A12 10.29.2025 星期三 中國要聞 中共四中全會上周通過的第十五個 「五年規劃」建議稿（簡稱「十五五」《建 議》）28日全文發布，首次提出「採取超常 規措施」，全鏈條推動集成電路、工業母 機、基礎軟件等關鍵核心技術攻關取得 「決定性突破」，搶佔科技發展制高點。 同時要求建設「強大國內市場」，深入實 施提振消費專項行動。 ▍本報訊 ▍ 「十五五」（第15個五年規劃，2026至2030 年）《建議》是中共中央針對2026至 2030年國民經濟及社會發展提出的指導性綱 領。相關部門將據此制訂「十五五」綱要，提交 明年3月全國人大會議審議。258日公布的《建 議》長約1.8萬字，明確「十五五」主要目標，包 括高質量發展取得顯著成效，科技自立自強水 平大幅提高，國家安全屏障更加鞏固等。 中美從貿易戰打到科技戰，但在先進芯片 製造等核心領域，中國仍然受制於人。《建議》 首次提出「完善新型舉國體制，採取超常規措 施，全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀 器、基礎軟件、先進材料、生物製造等重點領 域關鍵核心技術攻關取得決定性突破」，「部署 實施一批國家重大科技任務」，提高基礎研究 投入比重，產出更多標誌性原創成果。 相比「十四五」，「十五五」關於科技的篇幅 明顯增加且更具體，相信與人工智能產業近 年迅速冒起有關。中國國家主席習近平在四中 全會上表示，《建議》突出了科技創新的引領作 用，但同時強調發展新質生產力需要具備一定 稟賦條件，要充分考慮現實可行性，「科學理 性、實事求是地開展工作，防止一哄而上。」 「十五五」另一焦點是「建設強大國內市 場」，促進消費投資。習近平表示，外部環境 越是嚴峻複雜，越要加快構建新發展格局，牢 牢把握發展主動權。當前和今後一個時期，做 強國內大循環，以國內循環的穩定性對沖國際 循環的不確定性。《建議》提出深入實施提振消 費專項行動；培育國際消費中心城市，拓展入 境消費；加大直達消費者的普惠政策力度，增 加政府資金用於民生保障支出；清理汽車、住 房等消費不合理限制性措施；落實帶薪錯峰休 假；強化消費者權益保護。 近年，企業和企業之間、地方和地方的競 爭越益激烈，引發「內卷」。《建議》強調「堅決 破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點」，消 除要素獲取、資質認定、招標投標、政府採購 等方面壁壘，規範地方政府經濟促進行為， 破除地方保護和市場分割。統一市場監管執 法，強化反壟斷和反不正當競爭執法司法，形 成優質優價、良性競爭的市場秩序。 不確定風險增多 統籌發展任務艱巨 十五五《建議》稿用很大的篇幅強調「推進 國家安全體系和能力現代化」，加強反制裁、 反干預、反「長臂管轄」鬥爭，並且提出加快 先進戰鬥力建設，增強軍事鬥爭針對性、主 動性、塑造力。習近平在四中全會解釋，未 來5年，中國各種不確定難預料的風險因素將 明顯增多，統籌發展和安全任務更加艱巨。 《建議》稿提出健全國家安全體系。鞏固 集中統一、高效權威的國家安全領導體制， 增強維護和塑造國家安全戰略主動。完善涉 外國家安全機制，構建海外安全保障體系， 加強反制裁、反干預、反「長臂管轄」鬥爭， 深化國際執法安全合作。《建議》稿提出，加 強網絡、數據、人工智能、生物、生態、 核、太空、深海、極地、低空等新興領域國 家安全能力建設。統籌推進房地產、地方政 府債務、中小金融機構等風險有序化解，嚴 防系統性風險。加大預防和打擊電訊網絡詐 騙、毒品犯罪等的力度。 2027年是解放軍建軍一百年。《建議》稿 提出，如期實現建軍一百年奮鬥目標，加快 機械化訊息化智能化融合發展，提高捍衛國 家主權、安全、發展利益戰略能力。壯大戰 略威懾力量，加快無人智能作戰力量及反制 能力建設，加強數據資源開發利用，構建智 能化軍事體系。扎實推進實戰化軍事訓練， 增強軍事鬥爭針對性、主動性、塑造力。 針對兩岸關係，《建議》稿表示要推動兩 岸關係和平發展，促進「祖國統一大業」。堅 決打擊「台獨分裂勢力」，反對外部勢力干 涉，維護台海和平穩定，牢牢把握兩岸關係 主導權和主動權。