A14 03.04.2024 星期一 台灣要聞 軍公教人員年金改革上路 即將滿6年，由於退休金大幅縮 水，根據統計，公務人員年改 前5年的總退休率平均2.84％， 年改後降為1.82％，大幅減少 3 6％，顯示公務員以延後退 休，累積年資、增加俸點來提 高退休金。然而，公部門人力 高齡化，可能不利人力的新陳 代謝。 ▍本報訊 ▍ 據《中國時報》報道，蔡英文上 任總統後推動軍公教年金改 革，相關法律於2017年相繼完成修 法，新制於2018年7月1日上路，除 將18％優惠存款利率在2年後歸零， 所得替代率也分10年、從本俸2倍的 75％逐年調降至60％；其中公務員 的月退休金起支年齡，從「年資加上 年齡」需達85的「八五制」，逐年延長 到65歲，採計基準也從原本最後1個 月俸額，改為最後5年平均俸額，並 逐年拉長至15年。 考試院近期刊出由前行政院人 事總處人事長施能傑帶領團隊完成 的數據分析，顯示公務人員總退休 率在年改後呈現下降趨勢。 台北大學助理教授林俞君指 出，年改後退休率的變化在中央政 府、六都、縣市政府都往下降，其 中，縣市政府的退休率下降最多， 2022年各級政府的退休率雖止跌回 升，但回升幅度並未回到年改前的 基準。 另一個重要的指標是尚未屆齡 即辦理退休的「自願退休率」。林俞 君指出，在年改前，公務員自願退 休佔總退休人口都高於85％，年改 啟動後至2022年則甚少高於80％， 2021年、2022年則接近、甚至低 於70％；屆齡退休的佔比則完全相 反，從年改前約略10％，一路爬升 到甚至超過30％。她分析，整體來 說，年改後公務人員的退休率下 降，且自願退休比例減少，屆齡退 休比例增加。她並強調，自願退休 的群體出現退休年齡延後、年資提 升、俸點提升的現象。 對於2018年後的變化，公務人 員協會前理事長李來希說這是預料 之中，年改後，因為月退金大幅縮 水，公教人員擔心未來退休生活無 法獲得保障，只有選擇晚點退休， 累積年資以彌補退休所得的差異。 他以警察為例，過去只要做滿 30年，大多在50歲前就提早退休， 領了退休金還可二度就業或創業， 現在退休金少3成，很多人只好勉強 做到60歲或65歲才退。由於公務員 年資愈高，領的薪水也愈高，這些 公務員勉強工作只等退休，導致政 府必須以較高人事成本，來請一批 低勞動效率的公務員。 大陸船翻覆案 第15度協商再觸礁 大陸船翻 覆釀2死案， 海巡署與陸方 代表3日上午再度進行第15次協商， 會談約進行75分鐘仍未獲共識，雙 方各自請示「上級」後，海巡署、陸 委會與海基會官員下午搭機返回台 灣，準備4日赴立法院的專案報告； 陸方代表則再展延入台證3天，待立 院專案報告後視情況再談，等於宣 告協商暫時休兵。 《中國時報》報道，立法院內政 委員會4日安排「214金門事件」專案 報告，海巡署等官員3日返台，整理 近日協商資料供上級長官備詢；加 上陸方代表與家屬也可能趕在「兩 會」召開前返大陸，外界原本看好第 15次協商應會談出一些結果。 但會談結束，陸方代表由泉州 台辦副主任李朝暉率隊先行離場， 全體人員行色匆匆、快步上車、不 發一語，驅車赴同安渡頭疑似打電 話回報「上級」；隨後，陸委會、海 基會等我方代表也接續離開，對協 商亦三緘其口，海巡署副署長許靜 芝離場時神情凝重，不願對外說明。 據悉，協商雙方仍各有立場， 圍繞在「究責」、「碰撞」、「認錯」及 「賠償」等問題上打轉，以致在金門 地檢署尚未偵結前，無法對事件過 程有進一步說明情況下，仍然未能 達成共識。 立委陳玉珍說，目前雙方溝通 歧異點少，希望可以和順解決，恢 復兩岸友好。至於撫卹部分，陳玉 珍透露兩岸已達成相當共識。 立法院各委員會4日起展開攻防 戰，在野黨團本周下達6道金牌，邀 請官員針對「蘇丹紅」案、引進印度 移工、健保藥價調整、電價調漲、 赴陸團取消、金門撞船案等重要議 題到立院專案報告。而民眾黨立委 也表態，司改、媒體、國會改革將 是3大「在野法案」，將會與藍營合 作，強力監督。 立法院本周皆排審重要議題， 包括內政委員會召委高金素梅要求 海委會、陸委會、國防部及海軍 司令部參謀長專案報告「金門撞船 案」，本周三則邀請陸委會、觀光署 就「赴陸旅遊團停招：決策過程與 後續影響評估」專題報告 。