘。2020年底，段行長 以違法發放貸款罪被判刑7年，處 罰金20萬元。段行長不服，提起上 訴。日前，二審法院判決：駁回上 訴，維持原判。同時，段某某被禁 止終身從事銀行業工作。 ■貴州某金融機構違規放貸數 千萬元，這是三名被告人在接 受審判。 網上圖片 觀察 特別 在得知10歲女兒被30多歲男家教觸碰隱私部位 後，黃穎從最開始的憤怒慢慢冷靜下來。為了讓男 家教得到應有的懲罰，她偷偷將攝像頭裝進女兒補 課的房間，完整記錄對方的犯罪證據。也正是因為 這一份關鍵的錄影證據，最終讓對方獲刑5年！ 日前，四川成都青羊區法院審理了一起家教猥 褻未成年人的案件，當庭宣判。被告人李華最終被 判處猥褻兒童罪，同時被判決禁止從事密切接觸未 成年人的工作，據瞭解，該案也是《關於落實從業 禁止制度的意見》出台後，成都「終身禁業」第一案。 今年30多歲的李華已婚，是一名校外培訓機構 老師。2021年12月，黃穎聘請其為10歲女兒小雨及 另外兩名與小雨年齡相仿的男孩補課，補課地點在 一同參與補課的另一位男孩家裏。但沒想到就是在 補課的房間內，女兒竟然遭到了男家教的猥褻。 據該案主審法官何麗介紹，補課後不久，小雨 就向家長表明自己不願再上，由於當時小雨未談及 具體原因，家長並未引起重視。今年5月，當李華 再次對小雨實施猥褻行為時，在長期積累的恐懼 下，小雨哭著向媽媽提及自己不願繼續上課的原 因。原來在上課期間，家教李華不止一次隔著衣物 觸碰小雨隱私部位，讓她感到非常難受。遭到猥褻 後，小雨性格也從以前的樂觀向上變得內向膽小。 在得知此事後，作為母親，黃穎憤怒不已，但 在憤怒之後，家人也在商量如何讓對方得到應有的 法律制裁。隨後，他們悄悄在小雨補課的房間內安 裝攝像頭，記錄下李華那只伸向女孩的惡手。在固 定證據後，小雨家人選擇向當地公安機關報警，在 鐵證面前，李華如實供述了自己的罪行。 法官何麗介紹，家屬在房間內安裝監控攝像 頭，攝錄下關鍵證據，證明李華對小雨實施猥褻的 犯罪事實，這是該案定罪中最為關鍵的一步。 事實上，《刑法》新增的這一從業禁止制度，在 應用到性侵未成年人案件時，仍面臨不少困境。 首先，《刑法》所規定的從業禁止，是以行為人 被判處刑罰且刑罰執行完畢（或者假釋）為前提，對 於被認定為有罪而免於刑事處罰的犯罪人、有治安 違反記錄的人等，則不能適用從業禁止。第二， 《刑法》規定的從業禁止，具有時效性，最多只有五 年。第三，《刑法》規定的從業禁止，僅是對個人的 從業進行限制，但具體該如何落實以及從程序上單 位具體該如何審查、從哪裏能夠獲取到相關消息等 具體細節，法律並無詳細規定，這就導致在實踐中 僅根據《刑法》中的從業禁止規定，很難有效地預防 侵害未成年人罪犯再次從事相關職業。 這些問題，在新修訂的《未成年人保護法》和新 近出台的《關於落實從業禁止制度的意見》中得到了 解決。首先，這裏並沒有對從業禁止設置期限，從 而使得對性侵未成年人的犯罪分子實行「終身禁業」 成為可能。其次，此處「違法犯罪記錄」的表述，使 得有性侵害兒童違法記錄的人也被納入從業禁止的 範圍，彌補了《刑法》中從業禁止適用範圍過窄的缺 陷。第三，從業禁止制度得以落實，離不開新修訂 的《未成年人保護法》所創設的犯罪記錄查詢制度。 ■某男家教猥褻10歲女童被判「終身禁業」。圖為審判現場。 網上圖片 女兒被猥褻 母裝監控取證 成都「禁業」首案狼師現形 或非法牟利或參與黑吃黑 多名律師被「繩之以法」 禁設期限細化查詢制度 彌補《刑法》適用過窄缺陷 劉翔峰或成首個被終身禁業醫師 前不久揭發的湘雅二院劉翔峰事件，不僅 暴露出了醫療行業長期存在的諸多問題，如醫 院內部管理漏洞、監管部門的日常監督管理是 否到位；更是將醫患關係推到了風口浪尖。 據報道，劉翔峰對已無手術指征的病人採 用高額治療方案；頻繁對急診病人進行機器人 手術，收取高額費用；哄騙患者買保健品當藥 品使用；切除患者正常的胰腺、脾臟，嚴重影 響患者的病情；切除患者正常腸道，置患者安 危於不顧；私設急診室病房，進行非法手術； 安排進修醫生代替自己主刀；哄騙患者或親屬 在責任書上簽字，讓病人及家屬承擔手術責任。 