11-08-2022星島日報(美西版)

港聞 2022年11月8日　星期二 A15 singtaousa.com 「國際調解院」意義深遠 評論 香港法律周十一月七日開幕，特首李家超 指出，香港回到世界舞台的訊息非常清晰，香 港的法律人才將為世界提供商業、仲裁、金 融、船務及科技等專業服務。 在香港召開法律周前夕，特區政府在十一 月一日公布了一則不大起眼的新聞，突出了香 港法律服務的特殊性。 特區政府公布律政司司長林定國於今年十 月在外交部駐港特派員公署，簽署外交部與特 區政府《關於在香港特別行政區設立國際調解院 籌備辦公室的安排》。 港人對「國際調解院」這個概念十分陌生， 甚至理解不到這是甚麼機構。「國際調解院」（英 語：International Organization for Mediation， IOMed）是一個由中國發起，多國協商建立的政 府間國際組織，致力以和平友好的方式，解決 爭端。 整個概念源自一些國際爭議，其中一宗是 埃塞俄比亞大壩事件。事發在二○一一年，當 時的埃塞俄比亞總統梅來斯提出要在與蘇丹接 壤的青尼羅河源頭建設復興大壩，並於二○ 一一年四月二日正式奠基修建。然而，這個計 劃從一開始就遭到幾乎所有埃塞俄比亞鄰國的 反對。埃及、蘇丹等國擔心，埃塞俄比亞在上 游建復興大壩，將減少下游的水量，會嚴重影 響下游國家的生態環境。七月八日，聯合國安 理會就此爭端召開公開會議。 三國反覆討論，到二○一五年三月，三國 達成《原則宣言》，大壩動工興建。後來埃塞俄 比亞推進下一階段大壩建設，爭端再起。到 二○二一年三月二日，蘇丹和埃及發表聯合 聲明，提議建立由聯合國、歐盟、美國以及非 洲聯盟組成的四方調解機制。但埃塞俄比亞拒 絕將復興大壩爭端國際化，相信在非洲聯盟主 導下能達成雙贏的結果。三方爭持不下，二○ 二一年同年七月八日，安理會就此爭端召開公 開會議。 事件引發建設國際仲裁機制的構想，中國 和相關國家簽訂協議。中央也認定「國際調解 院」籌備辦公室應設在香港。外交部指出，「國 際調解院」籌備辦公室設在香港，主要考慮到香 港優越的地理位置，便利的營商環境，特別是 香港的法律體系成熟，在提供法律服務包括調 解方面優勢獨特。籌備辦公室設在香港將有助 於「國際調解院」的籌備、未來運作及推廣。 有人認為，「國際調解院」是對標荷蘭的海牙 國際仲裁庭。不過，香港城市大學法學院教授王 江雨就認為，「國際調解院」定位應該更接近於新 加坡國際商事法庭（SICC），以調解國際商業糾 紛為主。是中國參與建設多元糾紛解決機制的國 際大潮、在這個領域增強自身話語權的舉措。 王江雨指出，新加坡是這股浪潮的領頭 羊，迎頭趕上香港這個曾是亞洲頭號仲裁中 心。這次中國希望通過「舉國體制」，強化香港 作為國際糾紛解決中心的地位。 大家可以設想，未來有東西方兩個世界， 在東方世界，在一國之內，香港是實行普通法 的另一制。香港設立具規模的國際仲裁中心， 和中國志同道合的國家，出現爭議時，就不用 跑到西方世界去仲裁，重新掌控東方的話語 權。所以香港在國際仲裁方面的獨特地位，不 容小覷。 本文原刊於星島新聞集團旗下《頭條日報》 作者：盧永雄 對於有立法會議員提議政府重推「投資移民」 計劃，以提振香港低迷經濟，財經事務及庫務局 局長許正宇七日回應稱，相關計劃值得研究，相 信能進一步吸納人才和企業到港，但須檢視過去 經驗，因計劃就不同資產設立的額度都可能對資 產價格帶來影響。 昨日立法會財經事務委員會上，行會召集 人、新民黨主席葉劉淑儀提議政府重推「資本投 資者入境計劃」，提振香港目前較低迷經濟。 政府在二○○三年香港經濟低迷時，推出「資 本投資者入境計劃」，外地人在港投資不少於 六百五十萬元資金，可到港居留。至二○一○年 調整計劃，將房地產投資項目剔除，又把投資門 檻提高到一千萬元，最後在二○一五年叫停。她 提到，當時香港經濟已復蘇，市民投訴計劃推高 樓價；若政府考慮重推，可研究設一定限制，如 需投資指定項目等，避免樓市炒風重現。 許正宇表示，類似「投資移民」性質的計劃很 多地方都有推出，相關計劃值得研究，料可進一 步吸納人才和企業到港；如果政府重推計劃，必 須檢視過去經驗，因為措施針對不同資產設立的 額度，均可能影響資產價格。 