各大院校近年增學額 公私營市場紛勒肚皮 鐵飯碗失色 應屆護士未獲聘約愁前 路 擬增設「護理保健師」憂減聘登記護士 僧多粥少 業界籲暫緩引入非本地護士 政府擬於保健員之上增設「護理 保健師」職級，設立註冊制度並納入 院舍人手規定，唯護士界憂慮該職 位培訓時數僅760小時，卻需負責插 喉、肌肉注射等護理程序，恐衝擊登 記護士的定位，要求當局清晰劃分工 作範圍。 需負責插喉肌肉注射等 擬議制度引起護士界疑慮，香港 護士協會主席謝健強指出，明白院舍 招聘困難，但登記護士訓練時數達 2380小時（包括1600小時臨床實習）， 「護理保健師」培訓僅760小時（包括 280小時實習），遠低於登記護士。他 提到，新職級被建議執行肌肉注射、 插入或更換留置尿道導尿管及鼻胃管 等程序，恐對病人安全構成隱憂，認 為當局必須設立嚴謹的覆核機制，如 規定每3年檢查從業員資格。 香港執業護士協會亦指政策文件 提到院舍法定人手標準維持不變，院 舍可用登記護士或護理保健師符合要 求。該會憂慮院舍控制成本，或優先 聘請薪酬較低的護理保健師，影響登 記護士，「兩者在安老院的工作高度 重疊，很容易出現崗位替代。我們要 求政府清晰劃分兩者工作範圍，持續 監察登記護士就業數據，做好保障。」 政府於2024年7月修訂《護士註 冊條例》，增設「有限度註冊/登記」 及「特別註冊/登記」等途徑引入非 本地護士。截至去年底，非本地培 訓護士註冊或登記生效數字為394 人，佔全港護士數量不足1%。 目前佔總量不足1% 面對香港護理畢業生陷求職困 難，業界呼籲當局考慮減少或暫緩 引入。 香港護士協會主席謝健強表 示，非本地護士對香港就業市場的 實質影響有限，唯鑑於有本地畢業 生暫未能就業，建議政府考慮減少 有關輸入。 香港執業護士協會亦強調， 「本地護士就業優先」必須作為大原 則，在整體職位數量未有大增下， 政府必須持續監察就業數據；若新 畢業護士就業情況惡化，應適度調 控輸入節奏，防止出現取代效應。 「不同院校開了很多護士培訓課 程，但不少人一畢業就失業。」 登記護士嚴小姐指，今年不少註冊護 士（RN）或登記護士（EN）的應屆畢業生 面臨失業，「身邊不少獲註冊護士資格 的朋友，已失業半年，最慘是畢業後 要開始償還學生貸款，但寄了30多封 求職信全部無音訊。」 近年學額增加接近6成 本地護士培訓學額近年有所上 升，由2016/2017學年約3200個名額， 增加接近6成，至2024/2025學年約5000 個名額，部分院校更出現「超額收生」 情況（見表）。除了學士及文憑課程， 本地院校近年相繼開辦註冊前護理碩 士，為有志成為註冊護士的本科畢業 生而設，每年額外產出逾百名的註冊 護士，預期未來數年，每年本地培訓 護士人數將維持高位。 護士課程學額大增，唯近年政府 財赤、整體經濟環境欠佳，公私營醫 療機構的營運策略亦有所轉變。今年 《財政預算案》續削減2%政府部門經常 開支，香港執業護士協會指，醫管局 整體營運預算縮減後，人力開支作為 最大成本（佔醫管局總開支約7成），必 然成為主要節省方向，「當局實際執行 的人力控管手段，包括不會全數即時 補回自然流失崗位、凍結新增護士崗 位，以及壓縮自選兼職與臨時替假護 士的聘用規模，減少額外人手開支。」 醫管局：取錄3111護士 該協會指，雖然政府強調2%削減 為整體開支調控，不影響前線緊急服 務人手及設獨立人手補充撥款，「但 前線護士、醫護界議員反映，聯網層 面為達成節支目標，只能透過凍結招 聘、減少臨時護士壓縮成本，兩者存 在執行層面落差。」 香港護士協會主席謝健強則指， 醫管局的撥款並無減少，局方按照病 房及醫院需求招聘，沒有因而減少僱 用，但因應護士供應增加及現時經濟 環境，招聘時更為「揀擇」（嚴謹）。 醫管局早前回覆傳媒查詢指， 2025/2026財政年度共取錄3111名護 士，截至5月31日，醫管局共有30151 名全職護士，當中包括60名到港工作 及160名以有限度註冊方式到港交流的 非本地培訓護士。 公立醫院每年開放的護士崗位受 限於整體空缺，吸納人手有限，唯私 營市場與社福機構的招聘環境亦惡 化。有註冊護士在社交平台分享，在 醫管局任職7年，離職2個月後仍未找 到工作，苦惱要否「降格」應徵薪酬低 一截的登記護士空缺。 嚴小姐反映，現時私人安老院舍 的護士薪酬全面下調，不論全職或兼 職均被壓價。業界甚至傳出，有具規 模的社福機構為了節省人力成本，解 僱有經驗的護士，改為聘用薪酬較低 的應屆畢業生或輸入到港的非本地培 訓護士。 私人安老院舍薪酬下滑 謝健強亦指，部分社福機構因撥 款減少，開出的薪酬亦降低。他指， 曾聽聞有院舍開出登記護士的薪金， 聘用註冊護士，「登記護士薪金比註冊 護士低，以醫管局為例，前者起薪為2 萬多元，後者則達3萬元。」有註冊護士 為了生計，只好接受相關安排。 政府已開展新一輪醫療人力推算 工作，回顧2023年的醫療人力推算， 當時預期2030年與2035年的護士人力 缺口，分別為8700人及6900人。