B10 02.08.2025 星期六 台灣要聞 為化解政治僵局，台灣的 賴清德總統7日宣布動用《憲法》 賦予的院際協調權，10日將邀 集五院院長會商，藍營批賴若 真心想凝聚朝野共識，應找各 黨主席和談，只約五院院長喝 茶，徒具形式，不僅討論主題 不明，且除了立法院長韓國瑜 外，其他四院都是綠營的人， 根本是擺「鴻門宴」；不過，韓7 日已表態「有責任代表人民反映 民情」，將出席會商。 ▍本報訊 ▍ 據《中國時報》報道，府方7日宣 布，賴清德10日將邀集五院院 長會商國是，盼朝野化解對立；依 據《憲法》第44條「總統對於院與院間 之爭執，除本憲法有規定者外，得 召集有關各院長會商解決之」，這是 賴清德首度動用院際協調權。 據報道，立法院7日下午3時8分 收到總統府函文，邀立法院長韓國 瑜共商國是，函文寫下「面對國內 外政經新局的嚴峻挑戰，會商因應 之道，凝聚朝野共識讓國政順利推 動，讓國家順利前進」，但未提及具 體討論內容。 立法院收到函文後，隨即發聲 明強調：「院長本於職責，也將帶回 會商的建議，並邀集朝野各黨團共 商協調」。立法院長韓國瑜表示，現 在台灣內外都非常辛苦，在這風、 雨都在齊聚的時候，我們團結比甚 麼都重要，大家一定要一條心，為 國家前途、台灣的未來努力。 國民黨立委許宇甄直指，賴清 德召開院際協調恐怕是搞錯對象、 搞錯方向，現在立法院最大的亂源 是發起全島大罷免的民進黨團總召 柯建銘，透過冗長發言杯葛議事、 阻止預算協商，賴清德可以在民進 黨開中常會時跟柯建銘溝通，不需 要找五院院長喝茶大拜拜。 許宇甄指出，若要凝聚朝野共 識，邀集的對象應該是主要政黨的 主席，以及立法院三個黨團官員； 找五院院長喝茶只是緣木求魚，聊 備一格。 也有不具名藍委認為，賴邀集 五院院長會商根本就是設局，「五院 裏面四家都是你的人」，既然想跟韓 國瑜談，為甚麼還找了四個護衛， 「這不是鴻門宴，甚麼是鴻門宴？」 藍委李彥秀則認為，政黨之間 應該放下對立，化解歧見，賴清德 作為最有權力的人，如果真心希望 和緩朝野緊張衝突，可以召開「政黨 領袖高峰會」，直接朝野對話；也可 以啟動「國是會議」，針對台灣面臨 的處境與挑戰，虛心向人民請益。 民眾黨團總召黃國昌7日表示， 賴清德願意啟動院際協調不是壞 事，然而，針對邀請五院院長具體 要做甚麼，總統府僅說要「會商國 政、增進院際協調與合作」，沒有主 題、沒有目標、沒有方向，恐怕淪 為過水政治秀，更無法解決人民關 心的問題。民眾黨團也批評，賴清 德施政方向混亂，不知如何因應世 界變局、行政院乃至各部會對國際 情勢驟變毫無對策方針；而且總統 數度表態要與在野黨溝通、化解歧 見，卻連溝通對象都搞不清楚，這 種虛情假意的協商有何必要？ 民進黨立院黨團幹事長吳思瑤 則表示，賴清德窮盡一切努力，穩 定社會、穩定民主運作，民進黨團 肯定賴總統承擔責任，願意做出各 種努力，化解朝野衝突，站在國家 元首高度釋出善意，利用《憲法》賦 予職權進行院際協調，希望有好的 成果。 五院院長，除了監察院長陳菊 因身體尚未痊癒，將由副院長李鴻 鈞代理之外，行政院長卓榮泰、考 試院長周弘憲、司法院代理院長謝 銘洋以及立法院長韓國瑜均表態將 出席。 行政院發言人李慧芝指出，行 政院希望透過賴總統和五院院長的 會商，可以增進院際合作，凝聚最 大的共識、團結彼此；監察院則表 示，監院業務費遭刪96％，嚴重窒 礙業務，盼透過此次會商增進院際 合作，凝聚最大的共識，使憲政體 制順遂運作。 賴清德宣 布將召集五院 院 長 會 商 國 是，引發外界討論。去年國會改革 法案後，朝野對立不斷，總統府數 次表示不打算啟動院際協調，如今 卻突然改變態度，是因憲法法庭遭 癱瘓，已無法再用釋憲絕招，執政 黨真想求和？還是另有盤算，如同 和解咖啡般又是一場做做表面的「無 味茶敘」？ 《中國時報》分析稱，去年6月立 法院通過國會改革相關法案後，賴 清德首次在總統府敞廳談話，表示 「他已經準備提出釋憲，由於已是 當事人之一，不宜再運用院際調解 權」。 