謝偉銓料樓市出現新需求 建築、測量、都市規劃及園境界立法會議員 謝偉銓向本報表示，如重啟計劃，預計樓市將出 現新需求，視乎政策容許的投資移民人數限額， 但他稱現時香港吸引力較低，重推投資移民政策 的吸引力或較以往小。他又指，以往投資移民多 數投資物業，因為比管理生意更容易，而且可供 自住、出租，而他期望未來參加者到港投資生 意，而非置業。他認為，一旦重啟計劃料對樓市 有影響，但比例不多，其他影響樓市的因素如按 揭政策、利息等，影響更大。 香港房地產代理業聯會主席郭德亮則「舉手 舉腳贊成」，他指近年市況較差，樓市跌至二○ 一七年水平，強調樓市對香港經濟很重要，投資 移民帶錢到港可幫手推動經濟，「全世界都歡迎 移民投資買樓」。 本報記者何嘉敏香港報道 許正宇：投資移民計劃值得研究重推 律 政司昨起一連五日在灣仔會展舉行香港法 律周，展示香港作為國際法律及爭議解決 服務中心的地位，昨早由亞太國際私法峰會揭開 序幕。 各方嘉賓出席法律周投信心一票 李家超以視像致辭，他指出，香港的法律制 度是香港賴以成功的基石，《基本法》不單止確保 香港維持普通法制度，同時確保香港獨立的司法 權，以及保障各種基本權利及自由，他強調香港 堅實法治傳統，將繼續蓬勃發展。法律周是一個 起點，向國際社會展示香港法律制度兩個重要方 面：香港優越的法治制度，以及在普通法制度下 多元化的法律及爭議解決服務。 李家超並說，多位來自著名國際組織的講 者、嘉賓及相關範疇的頂尖國際專家參與法律 周，足證他們對香港，以及對香港在「一國兩制」 下的法治和優勢充滿信心，「展示你們對香港投 下信心一票。」加上上星期迎來全球最頂級的金 融界人士及領袖，在港出席國際金融領袖投資 會，「我們的訊息很清楚，香港再次重踏世界 舞台。」香港的法律人才將為世界提供商業、仲 裁、金融、船務及科技等專業服務。 李又提到，在國家大力支持下，「國際調解 院」籌備辦公室將設於香港，為建立「國際調解 院」進行籌備工作，「國際調解院」將為國際爭議 提供友好、靈活、經濟、便捷的調解服務。 劉光源在峰會現場致辭，他指出，法治是香 港繁榮穩定的基石。回歸以來，「一國兩制」事業 始終沿著法治軌道運行。未來，法治在保障「一 國兩制」成功實踐中仍將發揮重要作用。 劉光源：法治是最可靠管治 劉光源解釋，一是以法治之本，鞏固「一國 兩制」制度基礎，「一國兩制」開啟了香港法治的 全新時代。堅定維護憲法和《基本法》權威，就是 維護香港法治的根基，唯有不斷完善法律體系和 制度機制，「一國兩制」才能繼續煥發新的生機 活力。二是以法治之效，塑造香港良政善治新格 局。香港實現由亂到治的事實充分證明，依法治 理是最可靠、最穩定的管治方式，法治是香港保 持長期繁榮穩定的有力支撐。解決香港經濟社會 發展面臨的深層次矛盾和問題，同樣需要善用法 治思維和法治方式進行治理。三是以法治之利， 彰顯香港獨特地位和優勢。 林定國冀創造更多機遇 他說，香港背靠祖國，面向世界，具有法律 規則融通中外、法律人才濟濟、法律服務業發達 等顯著優勢，是不同國家和司法管轄區法律交往 的「超級聯繫人」。在國家惠港舉措支持下，特區 法治競爭力不斷彰顯，法治優勢「金漆招牌」愈發 光彩。 律政司司長林定國為首日活動作總結時，強 調香港既與內地密切連繫和合作，同時與多個著 名國際組織保持緊密聯繫。他留意到今次峰會齊 集國際私法協會、海牙會議和聯合國貿法委，意 義非凡。在中央政府支持下，此三大國際組織近 年與律政司保持緊密合作，冀藉此協同效應為亞 太區內外創造更多機遇。 香港「法律周」七 日揭幕，特首李家超致 辭時說，法治是香港賴以成功的基石， 中央支持在港成立「國際調解院」籌備 辦公室，加上各方講者、專家及嘉賓出 席法律周，反映國際對香港的法治和優 勢投下信心一票。他並形容，接連舉辦 國際金融領袖投資峰會及法律周盛事， 象徵香港重返世界舞台。外交部駐港特 派員公署特派員劉光源說，香港實現 「由亂到治」，證明法治是香港最可靠 及穩定的管治方式，並強化背靠祖國、 面向世界的獨特優勢。 本報記者香港報道 踏入十一月，香港盛事不 斷。繼國際金融領袖投資峰會後， 剛結束的國際七人欖球賽，司局長 空群出動「除罩」撐場，以營造香港 復常氣氛。