08-30-2022星島日報(美西版)

罰 沒收入屬於政府非稅收入，是 指執法、司法機關依照法律、 法規、規章的規定，對違法違章者實 施經濟罰款的款項、沒收的贓款和贓 物變價款。據《中國新聞周刊》報道， 近年來，多地的罰沒收入明顯增加。 此前有111個地級市公布了罰沒收入 的數據，2021年有80個城市罰沒收入 上升，其中有15城罰沒收入年增逾一 倍，如四川樂山增加155%，江西南昌 增加151%。 排首位的山東青島2021年罰沒收 入43.77億元，較2020年增加24.51億 元，增幅127%。罰沒收入最多的前14 個地級市中，江蘇省佔6個（鹽城、常 州、南通、鎮江、蘇州、泰州），其中 鹽城2021年罰沒收入為37.27億元，較 2020年增加44.12%。 花樣百出 可討價還價 青島市財政局及鹽城市財政局工 作人員接受媒體查詢時均表示，罰沒 收入增加主要因為破獲重大傳銷或經 濟案件。然而多起案例顯示交通部門 成為亂罰款的重災區，有地方交通部 門甚至推出「罰款包月」，可謂花樣百 出。 據中青網報道，山東成武的大貨 車司機就會與當地交通運輸局合作， 預交當月罰款，之後若被發現超載或 超高，都不被干涉，辦理月票還能討 價還價。內蒙古自治區多地部分交警 為了完成提高地方收入的任務，會在 道路上設置臨時檢查點，對途經貨車 司機以「未按規定使用安全帶」等理 由罰款，但事實上司機大多已扣上安 全帶，或並沒有罰單上列舉的違法行 為。 今年4月，《半月談》報道，北方 某山區縣一年的一般公共預算收入 才一億多元，但交通違章罰款一年 竟「創收」了3000多萬元，撐起了地方 一般公共預算收入的1/3。當地官員 透露，「領導要錢就找交警等執法部 門」。司機們則反映，僅在一段幾十 公里的省道上，就有近10個電子眼。 除了橫桿測速設備多之外，在道路下 坡、拐彎等地方的路邊樹旁，還有隱 蔽的立桿式測速抓拍設備。 北京看懂研究院高級研究員程宇 表示，地方財政主要分地方政府基金 性收入和一般性財政收入，前者主要 來自國有土地出讓收入，即賣地收 入。按照國家統計局數據，今年前7個 月，地方政府賣地收入的實際金額大 約僅為去年同期的1/3，令地方財政 收入壓力普遍較大。 程宇稱，一般性財政收入主要由 稅收和罰沒收入構成，現在全國經濟 面臨挑戰，地方稅收普遍下降，政府 為了保證企業正常運營，還推出返稅 退費政策，意味著地方政府稅收也減 少。而另一方面，地方政府一些剛性 支出壓力仍然較大，意味著很多地方 政府面臨嚴重收不抵支，造成「罰款式 創收」的衝動。 一缺錢就想「薅羊毛」 《人民日報》旗下微信公眾號「俠 客島」日前發文指出，在當前經濟下 行壓力加大、地方財政吃緊時，藉罰 款搞創收的老毛病很容易復發。文章 說，這些地方政府的「罰款衝動」，主 要源於「缺錢」的現實困境，但一缺錢 就想著從企業、個人頭上「薅羊毛」， 實在是短視且有害，很容易陷入財政 缺錢、罰款搞錢、營商環境惡化、企 業用腳投票、稅基減少、更加沒錢的 惡性循環。 為了防止亂罰款，國務院辦公廳 17日發布了「關於進一步規範行政裁量 權基準制定和管理工作的意見」，提 出各級政府及其部門要堅決避免亂罰 款，嚴格禁止以罰款進行創收，嚴格 禁止以罰款數額進行排名或績效考核 的指標。 清華大學法學院教授張明楷認 為，所有罰沒收入應直接上繳中央財 政，不給地方，財政充分保證司法機 關辦案的費用，才能改善亂罰款的情 況。 疫情反復，影響不少新人結婚計 劃。