有律師認為，事件中如果其存在擅自切除 患者正常人體器官的事實，則涉嫌故意傷害 罪，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，如 果造成患者重傷、處三年以上十年以下有期徒 刑，造成患者死亡或者手段特別殘忍致患者嚴 重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或 者死刑。根據新《醫師法》的規定，嚴重違反醫 師職業道德、造成惡劣社會影響的，由省級以 上政府衛生健康主管部門吊銷醫師執業證書或 者責令停止非法執業活動，五年直至終身禁止 從事醫療衛生服務。因此，劉翔峰或將成為《醫 師法》實施之後第一個被終身禁業的醫師。 ■湖南湘雅二醫院被曝不規範醫療行為。 網上圖片 律師，每天與社會各種矛盾打交道，運用法律 為各類人群訴訟維權，理應個個都是學法、懂法、 用法的行家裏手。可近年來，一些律師唯利是圖， 跨越底線，被律協、被法院「繩之以法」，有的被終 身禁止執業，這種跡象似有增多的趨勢。 根據2021年12月以來各地通報，已有數十名律 師被查處。原福建亞嘉律師事務所律師李春梅於 2020年12月18日被福建省連江縣法院認定，夥同他 人利用國家工作人員的職務便利，為執行案件請托 人謀取利益，共同非法收受他人賄送的好處費，數 額巨大，其行為已構成受賄罪，判處有期徒刑二年 三個月，並處罰金人民幣20萬元。李春梅不服，提 出上訴。2021年2月9日福州市中級法院駁回上訴， 維持原判。2021年8月3日，福建省司法廳吊銷李春 梅的律師執業證書。2021年8月11日，福建省律師 協會給予李春梅取消會員資格的紀律處分。 福建順濟律師事務所律師郭傑鋒於2020年11月 11日被福建省泉州市惠安縣法院作出刑事判決書， 認定郭傑鋒犯組織、領導黑社會性質組織罪、敲詐 勒索罪、詐騙罪，判處有期徒刑18年，剝奪政治 權利三年，並處沒收個人全部財產。郭傑鋒不服， 提出上訴。2021年4月10日泉州市中級法院駁回上 訴，維持原判。2021年8月3日，福建省司法廳作出 《行政處罰決定書》，決定吊銷當事人郭傑鋒的律師 執業證書。2021年8月11日，福建省律師協會給予 郭傑鋒取消會員資格的紀律處分。 福建勤賢律師事務所律師黃必盛於2021年3月 30日被福建省三明市梅列區法院作出《刑事判決 書》，認定黃必盛違反國家法律規定，醉酒後駕駛 機動車上路行使，其行為已構成危險駕駛罪；依照 《刑法》有關規定，判處黃必盛拘役二個月，緩刑三 個月，並處罰金人民幣3000元。2021年8月3日，福 建省司法廳決定吊銷當事人黃必盛的律師執業證 書。2021年8月11日福建省律師協會依據規定，給 予黃必盛取消會員資格的紀律處分。 「隔離帶」避蓄意 「防火牆」減再犯 多領域啟動實施 「終身禁業」漸落實 犯忌者無緣老本行 「終身禁業」在中國 終身禁業，就是因為違法違規，終身不 得從事某種行業，就像交通安全領域推 行「終身禁駕」，競技體育領域實施「終身 禁賽」。 哪些人會被禁業呢？中國刑法對「禁業」 進行了規定，禁業的四個條件：1、確實 是實施了犯罪；2、利用職業便利實施了 犯罪，或者是實施了違背職業要求的特 定義務的犯罪；3、實施犯罪被判處刑 罰；4、法院根據該犯罪情況和預防再犯 罪的需要，認為有必要宣告「從業禁止」。 刑法中規定了從業禁止的期限是3至5 年，其他法律、行政法規對其從事相關 職業另有禁止或者限制性規定的，從其 規定。 哪些領域會終身禁業呢？根據《食品安全 法》的規定，因食品安全犯罪被判處有期 徒刑，終身不得從事食品生產經營管理 工作，也不得擔任食品生產經營企業食 品安全管理人員；《教師法》規定，被剝 奪政治權利或者判處刑罰的，不能取得 教師資格，已經當老師的，喪失教師資 格；此外，還有醫藥業、銀行業也有相 關罰則。 如果說違反禁業規定，又偷偷地從事老 本行，公安機關可以給予處罰。如果違 法情節嚴重，會按照刑法規定的「拒不執 行判決、裁定罪」定罪處罰。
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