A7 02.17.2025 星期一 港聞 ▍本報記者林劍香港報道 ▍ 財赤危中有機 可研拓新稅開籃球博彩 面對千億財赤，政商界紛獻計 政府開拓新收入來源。立法會財委 會主席陳振英認為「有危就有機」， 財政欠佳正是好機會讓政府研究一 些平時會引起爭議的開源項目，例 如增收間接稅、開放籃球博彩等。 港府在2006年曾提出開徵商品 及服務稅，但因社會主流意見反 對而擱置。陳振英認為，增收間接 稅以擴闊稅基，遲早要討論：「現 時香港零售消費市道艱難，並非短 期內立即要推（消費稅），而是要先 取得社會共識，包括操作方式、稅 率、遊客是否可退稅等，設限期例 如兩年內做好研究報告。」他說當 社會有充分討論和準備，政府可視 乎時機推出，「毋須像某些地方收 8%、10%那麼高，例如以0.5%、 1%作起步點如何？稅務政策組要 開始想，甚麼情況下會有條件去 做。」 消費稅體現能者多付 他強調消費稅非針對基層，不 論貧富皆受影響，消費越多交稅也 越多，能體現能者多付精神。 民建聯建議政府推動各部門負 起促進經濟發展的責任，主動推 出有利產業發展的政策措施。民建 聯主席陳克勤解釋，開拓新收入範 疇才是長遠解決收入問題的最好方 法，政府要「總動員」，舉例指環境 局要研究發展新能源經濟時，如何 拆牆鬆綁開拓新商機；香港要打造 成綠色船用燃料加注中心，運流局 要探索新能源化為實際利潤，強調 各政策局要改變思維，須有「搵大 錢」意識。 工聯會認為應以能者多付原 則，提升高利潤企業及高收入人士 稅率，包括對企業應評稅利潤超過 1億元的部分徵收17.5%的稅率，將 薪俸稅及個人入息課稅兩級制標準 稅率改為三級制。不過總商會表明 不同意開徵「富人稅」，指香港仍在 拼經濟、搶人才的復元階段。 不少政團建議開設籃球博彩， 陳振英指NBA、CBA等賽事有許多 非法外圍賭盤，現實上不可能完全 禁止，倒不如讓馬會納入正規博彩 項目，每年為庫房帶來十多億元博 彩稅收入，並減少罪案，「起碼唔 使驚賭贏咗，莊家會唔認數」。 對於政府擔心被質疑財赤嚴重 就開賭，他認為正因公共財政有 實際需要，政府有更好機會爭取支 持，「幾時都有爭議，財政艱難時 向公眾解說，公眾會較易理解。」 香港財政儲備歷史最高峰在2019 年1月，當時總儲備高達12110 億元。不過經歷修例風波、疫情等 事件，過去5個財政年度4次錄得赤 字，加上疫後經濟復蘇慢、地價收 入大減等，財政持續受壓。上個 財年結束時，庫房總儲備為7346億 元，本年度曾跌至去年9月的最低位 5086億元，比澳門總儲備還要低。 由於薪俸稅及利得稅等主要收入大 多在財年後期收取，截至去年12月 底，儲備為6641億元。換言之，財 政儲備比起最高峰銳減45%。 庫房緊張與政府經常開支的增 長關係密切。政府預算本年度數字 為5802億元，與10年前（2014/15 年 度 ）相 比 ， 經 常 開 支 增 幅 達 90.17%。社福、醫療、教育三大範 疇佔政府開支比例最大，對比10年 前，本年度社福開支達1362億元， 暴升120%；醫療開支達1279億元， 升幅達126%；教育開支達1157億 元，升幅達53%。 政府經常開支欄目有再細分用 途，本年度用於「個人薪酬」的開支 達996億元，佔總數16%；與員工有 關連的開支則為659億元，佔總數 11%。換言之單計員工開支，已花 掉政府逾1650億元，佔經常開支逾 四分一。政界普遍質疑公務員編制 龐大，必須「瘦身」。 立法會財委會主席陳振英向《星 島》表示，公共財政壓力很大，「商 界最清楚如何做，一間企業盈利減 少，增加收入不是短期可做到，一 定是先縮減不必要開支、優化現有 資源效率。」陳茂波曾說來年要求各 部門縮減經常開支，幅度可能提高 至2%，但陳振英認為不夠，「政府 各部門『肥膏』都不少，2%太易滿足 了。」他所屬的議會聯盟G19，倡議 兩年內各部門縮減5%經常開支，認 為政府絕對有能力在不影響公共服 務前提下，顯著縮減開支，關鍵只 在於如何用好公務員隊伍。 在上周立法會會議，多名議員 針對公務員增薪點問題，質疑公務 員「做又36，唔做又36」。目前公務 員薪級表有不同增薪點，只要未達 所屬職級頂薪，每年都可獲自動增 薪，即俗稱「跳point」。 陳振英稱，理解一旦公務員減 薪會帶來負面影響，但質疑若公務 員表現平庸，不應「例牌」獲准「跳 point」，「表現不佳的人要盡快改 善，否則革職，平庸的則要爭取表 現才可獲加薪，這才有動力鼓勵大 家提高效率吧？」他指公營、法定機 構亦要有類似改革，切除編制「肥 膏」。 民建聯亦要求各部門額外削 減3%經常開支。黨主席陳克勤表 示，原則是檢視哪些工作崗位可透 過科技減省人手，「如今AI進步， 當然可減省政府工序，騰出的人手 去支援其他部門。」公務員亦可靈活 調配，希望透過強化公務員工作效 益，壓縮整體編制和薪酬開支。 民建聯亦建議精簡政府的諮詢 委員會架構，陳克勤指諮詢架構數 以百計，每個委員會需一名公務員 專責跟進，但一些架構功能已大不 如前，政府可檢視實際需求，將部 分合併。 