網上近日流傳一段視頻，上海一 對新人結婚當日，由於新郎身處封控 區無法離開，新娘為完成婚禮，竟使 用新郎模樣的人形紙牌，替代真人完 成婚禮儀式。 事件流傳後引起網民熱議，大家 紛紛笑言「老公妥妥工具人」、「自己 的婚禮也參加不上」、「若干年後回憶 起來也算一段佳話」、「晚兩天結婚不 行嘛，為啥這麼著急」。 國家衛健委日前提到，由於教育 和育兒成本高昂加上新冠疫情，導致 近年來結婚率和出生率加速下降，許 多女性繼續推遲結婚或生育計劃，高 壓工作環境也影響結婚與生育決定。 中共二十大前夕，傳出重磅高層 調整。據本報獲悉，今年3月被免去 湖北省委書記的應勇已擔任最高人民 檢察院黨組副書記，預料明年3月將 陞任最高人民檢察院檢察長，晉陞為 國家領導人。 64歲的應勇曾任浙江省及上海市 高級人民法院院長、上海市長，是國 家主席習近平的浙江舊部，具有豐富 的政法和黨政經驗。 2020年初，新冠疫情在武漢爆 發，應勇臨危受命主政湖北，本被視 為二十大政治局新貴，但今年3月因 「年齡原因」卸任湖北書記，轉任全國 人大憲法和法律委員會副主任委員， 外界以為他「退居二線」，仕途看淡。 不過超過兩個可靠消息向本報透 露，應勇已在本月20日左右前往最高 檢就任黨組副書記，排名在另一名黨 組副書記、常務副檢察長（正部長級） 童建明之前。消息稱，應勇已近65歲 仍安排實職，相信還有「大用」，預料 明年3月接替張軍，擔任最高人民檢 察院檢察長，成為首席大檢察官，晉 身國家領導人。根據中央領導人換屆 「七上八下」（67歲連任，68歲退休） 的不成文規定，現年66歲的張軍有望 更上層樓，不排除轉任最高人民法院 院長或其他職務。張軍的前任曹建明 現任全國人大常委會副委員長。 前湖北書記應勇 任最高檢副書記 新郎結婚遇封控 新娘拿紙牌行禮 解放軍空軍新聞發言人申進科29 日表示，由中國自主研製生產的空軍 「運20」軍用大型多用途運輸機將首次 赴歐洲參加國際航展。 「運20」代號「鯤鵬」，長47米、翼 展45米，最大航程7800公里，具有航 程遠、載重大、速度快等特點，是解 放軍空軍的戰略性、標誌性、引領性 裝備，多次參加國際航展和閱兵。 據申進科介紹，「運20」的航跡近 年遍布亞洲、非洲、歐洲和澳洲，包 括在疫情期間，跨國運送新冠疫苗； 在國際人道主義救援中，飛赴湯加、 阿富汗等國送去希望和友誼。 吉林長春正舉行的空軍航空開放 活動，「運-20」在飛行展示期間，通 過水滴形迴轉機動、小航線快速戰鬥 著陸等飛行動作，向公眾展示了優越 的操控性能。 自主研發運20 將首赴歐洲參展 地方財政吃緊 多地爆亂罰沒 交通違章創收 成為「重災區」 官媒怒批短視 經濟下滑 加上疫情等因 素影響，地方政府財政收入 緊張。多地出現了以胡亂罰 款創造收入的情況，去年有 15個城市的罰沒收入年增逾 一倍，北方某縣公共預算收 入1億元(人民幣，下同)，交 通罰款就佔到3000萬，官媒 怒批這種做法「短視」。 本報訊 ■應勇卸任湖北書記後，轉任全 國人大憲法和法律委員會副主任 委員。 資料圖片 ■新娘拿新郎模樣人形紙牌完成 婚禮儀式。 網上圖片 ■「運20」運輸機。 資料圖片 ■交通違章罰款成為地方財政創收的途徑之一。圖為違章者在交警的監督下簽罰單。 網上圖片 中共二十大前夕，受新 冠疫情、樓市、高溫缺電等 因素影響，經濟下行壓力加 大，國務院近期陸續派出督 導組穩經濟，對十幾個省份 開展督查。