A2 11.23.2024 星期六 要聞 剪不斷理還亂 移民潮困擾歐美 據美國之音報道，自美國2021年12月23 日完成《防止強迫維吾爾人勞動法》（以 下簡稱《勞動法》）以來，名單上的中國企業 已經超過100家。而新增加的29家中企的進 口禁令，將於11月25日起生效。 報道稱，《勞動法》禁止來自新疆的產品 進口美國，除非廠商提供明確而又令人信服 的證據證明其供應鏈中無強迫勞動。被美國 當選總統特朗普提名為國務卿的聯邦參議員 馬可．魯比奧（Marco Rubio）是參議院該法 案的提案人之一。 《華爾街日報》指，最新上榜被稱為「實 體清單」這一黑名單的中國企業，大多是與 農業相關的公司，也有一些其他行業的公 司，例如與鋁、鋰及其他金屬的開採和冶煉 相關的企業。據悉，執行《勞動法》是一項跨 部會的行動，主導者則是美國國土安全部。 報道稱，《勞動法》已使許多企業調查 各自的供應鏈，否則它們運往美國的貨物 就有可能在抵達港口後被拒絕入境。根據美 國海關和邊境管理局（CBP）的數據顯示，自 2022年6月法律實施至今年11月1日止，大 約有價值36.6億美元的商品至少曾短期在港 口遭到扣押。美國國土安全部長馬約卡斯 （Alejandro Mayorkas）表示，拜登政府在實 施這一法律方面取得很大成績，執法人員越 來越依賴技術手段來協助找出有問題的供應 商，「對我們的所作所為，有人說太慢，但 也聽到一些商家說我們太過嚴厲，行動太 快。」美國貿易代表戴琪22日稱，拜登政府 這麼做，是為確保在新疆地區通過強迫當地 維吾爾少數民族生產的商品不會進入美國市 場。對上述企業嚴格執法，是要正視強迫勞 動問題，同時也防止企業為從美國市場獲益 而侵犯工人的權益。 美國對華限制動作頻頻。據路透社報 道，美國商會在當地時間21日向會員發電 郵，預告美國商務部將對中國推出新的芯片 出口限制，計劃在下星期四的感恩節假期之 前公布，可能會有多達200間中國芯片企業 被列入貿易限制名單，禁止大多數美國供應 商向它們供貨。消息指，華盛頓首輪公布的 限制對象包括芯片生產工具。 拜登政府22日在《聯邦公告》上宣 布，將29家中國企業增加到「強迫勞 動」的實體清單，從而禁止這些公司生 產的產品進入美國市場。同時，據報 美國最快下周將200間芯片中企列入貿 易限制名單。 美制裁名單增29家中企 上榜公司大多與農業相關 部分涉冶煉行業 ▍本報訊 ▍ 美國第二大州德州的州長葛列格．阿博 特（Greg Abbott）近日下令州政府各個機構， 立即停止將州政府資金和基金投資中國，並 且在第一時機從中國全面撤資。據阿博特 指，之所以需要採取這一措施，是基於對金 融和安全風險的考量。 德州是美國南方最大的州，也是阿拉斯 加之後的美國第二大州。美中兩國1979年1月 1日建立外交關係並且分別在對方首都設立大 使館後，中國政府在美國的第一個總領館就 於當年11月20日設立在德州休士頓市。 「我指示德州投資機構，你們被禁止將州 政府資金用於對中國新的投資。至於你們目 前所擁有的對中國的投資，你們被要求在第 一可能的時機撤資」，阿博特在信函中說。據 路透社報道，在下令從中國撤資之前，共和 黨籍的阿博特本周開始連續三天頒布三項行 政命令，目的是要保護德州民眾和該州的基 礎設施免受「中國潛在威脅」。 報道稱，阿博特在18日發布的一項行政 令中，指示該州公共安全部展開調查並逮捕 試圖代表中國政府執行影響力行動以便將異 見人士遣返中國的人。這份行政命令的打擊 目標被認為是中國政府的「獵狐行動」。阿博 特在19日發布的第二項行政命令中，指示所 有州機構和公立高等教育機構強化系統，保 護關鍵基礎設施、知識產權和個人訊息免遭 試圖滲透德州的敵對外國訪問。阿博特在20 日簽署的第三項行政命令，指示德州應急管 理部(TDEM)和德州公用事業委員會(PUC)做 好準備，應對來自敵對外國政府或其代理人 對德州關鍵基礎設施的潛在威脅。 儘管德州在中國的投資有限，但這位州 長的聲明引發了對一些美國大型基金可能出 於政治考慮而避免投資中國的擔憂。中國駐 華盛頓大使館方面暫未有相關回應。 德州長令州政府停止對華投資 中國與歐盟電動車談判接近達成共識 有歐洲議會議員最新透露，歐盟與中國 接近就歐盟向中國電動車加徵關稅達成協 議。據悉，歐盟上月底起落實向從中國進口 的電動車，加徵最多35%的反補貼關稅，雙 方同時繼續就價格承諾進行磋商。 據路透社報道，歐洲議會國際貿易委員 會主席朗格22日稱，歐盟與中國就中國電動 車關稅問題接近達成共識。