另一熱門議題是公務員應否減 薪，工聯會議員郭偉强表明反對， 因公務員和私人市場工資有對比， 且每次調整薪酬幅度時，亦會參考 類似工種調整薪金，如公務員減薪 會影響私人市場。他指目前公務員 19萬編制中，實際上只用了17萬， 已間接節省了一成人手，認為當局 應全面檢討職系。 新一份《財政預算案》本月26日 發表，財政司司長陳茂波早前預告 本年度赤字1000億元以下，已是連 續3年出現巨額財赤，他表明減赤以 節流為主。《星島》前瞻預算案重點議題，有立法會議員認為節流逼 切性大，政府部門應率先「瘦身」，削減各部門開支5%，並透過科 技減省支出；亦有人建議公務員表現良佳才可獲「跳point」加薪。 倡每部門削5% 公僕表現佳才可「跳point」 新一份《財政預算案》將於下 26日發表，財政司司長陳茂波表 示，提速發展「北部都會區」是香 港把握科技變革機遇的關鍵，為 抓緊前沿科技迅速發展帶來的機 遇，需要加速北都建設，提供 足夠空間及基礎設施，吸引科技 企業落戶香港。他預告當局未來 會透過發行政府債券融資，確保 北都不會因公共財政狀況而受到 制約。有議員表示，北都適宜以 中、長期形式進行發債，建議由 10至30年期不等，以支持 長遠發展。 陳茂波16日發表網 誌，指未來數年 北部相關工程 將陸續上 馬 、 產 業用地 逐步推 出，加 上其他 重要民生 相關的基 建工程，例如北區醫院擴建、公 營房屋相關土地平整等項目，政 府的工程開支將進入高峰期。為 了確保這些工程按時推展，早日 惠及經濟民生，政府會更靈活善 用市場資源，包括採用更多元的 發展模式以推展相關項目，例如 更多的公私營合作、原址換地、 試行「片區開發」等。 陳續稱，為了推行策略性基 建，並讓新增產業用地更快推 出，香港有條件、也有能力適度 增加發債，靈活運用市場力量。 相較之下，香港現時相關比率僅 約9.3%，未來即使略為提高，亦 仍遠低於其他先進經濟體，屬於 穩健水平，強調發債籌資是用在 投資未來，不會用在日常開支。 他又指，過往特區政府發行的債 券深受環球機構投資者歡迎，同 時有助建立更完善的收益率曲 線，為其他發行人提供參考基 準，推動香港債券市場更蓬勃發 展，形容是一舉多得的政策考慮。 中大劉佐德全球經濟及金融 研究所常務所長莊太量表示，北 都對口的深圳已建地鐵等基建， 因此北都及科技園為必須要做的 項目，故需發債獲得新資金。莊 又指，數百億元或一千多億對國 際投資者來說金額不算大，主要 問題是發債年期，若發30年的長 債，能激活香港債市，提高現時 交投量，相信有很大國際需求。 民建聯會計界立法會議員黃 俊碩向《星島》表示，政府就北都 發債的建議可取，認為宜以中、 長期形式發債，年期由10至30年 不等，以支持長遠發展。他又 指，政府未來可針對兩類目標人 士，一是國際投資者，可發出較 長的30年債券；二是本地居民， 發行期以10年左右為最佳，他們 可享受大型基建及項目所帶來回 報，提升市民的參與度及獲得 感，達到「共同富裕」為目的。 本報記者黃子龍香港報道 陳茂波︰政府有能力增加發債 提速發展北都 ■陳振英建議開放籃球博彩。 資料圖片 過去各財政年度儲備結餘 *截至2024年12月31日 資料來源：政府財政總目、新聞公告 財政年度 儲備 2017/18 11029 億 2018/19 11709 億 2019/20 11603 億 2020/21 9278 億 財政年度 儲備 2021/22 9572 億 2022/23 8348 億 2023/24 7346 億 2024/25* 6641 億 過去十年經常開支 過去十年經常開支升幅：90.17% *2023/24年度為修訂預算、2024/25年度為預算 資料來源：政府財政總目 財政年度 經常開支 2014/15 3051 億 2015/16 3245 億 2016/17 3446 億 2017/18 3618 億 2018/19 4030 億 2019/20 4388 億 財政年度 經常開支 2020/21 4671 億 2021/22 4932 億 2022/23 5399 億 2023/24 5421 億 2024/25 5802 億 ■有議員認為，若公務員表現平庸，不應「例 牌」獲准「跳point」。 ■消費稅非針對基層，不論貧富皆 受影響，消費越多交稅也越多，能 體現能者多付精神。 資料圖片 ■陳茂波指提 速發展「北部 都會區」是香 港把握科技變 革 機 遇 的 關 鍵。資料圖片 ■陳茂波表示， 當局將提速發展 北都，預告未來 將發債融資。 資料圖片 理解一旦公務員減薪會 帶來負面影響，但質疑若公 務員表現平庸，不應例牌獲 准「跳 point」。 立法會財委會主席 陳振英 政府經常開支飆9成議員促 「切肥膏」 ■庫房緊張與政府經常 開支的增長關係密切。
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