與過往由退居二 線的高官到地方督導不同， 這次派出的都是掌握實權的 正部級內閣大員，現場辦 公，現場協調，解決問題， 希望立竿見影，提振經濟。 在村鎮銀行爆煲、引發金融風 險擔憂的河南，國務院穩住經濟大盤 督導和服務組由中國央行行長易綱帶 隊，協調基礎設施、重點工程、民生保 障等項目建設。福建的督查組則將「保 交樓」作為主題，由住建部部長倪虹帶 隊，視察逾期難交付樓盤。水利部部 長李國英、生態環境部部長黃潤秋、 交通運輸部部長李小鵬，則分別率領 工作組前往湖南、山東、湖北督導。 浙江是經濟強省，肩負「勇挑大 樑」的重任，由財政部部長劉昆率領 工作組督導。浙江省長王浩稱，工作 組現場辦公、現場踏勘、現場督導、 現場協調，幫助浙江解決了很多困 難問題，回應速度快、支援力度大、 實際成效好，這既是給浙江的「大 禮包」，也給浙江送來了一場「及時 雨」，並且表態浙江將為全國大局多 作貢獻，以實際行動迎接黨的二十大 勝利召開。另一經濟大省江蘇則由新 任自然資源部部長王廣華率隊。他希 望江蘇加強項目謀劃儲備，強化要素 保障，力爭早開工早投產早見效，為 穩住全國經濟大盤作出更大貢獻。 由國務院實權欽差帶隊督導和服 務，可以起到兩方面的作用：一方面 是督導地方政府加大穩增長政策的落 實力度，力爭在短時間內見到實效； 其次，可以現場解決一些涉及跨地區 跨部門協調、地方政府難以單獨解決 的具體問題。這從另一側面亦顯示經 濟形勢非常嚴峻，二十大前夕必須強 力維穩。 紀曉華 特 實權欽差部長 督導地方經濟 隨著新冠病毒不斷變化，疫情也 越來越難防。廣東深圳29日新增35例 陽性病例（24宗本土確診+無症狀感染 者11例），並首次發現奧密克戎BF.15 變異株，從當天起一連四天，羅湖 區、福田區全域實行管控措施，食肆 暫停堂食，其中6個街道更實施「嚴格 居家」措施，居民「足不出戶」。24個地 鐵車站暫停服務，其中包括國貿站及 華強北站。 根據國家衛健委數據，全國29日 新增1717本土個案，包括349宗確診及 1368宗無症狀感染。349宗本土確診病 例中，四川佔167宗，西藏49宗，海南 37宗，廣東24宗，新疆14宗，重慶11 宗，天津8宗，黑龍江8宗，陜西8宗， 內蒙古7宗，山東3宗，湖南3宗，河北 2宗，山西2宗，遼寧2宗，河南2宗， 青海2宗。 截至目前，全國高風險地區1576 個，中風險地區13734個，這意味著行 動受限的範圍在擴大，對生產、消費 等均十分不利。 廣東新增24例本土確診病例都在 深圳，深圳因此從當天起提升防控級 別，羅湖、福田兩區全域實行管控措 施，食肆暫停堂食，戲院、酒吧、卡 拉OK和網吧等室內密閉場所暫停營 業。 福田區及羅湖區六個街道：桂園 街道、南湖街道、筍崗街道、園嶺街 道、華強北街道及南園街道，即日起 實施「嚴格居家」，所有居民除按規定 時間定點採核酸、採購生活物資、倒 垃圾及緊急就醫外，要做到「足不出 戶、嚴格居家」。 有網民留言質疑：「就這麼幾例， 又禁止堂食，又24小時核酸，真的不 是過度防疫嗎？」 官方一面強調穩經濟，一面堅持 疫情清零。由於官員動輒因防疫不力 被免職，許多地方不加碼防疫也難。 就連沒有疫情的河南省澠池縣也宣布3 天「靜態演練」。 《界面新聞》報道，河南省三門峽 市澠池縣27日發布通告，根據當前省 內尤其是市域疫情防控形勢需要，為 檢驗澠池縣疫情防控應急處置能力和 廣大居民的防護素養，決定自8月28日 起在澠池縣主城區實行3天全域靜態演 練。 通告顯示，靜態演練期間，主城 區所有小區、村（社區）實施封閉管 理。