A11 06.12.2023 星期一 港聞 採雙信封制 戴尚誠：不會價低者得 元朗簡約公屋明春招標打頭陣 雷鼎鳴在電台節目表示，美國為了不讓中國 追趕成第一大國的地位，會用盡方法「唔 畀你跟得貼」。他認為，中美角力之間，應設置 「欄杆」避免「出軌」。他引述國家主席習近平的 說話指出，現時是百年未遇過的全球大變局。 他指美國千方百計防止中國崛起，會「容易撞 車」，形容當今全球局勢險峻。 特首能否出席APEC惹關注 他舉例，特首李家超正被美國制裁，能否 出席11月在三藩市舉行的亞太經合組織會議 （APEC）是未知之數。他指香港需要為貿易戰做 好準備，另外，港元與美元掛鈎方面，兩種貨 幣掛鈎需具備的其中一項條件，就是要兩地在 政治方面和諧，否則會出現金融動盪。 雷鼎鳴說，「美國可以強行行動，哪家投資 銀行肯將港元和美元兌換就制裁該銀行。我只 是舉例，不是指會發生，但美國會否做得出， 我想不到一定做不出的理由。」不過他相信，港 元短時間內不會與美元「脫鈎」。 港應加強人民幣買賣及流通 他認為美國將「美元武器化」的做法「很 蠢」，例如充公俄羅斯、阿富汗的美元資產，令 不少國家受驚，導致對美元信任度下降，雷表 示中國可藉此擴大人民幣在全球的流動，提升 其國際地位。他認為香港可利用國際金融中心 的地位，加強人民幣買賣及流通，例如在中東 買賣石油以人民幣結算，中東國家可經香港市 場，以人民幣購買金融產品投資，以提高人民 幣國際貿易及儲備比率。 將貿易武器化 全球經濟變差 雷鼎鳴又指，美國將貿易武器化，令全球 減少貿易及生產力，在去全球化影響下，預計 未來10年全球的經濟都會變差，或會引發經濟 衰退，直言「移民都無用」。他形容美國在貿易 戰完全失敗，相反中國總貿易額去年創新高， 加上推動「一帶一路」建設及區域全面經濟夥伴 協定（RCEP），繼續加強對外貿易。 中美角力持續，特首政策組專家組成 員、科大經濟學系榮休教授雷鼎鳴認為， 引發經濟及金融戰的機會非常高，軍事衝 突機會亦不低。對於近期部分國家倡議「去 美元化」，他認為港元跟美元的聯繫匯率制 度的問題將愈來愈大，香港亦要做好應對 貿易戰的準備。 ■中國擴大人民幣在全球的流動，可提 升其國際地位。 兩電下月展開中期檢討，環境及 生態局局長謝展寰透露，期望兩電 同意，在發生能源危機導致短時間內 燃料費大幅上升時，能夠與市民分擔 部分燃料費。至於人為導致的停電事 故，謝展寰認為機制應由「獎賞」變成 「懲罰」，並以受影響人數和停電多久 去釐定。 現時燃料價格急升時，市民需完 全負擔實報實銷的燃料費。謝展寰在 一個電視節目提到，電力公司應考慮 負上社會責任，當短時間內燃料價格 有很大升幅是否應該有分擔機制，及 分擔的比例，期望與兩電討論，但並 非由政府單方面決定。 他指，能源價格必然「有升有 跌」，他以過往數年為例，指價格可升 到很高、跌到很低，但不會在很短時 間裏有很大升幅，因此他認為若是短 時間內很大升幅時，可以設有「分擔機 制」，他舉例上一次石油危機大約是在 1970年代，可以看到足夠資料，危機 下短期內能源價格的幅度如何。 謝展寰稱，另一方法是從內地引 入核電、可再生能源，但他承認內地 也需達到減碳目標，坦言「如果就咁搶 佢哋啲零碳能源，當然困難」，認為若 大家一起規劃、整個區域合作，一同 在需求底下，「無論可再生定核電，有 幾多建設幾多」。他稱方向必定是在內 地設廠，香港以哪種形式投資或合作 仍要商討，暫時進展良好。 