A10 03.04.2024 星期一 中國要聞 按照既定安排，十四屆全國人 大會議和全國政協會議分別於5日 和4日在北京開幕。兩大會議召開 前夕，委員們的提案已經引發外界 關注。其中，政協委員遲日大建 議，完善彩票公益金使用的公示制 度，建立嚴格的從業迴避制度，大 額購彩人實名並承諾購彩資金來源 合法等，以應對彩票業不斷加大的 監管難度和市場風險。 2024年 中國兩會 中央電視台網報道，財政部統計數 據顯示，2023年中國共銷售彩票 5796.96億元，同比增加1550.44億元， 增長36.5%。與2022年同期相比，所 有省份彩票銷量均有所增長。兩會前 夕，一位彩民提出了一個觀察許久的 問題：「我想知道怎樣能夠保證彩票更 公平、公開？」 第十四屆全國政協委員、中華全 國律師協會副監事長、吉林功承律師 事務所主任遲日大，通過梳理中國彩 票事業30年發展歷程發現，雖然已有 法律填補了彩票立法的空白，但立法 層級較低、制度設計過於簡約，仍然 滯後於彩票業的發展。他建議國家應 出台彩票專門法律，以促進彩票業的 健康發展。 對此，他提出三點建議：一是優 化彩票業管理體制。包括設立專門的 彩票監管機構，對彩票業實行垂直化 管理，並將彩票的管理、監督職能與 發行、銷售職能全面分離，建立國家 統一監管下的彩票特許經營體制；二 是提升彩票業公信力與透明度，堅守 公開、公平、公正的原則，進一步完 善彩票公益金使用的公示制度，建立 嚴格的從業迴避制度；三是在全社會 形成「負責任購彩」氛圍，比如對於單 次大額購彩、累計超過合理限額購彩 等行為，要求購彩人實名制購彩並承 諾購彩資金來源合法正當；對於中彩 者僅由彩票發行機構進行客觀中立的 中彩結果公示，禁止代銷機構以「喜 訊」、「喜報」、「中獎案例」等形式進行 中彩宣傳等。 遲日大認為，為更好營造市場 化、法治化、國際化一流營商環境， 加快推進《民營經濟促進法》立法十分 必要。他擬提交的9份提案中，還有 涉及數字經濟領域人才培養的相關內 容。他認為，高品質的人才培養體系 能為數字經濟提供持續的創新動力。 將彩票的管理、監督職 能與發行、銷售職能全面分 離，建立國家統一監管下的 彩票特許經營體制。 遲日大 㣙〉程䳀ⶬ䔅玮噻ꄠ僻䍳 「完善公示制度 大額購彩實名」 彩票業風波不斷 2024年1月2日 有網友發視頻稱，福利彩票快 樂8搖獎過程中發生直播事故，主 持人被疑提前播報中獎球號。視頻 顯示，當時被搖出來的球是77號， 播報員將77號報成了74號，當即 立馬改口77號，恰好下一個被搖出 來的球是74號，隨後畫面切換成廣 告。 2023年12月2日 一名江西彩民在南昌市福彩站 點共購買了近5萬注號碼相同的快 樂8遊戲「選7」玩法彩票。當晚， 他所購彩票均中得快樂8「選七中 七」獎項，獎金高達2.2億元。巧合 的是，由於中獎金額過大觸發了 限賠，該彩民單注獎金未超過1萬 元，領取2.2億元獎金時無需繳稅。 2021年11月30日 海南體彩超級大樂透第21137 期4834萬元大獎領獎現場，中獎 者因所穿T恤露出「中國體育彩票」 的標誌和部分字樣，被網友質疑是 「體彩內部人士」。 ▍本報訊 ▍ 爛尾樓問題頻出 倡取消預售房 房企接連發生債務危機，導致爛尾樓等 問題湧現。全國人大代表、執業律師朱征夫 建議取消商品房預售制度，只銷售現房。 《每日經濟新聞》報道，朱征夫表示，在 房地產市場處於下行期，商品房預售制度將 置業者置於巨大的風險當中，企業在交付房 屋前收取全部預售款項，意味著把風險和融 資壓力提前轉嫁置業者。一旦項目出問題， 置業者就面臨著延期交樓甚至爛尾、房屋品 質有問題、配套設施虛假宣傳等不可預知的 重大風險，還有可能面臨自身貸款的違約。 朱征夫形容，這樣買樓就像是開盲盒， 不知道將來收到的是怎樣的產品。他指出， 商品房預售制度有五大弊端，包括置業者承 受巨大單方面風險；預售資金監管形同虛 設；助長房企高槓桿高風險開發模式；增加 政府管理成本；房地產資金風險最終轉嫁給 金融系統，引發系統性金融風險。 在助長房企高槓桿高風險開發模式方 面，朱征夫稱，內地商品房預售制度的規定 相較於香港而言相當寬鬆，很多企業或個人 只要籌集小部分資金，後續通過銀行貸款、 代建單位墊資、收取全額預購房款等方式， 虛構資金寬裕假像，借此可不斷去滾動資 金。一旦出現市場風險事件和預期不良等情 況，就會導致資金鏈斷裂、工程爛尾項目擱 置。 他又說，特別是地方政府對於預售資金 監管不到位，以致預售資金往往未能依照規 定進入銀行的監理賬戶；或雖進入監理帳 戶，但房地產企業用提前支取資金、虛報工 程進度等各種辦法套取預售資金，監理賬戶 形同虛設。 ■朱征夫形容，商品房預售制度導致買樓就 像是開盲盒。 資料圖片 ■彩票業違規違法亂象頻傳，暴露監管不足。圖為彩民在銷售點購買彩票。 資料圖片 全國人大代表、格力電器董事長日前 表示，她將再次建議提高個人所得稅起徵 點，由每月5000元提升至1萬元（人民幣，下 同）。她同時就法定假日安排等方面提出觀 點。 董明珠建議提高個稅起征點，完善階梯 稅率。即將個稅起征點由每月5000元提升至 10000元，在全年應納稅所得額分級最高檔 96萬元/年的基礎上增設一檔200萬元/年（對 應稅率50%至55%），同時進一步優化調整超 額累進稅率的層級、級距，促使減稅向中低 收入傾斜。 這已不是董明珠首次建議提高個人所得 稅起徵點。她表示，「過去5000元起徵點已 經好多年了，現在確實應該把它提高了。」董 明珠已連續數年堅持建議提高個稅起徵點， 她認為國家現有補貼，比如教育補貼、養老 補貼等，提供給民眾後實際上已差不多達到 10000元，「為甚麼不能一次性到位呢？」她 指出，提升至10000元以上後，不僅減輕審 核、申報成本，也能杜絕造假。 此外，董明珠提出了關於允許企業彈性 安排法定節假日的建議。她表示，一方面， 法定節假日期間，部分特殊工種從業人員仍 需堅守崗位，導致其與家人共處的假期時間 被壓縮且難以補足，建議允許企業彈性安排 法定節假日，提高民眾的獲得感、幸福感。 另一方面，在規定的節假日期間，所有人停 工後，同時湧上旅遊景點，造成堵塞混亂。 合理安排放假時間，更有利於旅遊業發展， 有利於推動錯峰過節，減少疫情傳播風險， 疏解社會運行壓力。 董明珠表示，「當然對於國家規定的法 定休假日，企業必須完整執行。有些崗位由 於特殊原因，在8小時工作制上適當延長， 是可以理解的，但如果企業對員工的身體和 心理健康於不顧，實行『996』工作制，這絕 對不可行。建議檢察機關充分發揮職能，最 大限度保護勞動者合法權益。」 政協會議4日下午 在北京人民大會堂開 幕，新聞發言人劉結一在3日的記者會上聚 焦經濟、就業等話題。在5日的人大開幕式 上，總理李強會發表上任首份的政府工作報 告，預料會為全年經濟增長訂下目標。有分 析指，增長目標會維持在5%左右，並可能進 一步上調擬定赤字率，以更積極的財政政策 去刺激經濟。 商業電台報道，中國去年經濟按年增長 5.2%，符合增長目標。中國銀行首席經濟學 家曹遠征指，相信今年的經濟增長目標仍然 會訂在5%左右，在失去低基數效應，加上 全球經濟仍有下行風險，樓市不見得會大幅 反彈，要保持5%左右增長並不容易。他又 指，居民消費結構出現變化，商品消費增長 不高，反觀春節出行人數創歷史新高，旅館 爆滿，景點亦迫滿人，反映服務需求大大提 高，未來應該著重鼓勵投資在相關設備更新 和消費品升級。 法國外貿銀行亞太區高級經濟學家吳卓 殷亦指，今年中國GDP增長沒有去年低基數 效應，要達到5%會有難度，他更關注政府工 作報告對擬定赤字率的安排。去年工作報告 提出赤字率計劃按3%安排，去年下半年中國 決定增加發行1萬億元國債，令赤字率提高 到3.8%左右。吳卓殷指，過去數年很多地方 政府面對收入下降，特別是賣地收入減少， 處理地方債的資源不足，關注由中央肩負更 多債務，會否成為趨勢。 《華爾街日報》報道指出，中國經濟正面 臨房市疲軟、消費不振、通貨緊縮、債務高 漲、勞動人口下降、外資撤離、貿易壁壘、 經濟趨緩等8大「痛點」。其中，房地產曾佔 中國經濟年產值約1/4，但這一長期榮景在 2020年戛然而止。房市低迷加劇消費者的悲 觀情緒，2023年消費遠低於疫情前水平。 消費和民營投資疲軟導致通貨緊縮，與 過去幾年困擾全球多數地區的通貨膨脹形成 鮮明對比。但北京不願意開足馬力刺激經 濟，擔心房地產泡沫再次膨脹，加重本就龐 大的債務負擔。同時，中國整體債務已擴大 到GDP的300%以上，遠高於美國的253%， 其中很大一部分是地方政府債務。 向建築商出售土地是地方財政重要來 源，但現在已經枯竭，導致財政壓力與日俱 增。而建築商在中國債務中比重相當大，成 為銀行業最大的兩個風險。面對經濟成長乏 力、通貨緊縮和房市動盪，銀行的貸款損失 可能增加，抑制銀行向經濟注入貸款，進一 步為經濟增長造成壓力。 詢僻榓⫙䳀饘：⠥瓝鱏䖊뭒㙨蔸 觧 鰱㲼椚䧶┪鞬մ♧佻串籮戀㙨ꩾ % 熱點聚焦 ■董明珠多次在提案中建議提高個人所得稅 起徵點。 資料圖片
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