綜合NPR、《華盛頓郵報》及《紐約時報》 報道，最新曝光的影音資料顯示，事發 所在地列根機場的空中交通管制員在撞機前 幾分鐘內告訴直升機，一架飛機正在飛來， 「CR（J 涉事客機）準備在33號跑道降落，高度 1200呎」。 軍機飛行員亦回覆說，看到即將飛來的 飛機，現在不清楚他所看到的與空管人員所 說的是否為同一架飛機。但航空雷達顯示， 大約40秒鐘之後，客機與直升機仍繼續按照 各自路徑飛行，隨著兩架飛機更為接近，在 撞機前大約30秒，空管員呼叫「PAT25（軍方 直升機），你有看到CR（J 涉事客機）嗎？」，並 立即指示直升機避讓，「PAT25，請從CRJ後 方飛越」。 但僅僅19秒後，兩架飛機便在空中相 撞，通信錄音中可以聽見「天啊！」的驚叫 聲，也可聽見塔台緊急指揮其他飛機轉往鄰 近機場。 翻查紀錄，當時的時間是29日晚上8點47 分左右，美國航空（American Airlines）一架內 陸客機正載著60名乘客及4名機組人員，從堪 薩斯州威奇托（Wichita）飛往首都華盛頓。官 員也透露，事件中的直升機當時正在執行訓 練任務。從飛行數據可見，當時兩架飛機的 高度約在200至400呎之間。 一名前聯邦航空官員表示，就上述錄音 可以發現，空管人員已向直升機發出了明確 的避讓指示，但未知直升機飛行員有否聽見 或確認指示。 另外調查也發現，美航客機原已獲得塔 台許可，準備降落在機場的1號主跑道，然而 在最後階段，空管人員要求客機改在另一條 33號交叉跑道降落。 一名知情人士及兩名熟悉機場運作的人 士透露，每當機場處理短程航班時，往往都 有這樣的安排，背後原因可能是為了確保空 中交通順暢，避免主跑道過於擁擠。知情人 士又說，事件已引發聯邦航空管理局關注， 部門希望檢討全國機場的繁忙程度，並討論 用交叉跑道是否安全。近年來，當局已在芝 加哥、達拉斯等地採取措施，關閉或減少使 用交叉跑道，藉此降低地面擁擠的風險。 列根國家機場位於維珍尼亞州，緊鄰波 托馬克河（Potomac River），與首都華盛頓及 馬里蘭州隔河相望。由於機場與華府距離極 近，飛機進場時需避開白宮等禁飛區，沿著 河道飛行。 聯邦航空管理局（FAA）的初步報告顯 示，首都華盛頓的列根機場這次出事時，指 揮空中交通的人手編配「不符合航班流量及時 段所需」，當值期間需要一人承擔兩人的工作 量。 綜合美聯社、《紐約時報》及霍士新聞報 道，正常情況下列根機場會有兩名空管人 員，分別指揮直升機和客機升降，但事發當 晚卻由一人身兼兩職。FAA的報告形容，這 樣的安排不但增加工作負擔，也容易導致溝 通混亂，空管人員需在不同的無線電頻道 中切換，無法同時與客機和直升機機師聯 繫，遇到緊急情況時便會延誤。 這次事故也暴露了FAA長期面對的人手 不足問題。原局長惠特克（Mike Whitaker）去 年9月雖表示，部門已達到全年聘請1800名空 管人員的目標，但航空界依然預期，當局人 手短缺的問題還會持續。 以列根機場為例，截至2023年9月僅有19 名符合資格的空管人員，遠低於FAA以及工 會訂立的30人目標，背後原因則涉及長年預 算緊絀、員工流失，現職人員需要每周工作6 天，每天工作10個小時。 邊疆航空（Frontier Airlines）的行政總裁 比弗爾（Barry Biffle）表示，美國其實可以改善 空管基礎設施，若是採用歐洲的標準，「可以 提高營運效率，減少燃料消耗，縮短飛行時 間」，但全國機場共缺少300名空管人員，「每 當遇上惡劣天氣，人手短缺便會造成更多航 班延誤」，延誤也會導致機組人員工作超時， 最終航班取消，影響乘客出行。 FAA在拜登時代曾成立國家空域系統安 全審查小組，小組亦曾表示，航空界同時面 對人手緊絀、資金不足、設備陳舊等挑戰， 情況已到了「必須緊急處理」的地步，否則安 全狀況「難以維持」。 本報訊 調查人員表示，在首都華盛頓附近發生嚴重空難事件一兩分鐘前，空中交通管 制員提醒事件中的陸軍直升機注意有民航機正在降落，同時指示直升機避讓，但最 終未能避免悲劇。另外，美國航空（AA）客機原已獲得塔台許可準備降落在主跑道， 然而在最後階段，接到空管人員指示要求改降另一條33號交叉跑道。 ▍本報訊 ▍ 航空專家表示，現代民航機雖然設有空 中防撞警報系統（TCAS），但客機與直升機在 數百呎的低空相撞，系統無法發揮防範功能。 