此外，他提到對兩電賞罰機制時 說，機制是基於過往停電主要是較 細規模，受影響人數較少，但之前兩 電的事故都反映，過往經驗忽視大規 模停電的情況，認為未來應考慮受影 響的人數及時間。至於人為造成的停 電，他認為即使復電的時間快，也不 需要獎賞。 日排核廢水 港必禁食品入口 另外，日本計劃將經稀釋的核廢 水排放入大海，排放期長達30年， 謝展寰認為會直接影響食物安全及市 民健康，明言一旦日本落實計劃，香 港必定會禁止來自日本核輻射高風險 地區的食品入口，禁止範圍可能會比 2011年福島核事故後更大，又指除了 伽馬輻射外，會增加檢測Alpha及Beta 輻射，檢測時間或要2星期，可能影響 魚類等水產入口。他又指，政府化驗 所已購入輻射檢測裝置，兩個月前起 已加強食品檢測，以分析輻射水平變 化。 謝展寰冀兩電負社會責任 分擔燃料費 ■特首政策組專家 組成員、科大經濟 學系榮休教授雷鼎 鳴認為，中美引發 經濟及金融戰的機 會非常高，軍事衝 突機會亦不低。 資料圖片 ■環境及生態局局長謝展寰期望兩電 負上社會責任，當燃料價格短期內飆 升，是否應該有機制分擔，期望與兩 電商討。 資料圖片 괄뮿럭甭舀ゼ꾴䟚❔䟚㝕 多國倡議「去美元化」港要做好應對 ▍本報記者香港報道 ▍ 香 港 可 利用國際金融 中心的地位， 加強人民幣買 賣及流通。 雷鼎鳴 大棋盤 聶風 港府於2021年試行大灣區青年就業計 劃，透過補貼薪金，鼓勵香港青年赴大灣 區城市工作，並於今年3月恆常化。不過 有政界人士關注，內地一項稅務安排，有 可能影響計劃成效。 該計劃由政府按每名受聘畢業生，向 在香港及內地均有業務的企業，發放每月 1萬港元津貼，為期最長18個月，參與企 業須以不低於1.8萬港元月薪聘請畢業生。 內地在2018年更新《個人所得稅法》， 規定2019年起任何人在內地居住滿183天 即有義務交稅，在境內和境外（包括港澳） 收入均需按內地稅制評稅或納稅。不過政 策未全面執行，只要在內地居住累計滿 183天的年度連續不足6年，經向主管稅務 機關備案，該段期間來源於境外且由境外 單位或者個人支付的所得，可予免稅，俗 稱「六年規則」。 內地個人所得稅採累進制，倘以月薪 1.8萬港元計，計劃受助人年薪至少21.6萬 港元（近20萬元人民幣），按理個人所得稅 稅率為20%。有政界人士反映，隨著6年 「限期」將至，後年起陸續有港人須繳付內 地稅項，而內地稅率遠比香港為高，變相 削弱計劃吸引力。 民建聯議員顏汶羽表示，近期收到不 少參與計劃的企業求助，指兩地政府對政 策細節的解說不清，到底「六年規則」是 2019年開始計，抑或以該名青年到內地任 職起計？他說企業不清楚應否循計劃聘請 港青，因不肯定一、兩年後他們是否需繳 交內地稅，以致難以留在內地工作。他稱 曾翻查兩地政府網站及向當局了解，但未 獲清晰答案。 顏汶羽指，港青循計劃赴內地工作， 必定超過183天居於內地的範圍，「就算即 日來回兩地」，若內地「揸正嚟做」徵收內 地稅率，在內地工作的收入已無優勢，難 免令港青卻步。「六年規則」下，在內地 居住滿183天的任一年度單次離境超過30 天，6年時間會重新計算，但他認為企業 工作各有不同，要長期在內地工作者離境 一整月，未必人人做到。 有熟悉稅務政策人士透露，曾私下向 勞福局了解，原來計劃內所有青年學員都 是與港方企業簽合同，因要確保萬一出現 勞資糾紛，特區政府有能力追究，所以理 論上參加者不被視為內地納稅人。