他指歐盟加徵的 關稅，目的是反補貼而非懲罰性，又說中國 可能承諾為在歐盟境內出售的中國電動車設 定最低售價，指這將會抵銷不公平補貼造成 的競爭扭曲問題。 歐盟未有回應朗格的言論。據悉，歐盟 是在上月底開始對中國進口電動車加徵反 補貼關稅，連同原有關稅，總稅率最高達 45.3%。 中國商務部之前曾表示，中國及歐盟技 術團隊月初展開了5輪磋商，就電動車價格承 諾方案進行深入交流，取得一定進展，並約 定繼續以視頻會議或其他方式磋商。 中國國家主席習近平日前在巴西出席二 十國集團峰會期間，與德國總理朔爾茨會 面。習近平表示，歐盟對中國電動車加徵關 稅引發全世界關注，又說中方始終堅持通過 對話磋商解決分歧，希望德方為此繼續發揮 重要作用。朔爾茨則表示，願意為推動歐中 談判解決電動車問題積極努力，而德中兩國 亦應確保各自企業有公平的競爭環境。 繼今年8月歐盟決定對中國製造的電動汽 車徵收關稅之後，中國啟動對歐盟出口到中 國的部分乳酪、牛奶和奶油的調查。中國商 務部22日表示，應中國乳製品行業的申請， 決定將歐盟另外一些補貼計劃納入中國向歐 盟企業發送的調查問卷之中，成為整個調查 的一部分。中國商務部在一份聲明中說，調 查範圍擴大，但沒有增添新的乳製品，而且 中方還考慮到歐盟成員國的意見並與歐盟代 表進行了磋商。聲明說，「11月19日，調查機 構與歐盟代表就新增項目進行磋商。」 從古至今，為了適應環境，遷徙不單 是動物，還有人。近年來一些無序的移民 給各國帶來不同程度的騷擾。「公共負擔」 這一說法最早出現在美國1882年的移民法 案中，也是19世紀末到20世紀初，美國拒 絕口岸移民的最常見理由。1999年，移民 規劃局正式規範「公共負擔」的定義，即已 經或有可能將依賴政府作為維持生計的主 要手段，或是接受公共現金救助，或是長 期受到政府開支的照顧，這樣的移民就是 「公共負擔」。 特朗普表示，他在明年1月上任後的 首要任務之一是解決非法移民問題，讓邊 境「強大而有力」。他指出，美國願意接收 移民，但是不包括「殺人犯」、「毒梟」。特 朗普的副手萬斯估計，每年可驅逐多達 100萬人，目前仍不清楚美國境內有多少 非法移民，但美國移民及海關執法局代局 長萊赫萊特納說，大規模驅逐對於後勤和 財務是一個巨大的挑戰。 歐洲社會對移民的感受向來是複雜 的，「關緊國門」似已成為歐盟多數成員國 的訴求。 意大利將非法移民送至國外收容中 心，波蘭決定暫時中止移民的庇護權，德 國恢復陸地邊界管控措施，法國擬出台新 的移民法，荷蘭和匈牙利要求獲得「選擇 退出」歐盟移民難民政策的權利⋯⋯正如 歐洲理事會主席米歇爾指出，歐盟各國在 移民問題上「立場日益趨同」。 面對波蘭與白俄羅斯邊境線上越來越 多的移民，波蘭總理圖斯克決定暫時中止 移民的庇護權。此舉在過去會被認定違反 歐盟法令和國際法，但在10月歐盟峰會 上，卻出人意料地得到了支持。歐洲理事 會明確表示支持波蘭，稱「特殊情況需要 採取適當措施」。有分析認為，此舉被歐 盟認定為合法是史無前例的。 在歐盟國家看來，遣返成功率低是加 重歐盟移民問題的重要原因。去年有48.4 萬名非歐盟國家公民被要求離開歐盟。「被 勒令離開的第三國公民中，只有約20%的 人真正被遣返」，歐盟委員會主席馮德萊 恩表示。因此，在遣返移民方面的政策方 法創新成為歐盟各方討論的焦點。 專家指出，歐盟轉變移民政策，包括 設立遣返樞紐的嘗試，還旨在擺脫域外國 家的影響，以便在更廣泛的地緣政治鬥爭 中採取更加強硬的姿態。在俄烏衝突延宕 的大背景下，常年因非法移民問題「受制 于人」的歐盟，加大了儘快解決這一問題 的決心，以確保外交政策上更大的自主權 和靈活度。 俗話說人往高處走，水往低處流。歐 洲曾經對移民張開雙臂，如今未來不可預 知，那些為美好夢想奔走的移民難民，恐 怕少不得一番折騰。針對歐盟移民政策的 收緊，紅十字會與紅新月會國際聯合會表 示，對拘留的正常化和驅逐程序的加快日 益感到擔憂。 自 2022 年 6 月實施《防 止強迫維吾爾人勞動法》至今 年 11 月 1 日止，大約有價值 36.6 億美元的商品至少曾短期 在港口遭到扣押。 美國海關和邊境管理局 ■執行《防止強迫維吾爾人勞動法》是一項跨部會的行動，主導者是美國國土安全部。圖為美國國土安全部長馬約卡斯。 路透社資料圖片 電郵：overseas@singtaonewscorp.com
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