針對流 向全台的「蘇丹紅案」，衛環委員會 召委王育敏安排食安辦和衛福部專 報，更須說明食安五環執行狀況； 對於「引進印度勞工」爭議也要求勞 動部等周三專報，而健保藥價調整 部分，衛福部、食藥署則須在周四 專報；經濟委員會要求經濟部、台 電在周四對「電價調漲衝擊」報告。 在野摩拳擦掌，針對6大主題展 開朝野交鋒，而藍綠更在金門撞船 案祭出甲級動員，由於高金素梅是 召委，不參與投票，若屆時要做關 鍵決定，民眾黨立委麥玉珍恐成關 鍵，但白營對海委會主委也多有意 見，藍白預料將合作應對。 月退金大幅縮水 公務員出現延退 䌑侊6䌑մ緶ꃺ⚪椚뎅ꮵ36％ ■軍公教人員年金改革上路即將滿6年，由於退休金大幅縮水，統計顯示總 退休率大幅減少，圖為2023年勞工團體遊行，要求提高勞工退休保障。 中央社資料圖片 ■大陸漁船翻覆案，雙方代表3日 再進行協商，會後陸方代表率隊離 開時，仍三緘其口。 網上圖片 年改後，因為月退金大 幅縮水，公教人員擔心未來 退休生活無法獲得保障，只 有選擇晚點退休。 公務人員協會前理事長李來希 粎㣙锣寛し러 㖦⼴俪⛻ꌄ䧯侞 껞㏔橮侅䚒㋰⟥ ⯽皒㣙：皒ꯗ锣沖䖦 谚蝡倁蕞鮝庤䖎 㸡养⯒陨耙♣銩㏬ 立法院委員會攻防本周登 場，近來爭議不斷的數位部，也 被民進黨籍新系召委李昆澤排入 交通委員會議程，更要求針對其 出境成效進行專案報告。由於正 值準總統賴清德布局內閣的敏感 時刻，數位部長唐鳳日前還傳出 遭新系逼宮，如今被排在首周就 要報告，也引發外界臆測，但李 解釋，是唐鳳主動希望盡速報告。 蔡政府重金成立的數位部， 過去因出境預算高達5000萬遭譏 「出差部」，更因掌握上億預算， 卻在防詐作為上成效不彰，還大 篇幅宣傳外送平台點餐系統，讓 唐鳳被酸是「踢皮球部長」；不只 在野不滿，連民進黨立委都看不 下去，甚至在開議前揚言每月檢 視政府打詐成效。 農曆年時，數位部執政成績 被親綠媒體大篇幅檢討，還被評 為「僚氣」很重，唐鳳續留內閣與 否也畫上問號。沒想到，交通委 員會首周就排定唐鳳赴立院報告 業務概況，並就出國預算辦理成 效及預計效益做專題報告，此舉 便被視為劍指數位部。 陳建仁內閣團隊5月20日卸 任，唐鳳表現也被認為是「期末 考」，但李昆澤解釋，作為主責工 程會、交通部及數位部的召委， 首周安排部會報告合情合理。 國民黨立委羅智強2日在臉書 發文表示，自己收到了炸彈恐嚇 信，信中揚言要炸立法院與立法 院長韓國瑜、韓國瑜家人、羅智 強等人。立法院秘書處表示，將 加強院區內外巡邏；韓國瑜也表 示，相信人民的善良與包容，不 會有過激措施。對此，前立委郭 正亮3日就表示，「如果這個IP在 海外，也是必須要當真，就是要 小心立法院來往的郵包，還有立 法院任何的棄置物」，引發討論。 郭正亮3日在政論節目《新聞 大白話》中表示，「如果這個IP在 海外，也是必須要當真，就是要 小心立法院來往的郵包，還有立 法院任何的棄置物」，郭正亮認 為，「我覺得不一定是人，有時候 是郵包，還有可能會有棄置物， 因為長期以來我們這方面都做得 很鬆」，郭正亮也提到，「比如中 興大樓住那麼多立委，中興大樓 來來往往的人也非常複雜，真的 發生這種事當然是很遺憾，可是 沒辦法」。 郭正亮最後也直言，「恐怕要 請警政署協調一些比較有專業經 驗的人到立法院，不然我認為駐 衛警沒有這能力，再來就是立法 院的內部裝潢、建築、發包案， 這種營繕修繕這種東西上下其 手，不知道耳聞幾年了，這個事 實上是因為有媒體報道，韓國瑜 就看到了」。 美國密歇根州長惠特梅爾率 團訪台，總統蔡英文、副總統賴 清德將分別接見訪團，雙方預計 討論半導體等經貿與科技議題， 就台灣與密歇根州間的經貿與科 技交流，以及台美經貿關係等議 題交換意見。 總統府發言人林聿禪4日表 示，台灣與密歇根州近年在半導 體、電動車及人工智能等高科技 領域強化產學合作，未來，也期 盼台灣與密歇根州能深化教育合 作與交流，在學術及人才交流等 領域密切互動。 林聿禪說，密歇根州州參眾 議會於2022年3月分別成立跨黨派 的「友台連線」，也在2022及2023 年連續通過友台決議案，以具體 行動肯定台灣與美國的共同價值 及堅固夥伴關係。 她表示，密歇根州長惠特梅 爾不僅為密歇根州首位在任內訪 台的州長，繼去年9月訪台以來， 這次不到半年就二度訪問台灣， 期盼透過此行，促進台灣與密歇 根州在各領域的合作交流，強化 雙邊貿易合作與投資關係。 