據聞，今次司局長紛紛 成為欖球愛好者，因為事前獲得特 首李家超鼓勵，為香港重回國際舞 台出一分力。 七人欖球賽剛結束，政府七日 又響應旅遊業界提出的「團進團出」 要求，容許入境旅遊團旅客在「黃 碼」期間進入包括主題公園、博物 館，以及寺廟指定旅遊景點，以及 進入符合特別防疫要求的指定餐飲 處所的分隔區域用膳。這兩項措 施，本來是在國際金融領袖投資峰 會中推行，正在舉行的「香港法律 周」，二十七名海外參與者亦獲得 豁免受「黃碼」限制，獲發「藍碼」臨 時疫苗通行證，以便利他們出席相 關活動，包括在私人包廂和指定場 所飲食。現在政府進一步將這措施 推廣至入境團，可說是變相向入境 團旅客推出「0+0」措施。若這項放 寬入境團黃碼限制的措施推行後， 未有造成嚴重問題，估計很快會將 此一放寬措施推廣至個人遊層面。 政府七日另一項「突破」，是表 明會探討在平衡疫情風險下，容許 只在香港短暫逗留的入境旅行團旅 客，在抵港後進行較少核酸檢測， 以及在行程期間每天進行快速抗原 測試。現時入境旅客，除了抵埗當 天外，第二、第四、第六日都要進 行核酸檢測，業界一直批評這項措 施「趕客」，要求取消。據聞，金管 局籌辦國際金融領袖投資峰會時， 都曾與政府商討豁免核酸檢測要 求，但醫務衛生局「企得好硬」，局 長盧寵茂一直視核酸檢測為控制疫 情擴散的重要手段。現在政府同意 做較少核酸檢測，而以每日快速測試取代， 可謂盧寵茂的一大讓步。 不過，即使放寬「黃碼」限制，減少核酸 檢測，要吸引旅客入境，還有飛機運力及票 價問題。 七日立法會工商事務委員會上，代表商 界的立法會議員林健鋒就提出，對於希望到 港的商務客而言，現時最大的問題，不是 「0+0」或「0+3」，而是無法訂到班機，又或機 票太貴，要求政府設法解決這個問題。雖然 國泰航空已在大力增聘人手，期望在十二月 恢復三成運力，但林健鋒認為還是不足，他 認為政府應該與其他航空公司商討，增加到 港航班，甚至減少飛機降費，吸引更多航空 公司增加班次。 有官府中人亦都指出，香港的入境旅 客，始終以內地人為主要客源，一旦內地未 能通關，就不能期望香港會再出現大量旅 客。加上現在歐洲、美國經濟環境都不妙， 香港要重現「客似雲來」的景象，相信仍須一 番努力。 杜良謀 法改會促 5 類網絡罪行立法 干擾數據可囚終身 立法會司法及法律事務委員會七日討論法改 會諮詢文件，包括建議最高判囚終身監禁的五類 涉及電腦網絡的罪行。司法及法律事務委員會主 席廖長江要求，立法時需對各方合理平衡，及充 分向公眾解釋。有議員關注，若有機構只提供網 絡，對使用者的罪行不知情會否墮法網。委員會 解釋，要涉及犯罪意圖，視乎取用目的。 法律改革委員會轄下的電腦網絡罪行小組委 員會已發表《依賴電腦網絡的罪行及司法管轄權 事宜》諮詢文件，建議針對五類涉及電腦網絡的 罪行，包括非法取覽程式或數據、非法截取電腦 數據等，制訂全新特定法例，並建議訂立兩級最 高刑罰，最高判兩年及十四年監禁，如涉干犯非 法干擾數據或電腦系統的加重罪行，建議最高判 囚終身監禁。 立法會議員、司法及法律事務委員會主席廖 長江提到，網絡安全為國家安全中的重要領域之 一，國家及不少地區已制定針對電腦網絡的法 例，反觀香港仍未有法例針對相關罪行，認為較 落後，故今次的立法建議有必要性。他指，訂立 此法例時需要對各方作出合理平衡，以及需充分 向公眾清楚解釋、釋除疑慮。議員周浩鼎關注， 若一些機構只提供Wi-Fi，對使用者涉發動黑客 攻擊或電腦罪行不知情，提供者會否墮法網。 電腦網絡罪行小組委員會主席梁鎮宇解釋， 建議新罪行只會禁止不誠實在未授權下截取、 披露、使用所截取到的數據，不止「截取」，還 有「披露、使用」，當中涉及犯罪意圖，合理辯解 視乎取用目的，交由法庭檢視用途是否屬合理辯 解。該小組委員會成員鄒錦沛補充，例如咖啡店 網絡被入侵作攻擊，該咖啡店已屬「victim himself （受害者）」，不屬「攻擊者」。 本報記者何嘉敏香港報道 港將設「國際調解院」籌備辦公室 李家超 ： 法治是賴以成功基石 ■行政長官李家超在法律周致開幕辭。 政府新聞處 ■律政司司長林定國為法律周首日作總結。 ■駐港特派員公署特派員劉光源指，法治是香 港最可靠及穩定的管治方式。 放寬入境團後 自由行是否不遠了