綜合《華爾街日報》及《華盛頓郵報》報 道，全美自1993年開始，要求大型民航客機 必須安裝TCAS系統，檢測12哩範圍內其他 飛機的動向，遇到飛機可能相撞時發出預 警，以便機師提前避讓。但麻省理工學院 （MIT）的運輸專家奧爾森（Wesley Olson）解 釋，若是客機飛行高度低於500呎時，系統 很可能無法發出警報。 曾在國家運輸安全委員會（NTSB）擔任 高級調查員的專家伯曼（Ben Berman）也說， 業者當初設計TCAS時，就刻意限制系統在 低空飛行時發出預警，否則機場升降空域繁 忙，系統動輒會檢測到附近出現飛機，機師 將不勝其擾，「在這種的環境下，機師需要 依靠目測，這是航空界一直以來的做法」。 在列根機場的例子中，直升機若在這次 事發的33號跑道準備降落，飛行高度需保持 在200呎以下。航空專家表示，假設客機和 直升機均遵守規定，相撞前的高度差距可能 只有數百呎。 根據聯邦要求，凡是載客量超過30人的 商用飛機，都必須安裝TCAS系統，但軍用 直升機不在此限，外界暫時未能確定，事故 中的黑鷹直升機是否配備這套系統。 據悉，為了填補現有制度不足，聯邦航 空管理局（FAA）正開發新一代的ACAS X系 統，當中採用了人工智能自我學習的技術， 專為直升機而設的ACAS Xr版本，可在200 呎低空發出警報。麻省理工的學者奧爾森強 調，業界需要加快在直升機之間普及這套系 統，「新技術正是為防止這類意外而設計」。 TCAS自1950年代面世以來，已經成功 防範多宗空難。國內最後一宗涉及客機的嚴 重空難發生於1986年，當時一架墨西哥客機 與私人飛機在加州上空相撞，釀成逾80人死 亡。 本報訊 總統特朗普在沒有證據的情況下，批評 拜登政府錯誤推行多元、公平與包容（DEI） 文化，間接需為這次空難負責。特朗普指責 前政府降低招聘條件，允許患有嚴重智力障 礙、聽力或視力有問題、甚至肢體癱瘓的人 擔任空中交通管制員，影響了飛行安全，又 質疑涉事直升機的駕駛員有否配戴夜視鏡， 堅稱「飛行員有問題」。 美聯社報道，特朗普30日在白宮回應空 難時，雖然承認討論原因為時尚早，也呼籲 民眾為死難者祈禱，但很快就把事件牽扯 至政治，批評拜登政府推行DEI計劃，鼓勵 聯邦航空管理局（FAA）聘請身心有問題的員 工，以至於「嚴重智力障礙、精神問題和有 其他身心問題」的人，甚至聽力或視力有問 題、全身癱瘓、患有癲癇以及侏儒症的人都 能入職。當記者追問為何他認為空難與多元 文化有關，特朗普堅稱因為「我有常識，不 幸地很多人沒有」。 白宮表示，特朗普已經簽署另一份行政 命令，要求聯邦航空機構停止推行「覺醒政 策」。出席記者會的副總統萬斯、運輸部長 達菲（Sean Duffy）、國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）也附和特朗普。期間特朗普點名指 責拜登時代身為同性戀的運輸部長布迪治 （Pete Buttigieg），形容對方是「災難」。布迪 治迅速在網上發文反駁，強調總統在這個時 刻應該「領導（國家）而不是撒謊」，特朗普的 言論「卑鄙」。 在記者會上特朗普還說，懷疑直升機機 師當時沒有配戴夜視鏡，「飛行員有問題」， 而且直升機的飛行角度「難以置信地糟糕」。 他又讚揚航空交通管制員必須是天才，普通 人不能勝任這份工作。殘疾權益組織回應時 批評特朗普「推卸責任」，不應在沒有證據的 情況下，只顧宣揚自己的政治理念。國會非 裔黨團也發表聲明，形容特朗普的言論非但 不實，更顯示共和黨企圖分化國家。 本報訊 低空飛行TCAS防範系統無效 特朗普狠批 元文化肇禍 無端指摘FAA聘智障空管員 ■初步報告顯示，列根機場出事當晚，指揮 空中交通人員由一人身兼兩職。 華盛頓郵報圖片 ■專家認為，客機與直升機在數百呎的低空 相撞，TCAS系統無法發揮防範功能。 網上圖片 失事前通訊似無異常 19秒之後兩機空中相撞 A5 01.31.2025 星期五 美國新聞 空難30秒前塔台呼叫軍機避讓民航 空管安排不符要求 事發當晚一人兼兩職 ■調 查 人 員 表 示，在空難前一 兩分鐘空中交通 管制員曾提醒有 民航機降落，指 示直升機避讓， 但最終未能避免 悲劇。 美聯社 近年來，當局已在芝加哥、達拉 斯等地採取措施，關閉或減少使用交 叉跑道，藉此降低地面擁擠的風險。
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