侅⪜┬ꮵմ䬲脞⪬ⳡ〉긑䩤䏼⼴ 꽟⺅ꓭ꾶㸵մ侷剹 䌑屜䩤砰ꃺ⚪ 「年金改革不僅影響個人的退 休規劃，更觸及公務員的福祉和 尊嚴。」在新北市服務、有35年公 務員資歷的洪先生直言，近年深 切感受到年金改革的影響，不少 公務員因年改而不敢輕言退休， 更使得新進人員晉陞機會受阻， 對於公務體系不見得好。 任職於教育行政體系的資深 女公務員也說，最近連續兩次收 到考選部招考公務員的「廣告」， 使她深感諷刺、悲哀。 洪員原本是調查員，因擁有 土木工程專業，轉任行政機關， 他說，他原本退休後約月領8萬餘 元，年改後為6萬餘元，令他有很 大的不安全感。他指出，許多同 事從年輕當公務員，一輩子省吃 儉用買房子，背負房貸及子女教 育、生活等各種開支，原以為退 休可安享晚年，卻因年金改革變 得困難重重，「如何提早退休？」 政府年改缺乏對公務員的信任與 尊重，更影響整個公務體系，新 進公務員陞遷受阻、待遇下降， 誰還願當公務員？ 「曾幾何時，考選部也得打廣 告、招攬考生？」一位資深女公務 員說，最近局裏所有同事的公務 信箱，先後收到兩次考選部寄發 高普考招考的電子廣告，還以「公 職＝人生保護傘」當標題，以前公 務員是搶破頭的鐵飯碗，哪需作 廣告？年改後願意報考公務員的 人遽減，才落得考選部得作廣告 的境地，令她深感諷刺又悲哀。 從偏鄉轉調往市區的林姓公 務員說，大家都認為偏鄉輕鬆、 事情少，但偏鄉編制人員少，一 個人負責多項業務，加上偏鄉公 務員年紀偏大，「上班還要跟長輩 們相處，人情世故很辛苦」，才會 請調市區服務，雖然工作量大， 但至少分工明確，不用身兼數職。 她也提及，很多前輩可以退 休，卻因生活壓力等種種問題不 能退，「那種無力感，會影響到大 家上班心情。」 公教年改後，有的老師為了 準備更多退休金選擇延後退休， 但也有老師認為，只要體力能負 荷、專業沒退步，跟得上教學的 節奏，他們仍樂在教學，不知老 之將至。 公立學校教職員年金改革制 度2018年上路，能領取的退休金 較改革前少，有教師觀察，平均 退休年齡從原本50歲延後至接近 60歲。在小學任教的台北市教師 會總幹事黃志宏指出，年改前， 教師教書滿25年即能領一次退， 年滿50歲且教書滿25年則可月領 退休金，因此教師平均約53歲退 休，活得越久，領的退休金越多。 他指出，公立學校教職員年 改至2033年，才要求教師至少58 歲才能退休，現在仍處於緩衝 期，但目前僅極少數教師60歲或 以上仍在教學生。 年金改革後，黃志宏觀察， 老師被要求「多繳、少領、延後 退」，老師在職時挹注更多錢至退 撫基金，並且要延後退休，每月 領的退休金少了3至4成，以年薪 來算，平均少領4成至4成5，導致 老師現在平均55至56歲才退休， 但可預期有愈來愈多教師接近60 歲或60歲以上才退休。 他說，現在部分老師考量在 台北開銷較大，以及仍有孩子要 撫養，選擇延後退休，他在小學 教書已32年，估算能領取的退休 金未達預期，還沒退休打算。 台北市長春小學校長李奕寬 表示，老師延後退休不全然與退 休金多寡有關，有老師認為體力 尚能負荷，且跟得上教學趨勢、 節奏與學生學習需求而延後退休。 台灣大學歷史系教授林美香 指出，系上60歲或60歲以後仍在 教書的教授不多，但據她所知， 教授大多認為自己能持續為領域 內的學術研究貢獻才延後退休。 ■公務員近年深切感受到年金改 革的影響，不少人不敢輕言退 休，圖為公務員上班情形。 資料圖片 皒ꯗ㺥ꪛ侍ꮑ䨡մ⪣㽺饘꾴䧯撌뭒 熱點追蹤 公務人員總退休率變化 年份 總退 休率 中央 六都 縣市 2015 3.26 4.79 3.73 4.68 2016 2.63 3.97 2.91 3.68 2017 1.9 3.13 1.98 2.36 2018 1.75 2.84 1.91 2.04 2019 1.97 3.27 1.97 2.48 2020 1.68 2.60 1.83 2.36 2021 1.55 2.64 1.61 1.77 2022 2.06 3.27 2.31 2.76 注：單位%
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