不過實 際操作上由於他們在內地工作，當地政府 仍有可能視他們為徵稅對象。至於內地具 體計法至今未清楚，存灰色地帶，需政府 明確解釋。青年發展委員會副主席梁毓偉 則認為，除稅務外，在大灣區工作所獲得 的閱歷、對前途的幫助，亦是青年到內地 工作的考慮因素，加上勞福局亦委託服務 單位協助在內地人生路不熟的青年，相信 計劃吸引力仍很大。 港青灣區就業 企業關注稅收礙成效 ■香港可利用國際金融中心的地位，加 強人民幣買賣及流通。 房屋局將為首批「簡約公屋」營運合約進行招 標，由元朗攸壆路項目「打頭陣」，預計明年首季率 先展開。房屋局副局長戴尚誠表示，當局將採用 「雙信封制」投標模式，技術要求和營運費用各佔分 50%，並非價低者得。他表示，政府始終是營運管 理的主導者，但就鼓勵採取不同的合作模式，例如 由非政府機構營運為主，或由物業管理公司和非政 府機構「拍住上」，唯必須在文件中寫明最終責任 方，「要有機構為此負責，都是為了件事落實圓滿」。 政府計劃於27-28年度前興建約3萬個「簡約公 屋」單位，首批4個項目位於元朗攸壆路、牛頭角彩 興路、屯門第3A區及啟德世運道，共1.7萬伙，將按 落成時間分階段就營運合約進行招標，預計總營運 開支約25億元，當中包括清潔、保安等日常管理、 單位維修保養及翻新，及機構審核申請者資格的行 政費等。 戴尚誠接受訪問時表示，在審批標書方面，房 屋局會採取「雙信封制」投標模式，即分開技術和價 格作出評估。在技術評估方面，包括計劃書建議的 營運和管理模式、提供的社會服務支援等，按相關 機構或公司的經驗及計劃作出評分，之後再就價格 作評分。他又重申，相信不會出現「價低者得」的情 況，評分標準細則將會作出公布。 戴尚誠續指，現時暫定營運合約的基本期限為3 年，房屋局會根據機構的表現作評核，達標可延長 最多2年，即獲簽合約期最長期限為5年。他又指， 在上月舉行的簡報會後，已聽聞有物業管理公司與 社會服務機構「即場交換卡片」。他重申當局對此持 開放及歡迎的態度，政府會做好把關工作，歡迎有 經驗和能力的非政府組織和物業管理公司，以個別 或組合形式投標，希望承辦營運的公司機構「真正做 好呢件事」。當中規模最大的啟德項目，或將分拆成 3個合約，由3個不同機構營運。 營運合約採用績效基礎，營運機構須滿足指定 績效承諾，如指標時限內完成處理申請入住程序、 保安效果、清潔度、社會服務次數及居民滿意度 等。戴尚誠表示，不同項目會要求營運機構提供的 配套設施可能有不同，當局會在標書中列明，希望 有意競投的機構在計劃書中提出建議。他舉例指， 在部分遠離市區的項目，要求相關的配套設施會較 多，例如可能希望增設零售店、洗衣店等。他又特 別提到，部分簡約公屋涵蓋高層住宅，須設置電 梯，涉及屋宇保養和設備安全的維修等。 本報記者謝宗英香港報道 ■戴尚誠表示，房屋局將為首批「簡約公屋」營運合 約進行招標，並採用「雙信封制」投標模式。 梁譽東攝 首批「簡約公屋」項目 項目 單位數目 預計完工時間 元朗攸壆路 約2100個 2025 年第 1 季 屯門 3A 區 約1900個 2025 年第 4 季 牛頭角彩興路 約2300個 第1期︰2025年第2季 第2期︰2025年第2季 啟德世運道 約1070個 第1期︰2026年第1季 第2期︰2026年第4季
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