分析認為，而去年10月，總預 算因行政院未依立院三讀法案編列 足額禁伐補償金，各界也曾關切總 統會不會啟動「院際調解」，府方仍 回答「不至於」；緊接著總預算三讀 爭議、《憲法訴訟法》覆議失敗等時 機，總統仍未動用院際調解權，閣 揆卓榮泰更代為解釋，「總統有總統 的高度」。 7日賴宣布邀五院院長會商， 為何選在此時，引發諸多討論。首 先，執政黨近期在政治攻防上頻遇 挫折，綠黨團百般設計聲請新《憲訴 法》暫時處分，憲法法庭至今未裁 定，據悉連大法官們都意見分歧， 看來過去民進黨習慣以釋憲解決政 治紛爭的絕招已經無法收效，只好 轉戰大罷免。 分析表示，不過，大罷免起碼 要半年後才決戰，這段時間光靠抹 黑藍白惡刪總預算案，真的惹火在 野黨，預算遲遲無法解凍也不是辦 法，何況朝野各自大動員，罷免戰 勝負難估；覆議、釋憲、罷免等十 八般武藝均失靈，民進黨無計可 施，朝野再不和解，賴政府也難有 政績。 分析稱，綠營讚揚賴召集五院 會商、釋出善意，然而在野陣營也 傳出陰謀論。賴清德至今未對大罷 免表態，任由柯建銘假「黨主席」之 名號召黨公職加入大罷免，但仇恨 動員須不斷添柴加火，否則第二階 段連署可能進入冷卻期，此時機點 啟動院際調解，恐有深意。 分析強調，五院中有四位院長 都是總統指派，韓國瑜赴會形單影 隻，再加上立法院長代表113位朝野 立委，無法發表特定立場言論，面 對其他四院「瘋狂抱怨」，韓國瑜恐 淪為箭靶；再者，若院際調解後朝 野氣氛仍未改善，也可能成為民進 黨宣傳大罷免的藉口。 分析表示，朝野和談不能淪為 形式、口號，五院會商必須聚焦， 包括大法官人選是否願意接受政黨 推薦？大罷免是否願意喊停？後續 法案是否放棄覆議？賴總統若像上 個月韓國瑜代表赴美前咖啡會時盡 講空話，下周會商恐怕又是「淡而無 味」的過場茶敘。 四院對一院 協調時機引陰謀論 首度動用總統專權 欲凝聚朝野共識 賴清德將召集院際協調 ■去年國會改革法案後，朝野對立不斷，圖為立法院會上月表決國會改革相關法案，民進黨立院黨團試著衝破國 民黨人群佔領主席台，有民進黨立委強行爬過人群準備佔領主席台時，不慎摔落。 網上圖片 ■賴清德宣布將召集五院院長會商國是，引發外界討論。圖為日前賴清德 與立法院長韓國瑜喝咖啡。 網上圖片 陸委會打破多年慣例 上海賞燈團遭封殺 旅遊觀光交流卡關 「小兩會」 議題兩岸舌戰 上海文旅局副局長金雷率團 參加2025台北燈節活動，陸委會 7日以此團來台行程部分涉及旅 遊觀光踩線為由，拒絕上海賞燈 團來台。據《中國時報》報道，對 此，台北市長蔣萬安7日表示，堅 信「兩岸關係愈緊張、愈需要溝通 跟交流」，非常遺憾今年打破了許 多行之有年的慣例。 台北市政府依多年慣例邀上 海賞燈團來台參與台北燈節，第2 團由上海文旅局副局長金雷率領 的7人賞燈團，原本申請11日抵 台，7日確定被陸委會駁回申請。 陸委會7日在書面回覆指出， 因「此團來台行程部分涉及旅遊觀 光踩線」，表示宜由觀光小兩會溝 通後，再行申請來台；經政府整 體評估，現階段不予同意上海市 文旅局團來台。 陸委會更意有所指強調，兩 岸涉公權力事務係屬中央機關權 責，提醒各級地方政府、相關民 間公協會，應遵守《兩岸條例》相 關規範，並配合政府透過小兩會 溝通的政策，以維護台灣整體利 益，並保障島內旅行業者與民眾 權益，勿擅自與陸方合作推動兩 岸觀光相關事項，以免觸法。 國民黨台北市議員詹為元質 疑，目前大陸官方人士來台，都 要提報行程以及路線給陸委會審 核，所以除非脫團偷偷出去，不 然行程都是陸委會能夠掌握的。 兩岸觀光交流卡關，陸委會 多次呼籲觀光小兩會（台旅會、海 旅會）溝通，國台辦則稱，不反對 兩岸旅遊恢復後，小兩會就相關 問題聯繫溝通。對此，陸委會呼 籲對岸盡速回應台方，而非透過 媒體放話卸責，並藉操作陸客來 台議題對台方進行統戰分化。 