同時要深化兩岸交流合 作，「共同傳承弘揚中華文化」，落實台灣民 眾享有同等待遇政策，增進兩岸民眾福祉。 胡潤研究院2 8日發布《2 0 2 5胡潤百富 榜》，71歲的農夫山泉創始人鍾睒睒財富增 長1900億元（人民幣，下同），以5300億元第 四次成為中國首富，並刷新中國首富的財富 紀錄。小米創辦人雷軍成為年度財富「增長 王」，較去年身家大增1960億元，增長金額超 越鍾睒睒。其他增長較快的企業家包括泡泡 瑪特38歲的王寧，憑藉Labubu全球爆紅，財 富增長1545億元；寒武紀40歲的陳天石則憑 AI芯片落地加速，財富增長1480億元。 今年是胡潤研究院自1999年以來連續第 27次發布「胡潤百富榜」。其數據顯示，1434 位個人財富50億元以上企業家登上今年胡潤 百富榜，比去年增加31%（+340位）；總財富 接近30萬億元，比去年增長42%（+9萬億元）。 鍾睒睒是繼馬雲之後，第二位實現「4度 登頂」的企業家，巧合的是，兩人都是紹興 人。自今年起，受港股整體回暖及業績快速 增長的雙重加持，農夫山泉市值屢創新高。 鍾睒睒目前也在《福布斯》實時億萬富翁榜， 登頂中國首富。42歲的字節跳動創始人張一 鳴財富增長1200億元，這得益於AI業務進展 推動公司估值繼續走高，但他仍以4700億元 退居第二。54歲的騰訊創始人馬化騰財富增 長1500億元，以4650億元保持第三。 榜單前十迎來兩位「新面孔」：小米CEO 雷軍與吉利控股集團董事長李書福。浙商包 攬4席，分別是鍾睒睒、網易丁磊、拼多多黃 崢、李書福；粵商佔3席，包括馬化騰、美的 何享健。去年前十的阿里巴巴創始人馬雲今 年退居第11。 身家5300億 鍾睒睒四度蟬聯中國首富 「十五五」建議稿首提「超常規措施」 下個五年力爭核心技術突破 ■四中全會通過「十五五」建議。 新華社 ■農夫山泉創始人鍾睒睒蟬聯中國首富。 本報資料圖片 發展新質生產力需要具備一定稟 賦條件，要充分考慮現實可行性，科 學理性、實事求是地開展工作，防止 一哄而上。 中國國家主席 習近平 中國聯通原副總曹興信 受賄逾2675萬判12年 「紅汞」 偽裝官方授權 受害者出資爭做代理商 中國聯合網絡通訊集團有限公司原黨組 成員、副總經理曹興信受賄案，28日在山東 省濱州市中級法院一審公開宣判。曹興信被 控受賄逾2675萬元人民幣，以受賄罪被判處 有期徒刑12年，併處罰金200萬元人民幣； 對曹興信受賄所得財物及孳息依法予以追 繳，上繳國庫。 2005年至2024年，曹興信利用擔任中央 組織部官員四局副巡視員、副局長，公務員 管理辦公室副主任、巡視員，公務員三局巡 視員、副局長，中國聯合網絡通訊集團有限 公司黨組成員、副總經理等職務上的便利以 及職權、地位形成的便利條件，為他人在項 目承攬、工作調整、職務晉陞等事項上提供 幫助，直接或者通過他人非法收受相關人員 給予的財物，合共折合人民幣2675萬多元。 濱州市中級法院認為，被告曹興信的行 為構成受賄罪，受賄數額特別巨大，應依法 懲處。鑑於其受賄犯罪中有未遂情節，到案 後如實供述罪行，主動交代，積極退贓，依 法可對其從輕處罰。法庭遂作出上述判決。 國家安全部微信公號28日披露，國家安 全機關工作發現，有不法分子偽造國家安 全部等機關單位紅頭文件，以參與化學品 「Sb2O7Hg2」（俗稱紅汞）交易可獲利為名， 精心編織騙局，誆騙民眾錢財。 1990年代，就有人虛構「俄羅斯紅汞」概 念，編造相關原料具備極高戰略和經濟價 值，杜撰相關原料在蘇聯解體後流入黑市傳 聞，以「稀有物品」為由實施詐騙。近年來不 法分子又給這個陳舊的騙局披上新的外衣， 聲稱「紅汞」具備極高的「醫用價值」「抗癌功 效」，並聲稱投資者可以通過參與「紅汞」跨 境交易獲取高額「仲介費」「好處費」。 詐騙集團成員分飾多角，通過假冒境外 公司員工，虛構境內總代理、出貨方、查驗 人等身分，精心粉飾「紅汞」交易市場繁榮假 像，並偽造千萬元乃至數億元人民幣的交易 記錄。不法分子假扮將軍、領導、書記等官 方身分人員，製造可獲取「國家戰略儲備資 源」的假像，還偽造國家安全部等機關單位 紅頭文件，杜撰「國家安全部每年都會有類 似文件審批『紅汞』交易」資訊，謊稱採購「紅 汞」活動已獲授權，將經濟詐騙活動包裝為 官方授權的大宗國際貿易。 