每天每戶可指定1名家庭成員外出 採購一次生活必需品，外來人員不得 進入小區。同時，嚴格限制道路車輛 通行。巴士輛、的士等所有公共交通 工具暫停營運。澠池縣疫情防控指揮 部工作人員說，「靜態演練」實際上就 是靜態管理。 實際上，澠池縣並沒有出現疫 情，該縣自19日起連續7天的常態化核 酸檢測結果都是陰性。不過，當地工 作人員透露，近期周邊的三門峽市區 和洛陽市新安縣都有發現陽性病例， 澠池縣「夾在中間有點危險」，「所以靜 態管理一下」。 根據第7次人口普查數據，截至 2020年底，澠池縣常住人口約31萬人。 深圳首現BF.15本土感染病例 河南縣城沒疫情 3天「靜態演練」 房地產市場不振，造成更 多人失去信心，拖累整體經 濟，《華爾街日報》調查指出， 不少家庭財富縮水，不得不捂 緊荷包，抑制支出。 在上海從事金融業的39歲 唐女士本想賣掉現有房子，加 錢在更好的社區買一戶更大 的，但經歷兩個月疫情封控和 目睹房市動盪後，她對經濟形 勢信心大打折扣，迅速放棄了 換房想法。她認為如果更多人 收入受損，將動搖房市基礎。 據悉，唐女士如今過日子 比以往更加精打細算，為壓縮 日常開支，搭的士更傾向與人 共乘，還擔心房市會變得更差。 貴州凱里一名居民此前打 算賣掉幾間房子，幫助兒子結 婚前在北京買房，但疫情至今 當地房價跌近1/5，一直沒法賣 掉，他不得不拿出所有積蓄， 再向親友借錢，才湊夠了北京 購房的首付。他說，「每個人都 認為買房是穩賺不賠的事，沒 想過風向會變得這麼快」。 安徽蚌埠49歲崔先生幾年 前因擔心母親的退休生活而幫 她買了一間房，打算將來需要 更多錢以支付母親生活費時再 賣掉，但這間房的價值已從疫 前大幅下跌，即使減價1/3也難 賣出。他透露現在計劃通過存 錢來支應母親的生活費。 上海高級金融學院專家朱 寧表示，隨著對房價下跌的擔 憂加深，越來越多人將重新評 估支出和投資的決定。他分析 稱，當前房地產市場最大問題 不是泡沫是否會破裂，而是如 何實現軟著陸，並將其對整體 經濟的損害降至最低。 財富縮水 民眾捂緊荷包 河南村鎮 銀行事件引發 關注，許昌公 安局29日發公告表示警方已逮捕234 人。官方當天還宣布，為當地4家村 鎮銀行的儲戶墊付，金額擴大至人民 幣50萬元，超過的未墊付部分權益保 留，根據涉案資產追償情況依法處 理。墊付工作告一段落。 河南和安徽5家村鎮銀行4月中爆 發存款人「取款難」問題，當地村鎮銀 行關閉線上系統，致存款人難取款。 此案牽扯出村鎮銀行股東腐敗、非法 吸收公眾存款等問題，涉款400億元。 河南警方29日表示，經進一步偵 查發現，以河南新財富集團實控人呂 奕為首的犯罪團伙非法控制禹州新民 生等4家村鎮銀行，涉嫌實施系列嚴 重犯罪。該犯罪團伙在正常存款利 息之外，用非法獲取的部分資金，以 年化收益率13%至18%「貼息」標準為 誘餌吸攬資金，該「貼息」經資金捕客 層層盤剝後，被部分大額資金客戶獲 取。目前已抓獲一大批犯罪嫌疑人， 其中逮捕234人，追贓挽損工作取得 重大進展。 河南銀保監局、河南省地方金融 監管局同日發布公告稱，按照墊付 工作安排，自30日上午9時起，對禹 州新民生村鎮銀行、上蔡惠民村鎮銀 行、柘城黃淮村鎮銀行、開封新東方 村鎮銀行賬外業務客戶本金單家機構 單人合併金額40萬元至50萬元（含）的 開始墊付。 河南村鎮銀行案 已經逮捕234人 追蹤 熱點 中國要聞 2022年8月30日　星期二 A8 singtaousa.com 別觀察