大陸的福建、上海踩線團申 請來台考察遭拒，國台辦7日發聲 明表示，兩岸旅遊的癥結在民進 黨阻撓，不在小兩會有無溝通； 不反對兩岸旅遊恢復後，小兩會 就相關問題聯繫溝通，但反對假 借小兩會溝通之名，阻撓大陸居 民赴台旅遊。 對此，陸委會7日書面回覆 稱，陸客來台觀光係依據兩岸所 簽訂協議執行，因已暫停多年， 且兩岸情勢大幅轉變，雙方自應 依協議由小兩會進行溝通協商， 才能啣接雙方政策，並作出適當 安排。 陸委會稱「陸方以小三通及疫 情等例外狀況為例，刻意迴避小 兩會協商，是不負責任的託辭」。 熟手基層士兵大缺 軍方出招放寬限制 台軍人力吃緊，根據立法院 預算中心指出，志願役人數去年6 月底更是降到15萬人，為2018年 後新低，減少的「預算員額」中， 全都是基層部隊骨幹的士官、上 等兵和一等兵。《中國時報》報道 稱，對此，台灣的國防部再度出 招，除開放離營滿一年可申請再 入營外，身高限制調整至150公分 以上，亦無性別區別及上限限制。 根據2025年度國防預算書， 2025年減少的「預算員額」中，全 都是基層部隊骨幹的士官、上等 兵和一等兵，甚至選擇賠錢提前 退伍的軍士過去4年增幅已達4倍 之多。 根據「陸海空軍軍官士官志願 留營入營甄選服役規則」，提前退 伍的軍、士官「不得」參加甄選入 營，但新草案只要依規定申請提 前退伍獲准者，滿1年內隨時可再 參加入營甄選。 而國防部7日進一步表示， 將修正「志願士兵選訓規定第四 條」，由於近年部分申請提前退伍 人員，持續透過各類管道向本部 表達有意重返部隊，為提供其服 役機會，開放離營滿一年可申請 再入營；惟其年齡、體格、離營 前考績等甄選標準維持不變。 另外，修正刺青限制同志願 士兵現行規範；2025年起身高限 制調整至150公分以上，亦無性別 區別及上限限制。 扁馬執政時曾院際協調 均因王金平破局 行政立法 兩 院 勢 同 水 火，賴清德將 啟動院際協調權，近年來的運作實 例只有2次，陳水扁總統執政時期因 核四停建案，及馬英九總統執政時 審查服貿引爆學運，兩任總統都依 《憲法》賦予的權責啟動院際協調， 但均因時任立法院長王金平反對而 破局。 《中國時報》報道稱，總統依《憲 法》第44條發動院際協調相當罕見， 陳水扁在2000年520就職總統後，尋 求停建核四之法，在陸續會見在野 黨領袖後，由行政院長張俊雄宣布 不再執行核四預算，引發在野政黨 激烈反彈。 由於當時扁執政朝小野大，為 化解在野黨反彈，陳水扁擬依憲法 在10月30日召開院際協調會議，卻 遭王金平反對，即便總統府將院際 協調會議改為座談會，但王仍婉拒 出席。 當時王金平發表聲明指出，為 解決當前困局，應回歸民主憲政， 落實法治精神，行政、立法兩院應 各本所司行使職權，故接受多數黨 團之建議，不宜參加該座談會。 2014年3月18日，學生與公民團 體因抗議國民黨強行審查「兩岸服貿 協議」衝進立法院、佔領議場。當時 馬英九總統擬於3月21日依《憲法》 邀集行政、立法兩院長進行院際調 解，並兩度電邀王金平，但均遭王 所拒。 當時王金平認為，服貿審查是 立院朝野黨團爭議，與《憲法》所規 定的院際爭議性質不同，不便出席。 王金平還發聲明強調，爭議根 源在朝野黨團對於服貿協議審查程 序的歧異，尋求問題的根本解決最 為要緊，他身為院長正透過各種途 徑持續溝通協調，並徵詢朝野各黨 的意見，必要時召集黨團協商。同 時，因馬英九身兼執政黨主席，他 籲請馬英九能體察時局，傾聽民 意，促成朝野共識，儘早解決爭 議，讓立法院恢復秩序。 內幕解畫 新聞分析 現在台灣內外都非常辛 苦，在這風、雨都在齊聚的 時候，我們團結比甚麼都重 要。 立法院長 韓國瑜 五院院長情況 監察院長陳菊因病由副院 長李鴻鈞代理 行政院長卓榮泰、考試院 長周弘憲、司法院代理院長謝 銘洋均會出席 立法院長韓國瑜表態願意 出席，向賴「反映民情」，並帶 回會商建議，邀集朝野黨團共 同協調 1 2 3
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