不法分子以「促成交易可獲取高額仲介 費，但需墊付部分貨款」為由哄騙目標對象 出資。個別人員投機心理作祟，對騙局深信 不疑，甚至爭相充當「獨家代理商」。不法分 子在與受害者簽訂所謂「合同」時，巧立名目 多次要求繳納預付款，而後以「交易失敗」 「貨品不純」等理由侵吞錢款。 交通銀行原黨委委員、副行長侯維棟涉 嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家 監委紀律審查和監察調查。 公開資料顯示，侯維棟出生於1960年1 月，北京大學畢業，研究生學歷，經濟學博 士學位，高級工程師。他歷任中國工商銀行 技術保障部副總經理和數據中心總經理，交 通銀行電腦部副總經理，交通銀行信息科技 部總經理、交通銀行首席信息官，交通銀行 黨委委員、副行長等職，2020年卸任。 2020年4月，侯維棟因年齡原因，辭去 交通銀行執行董事、副行長、董事會戰略委 員會（普惠金融發展委員會）委員以及該行授 權代表職務；2021年4月，擔任南京審計大 學金審學院特聘教授、綠色金融與可持續發 展研究院名譽院長。 美國聯邦通訊委員會（FCC）29日以國 家安全風險為由，投票阻止含有該機構「涵 蓋名單」上中國公司零部件的設備獲得新批 准，並允許在某些情況下禁止先前批准的設 備進入美國市場。 路透社報道，FCC先前已將華為、中興 通訊、中國移動和中國電信等公司列入該名 單，以禁止該組織授權進口或銷售這些公司 的新設備。海康威視反對將限制擴大到先前 批准的型號，認為FCC超越權限：「該命令 並非基於任何針對特定產品的證據，這將對 依賴安全、合規且已獲得授權的安全系統的 美國社區和小型企業造成不必要的傷害。」 FCC主席卡爾本月曾聲稱，作為FCC打 擊行動的一部分，美國主要線上零售網站已 下架了數百萬件被禁中國電子產品。這些商 品均在「涵蓋名單」上或未經FCC授權，例如 華為、海康威視、中興通訊和大華科技等公 司生產的保安鏡頭及智能手表。 美限中國電信設備 擴至先前獲批產品 交通銀行原副行長 侯維棟退休五年被查 相較「十四五」規劃，「十五五」《建議》 建議突出了「堅持以經濟建設為中心」的表 述。受訪專家認為，重申這一原則是基於國 內外形勢需要，在新發展階段的戰略再強 調，進一步凸顯對經濟發展的重視。 中國國際經濟交流中心秘書長張永軍對 中新社表示，隨著外部不確定性上升、風險 挑戰加劇，強調「堅持以經濟建設為中心」的 表述是對當前發展形勢的現實判斷。中國企 業研究院首席研究員李錦說，強調「堅持以 經濟建設為中心」是對發展重心的再明確和 再聚焦，意味著中國將集中精力辦好自己的 事，以自身穩定發展應對世界的不確定性。 「十五五」規劃建議針對性部署了多項具 體任務，其中「建設現代化產業體系，鞏固 壯大實體經濟根基」居於首位，列於「科技創 新」之前，順序較之「十四五」規劃有所調整。 申萬宏源證券首席經濟學家趙偉提到， 將「建設現代化產業體系」置於更突出位置， 並進一步提出「堅持智能化、綠色化、融合 化方向」，或意味著要將科技創新成果更深 入融入產業實踐，推動傳統產業與新興產業 協同並進。另外，此次「十五五」規劃建議表 述轉變為「保持製造業合理比重」。 突出 「經濟建設為中心」 集中精力於己身 ■上月在北京舉行的盛大閱兵。 中新社資料圖片 十五五《建議》重點 採取超常規措施，加強原始創新和 關鍵核心技術攻關。 培育壯大科技領軍企業，加大政府 採購自主創新產品力度。 建設具有全球影響力的教育中心、 科學中心、人才中心。 建立高技術人才移民制度，引育世 界優秀人才。 建設強大國內市場，深入實施提振 消費專項行動。 培育國際消費中心城市，拓展入境 消費。 綜合整治「內卷式」競爭，強化反不 正當競爭執法司法。 加快建設金融強國，加快建設上海 國際金融中心。 提升京津冀、長三角、粵港澳大灣 區高質量發展動力源作用。 加快構建房地產發展新模式，優化 保障性住房供給。 加強反制裁、反干預、反「長臂管 轄」鬥爭。 推進國防和軍隊現代化，壯大戰略 威懾力量。 ■中國將加強關鍵核心技術攻關。圖為工人 在半導體晶圓生產車間作業。新華社資料圖片
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