現時 每年培訓逾3000名護士，未來將增至 5000人，對於人手是否飽和，業界各 有意見。登記護士嚴小姐認為實際已 「飽和」，「我認識的應屆畢業護士大部 分都不獲聘用，或者薪酬被調低，其 實都影響很多有心做護士的人。」 香港執業護士協會則認為，行業 現時並非全面飽和或缺工，而是面對 「結構錯配」，急症及專科缺乏資深護 士，但入門級崗位競爭激烈；若學額 持續高速增長，但市場新增職位追不 上，新人的求職壓力只會越來越大。 香港護士協會主席謝健強指出， 隨著人口老化，香港醫療系統的需求 會逐漸增加，加上未來幾年醫管局陸 續有醫院完成重建及落成啟用，仍有 需要聘請護士，「有可能目前找不到工 作，但未來仍有不同機會，而護理畢 業也未必做護士，也可到醫療器材、 保險、奶粉品牌、航空等公司任職， 有很多出路。」 業界倡調整護士病人比例 他強調，希望當局在護士人手相 對充裕時，調整病房的前線護士人數 與病人比例，「現時早更護士與病人 比例是1比10，即1位護士照顧10位病 人，夜間更達1位護士對21位病人的情 況，影響護理質素，長遠有需要增加 人手。」 香港執業護士協會亦建議，應調 整開支削減機制，分開人手預算，挽 留現職護士，降低流失，並增設文職 支援崗位，將登記、行政文書工作從 護士身上分離，減輕前線護士工作 量，長遠宜推廣基層分層護理，減 輕公營醫療壓力。 醫管局的撥款並無 減少，局方按照病房及 醫院需求招聘，沒有因 而減少僱用，但因應護 士供應增加及現時經濟 環境，招聘時更為「揀 擇」。 謝健強 香港護士協會主席 ■有應屆畢業護士指，仍未獲公立醫院或大型機構聘用。 ■香港護士協會主席謝健強指，未來多間醫院完成 重建及啟用，仍有護士人手需求。 ■香港執業護士協會認為，行業面對結構錯配。 昔日被視為「鐵飯碗」的護士行業，今年出現職缺 收緊。部分應屆畢業生仍未獲公立醫院或大型機構聘 用，亦有註冊護士苦惱要否「降格」應徵薪酬及職級均 低一截的登記護士空缺。業界指出，各大院校近年增加 學額，業界人手供應增多，公營機構招聘轉趨嚴謹，加 上經濟環境欠佳，私營市場縮減資源所致，建議當局應 把握現時人手相對充裕的契機，改善公院日間及夜間的 護病比例，為長遠醫療體系減壓。 每日雜誌組 ■政府擬設「護理保健師」制度，以填 補院舍人手短缺。 ■醫管局護士學校每年培訓約300名 註冊護士。 近年護士課程學額及收生人數 學校 課程 2023/2024年 2024/2025年 2025/2026年 學額 收生 學額 收生 學額 收生 一、註冊護士課程 香港中文大學 護理學士（第一年學士學位） 217 255* 217 211* 217 227*^ 護理學士（高年級學士學位） 60 64* 60 62* 60 59*^ 香港理工大學 精神健康護理學（榮譽）理學士 70 77* 70 71* 70 77*^ 護理學（榮譽）理學士（第一年學士學位） 193 211* 193 216* 193 217*^ 護理學（榮譽）理學士（高年級學士學位） 40 39* 40 40* 40 40*^ 香港大學 護理學學士（第一年學士學位） 210 208* 210 267* 210 260*^ 護理學學士（高年級學士學位） 25 25* 25 25* 25 25*^ 聖方濟各大學 護理學（榮譽）學士 580* 635 580* 637 640* -- 香港都會大學 護理學榮譽學士（普通科） 385* 382 400* 420 410* -- 護理學榮譽學士（精神科） 125* 132 125* 135 130* -- 東華學院 護理學（榮譽）健康科學學士（第一年學士學位） 400* 393 400* 396 400* -- 護理學（榮譽）健康科學學士（銜接學位） 100* 133 130* 130 130* -- 醫管局護士學校 護理學高級/專業文憑 300 262 300 306 300 321 二、登記護士課程 香港三育書院 登記護士（普通科）高級文憑 48* 53 50* 67 95* -- 聖方濟各大學 普通科護理學高級文憑 50* 48 50* 50 35* -- 香港都會大學 普通科護理學高級文憑 280* 273 280* 280 272* -- 精神科護理學高級文憑 53* 58 55* 60 60* -- 東華學院 護理學高級文憑 150* 148 80* 232 240* -- 醫管局護士學校 普通科登記護士訓練課程 100 103 100 102 110 110 *相當於全日制人數；^臨時數字。 註：香港浸會大學持續教育學院自2019年開辦自資護理學學士（榮譽）學位課程，當時未有提供資料，參考過去報 道，2024/2025年設96個學額。 資料來源：立法會財務委員會 C16 08.01.2026 星期六 香港時事雜誌
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