A7 03.05.2024 星期二 中國要聞 全國人大會議5日早上開幕， 總理李強發表上任以來首份政府工 作報告，提出今年國內生產總值 （GDP）增速目標定於5%左右，新 增就業1200萬人以上，城鎮調查 失業率5.5%左右，居民消費價格 漲幅3%左右。報告還提出，由今 年開始連續幾年發行超長期特別國 債，今年計劃先發行1萬億元，專 項用於重大戰略實施和重點領域安 全能力建設。 2024年 中國兩會 酒店「刷臉」於法無據 委員籲取消 當前各地人臉識別應用泛濫，全國政協 委員、中國旅遊研究院院長戴斌在兩會上提 交提案，呼籲取消所有賓館酒店的「刷臉」環 節，認為此舉既不合法，亦降低服務效率。 《環球時報》前總編輯胡錫進對戴斌提案表示 支持，指「人臉識別技術在我們社會的一些 領域顯然過度使用」，於法無據。 戴斌提交了一份《關於限制旅遊場景過 度使用「人臉識別」的提案》，直言在酒店加 裝人臉識別設備終端既沒有明確的法律和行 政法規規定，也沒有正式成文的部門規章規 定，該舉措不僅降低服務效率，容易引起遊 客的不滿和投訴，而且增加了企業的經營成 本。他建議公安部指導地方取消入住酒店必 須刷臉的規定，並召回相關軟硬件設備。 戴斌在調研中關注到，當前幾乎所有省 市的賓館、酒店、民宿等旅遊住宿機構都設 置有人臉識臉系統，入住前，遊客除要出示 身分證件由接待人員查驗，還要到專門的人 臉識別設備前「刷臉」才能入住。據了解， 2022年頒布的《旅館業治安管理辦法》中，並 未對「刷臉」作出明確規定。依據「法無授權 不可行」原則，旅館酒店等場所不應再要求 旅遊者履行「刷臉」義務，也不能要求旅遊住 宿機構查驗身分證件之外履行生物信息和涉 及旅遊者隱私數據的採集義務。 他還建議，考慮到景區、車站等各類旅 遊流量入口和消費場景安裝人臉識別終端也 越發普遍且強制使用的場合越來越多，建議 進一步對度假區、主題公園和交通企業的同 類情況做專項調查。 北京時事評論員胡錫進撰文認為，人臉 識別技術在社會的一些領域顯然過度使用 了，而出現這一情況的原因，大概是各地在 維護社會治安方面有寧嚴勿鬆、層層加碼的 傾向。儘管法律法規都沒有要求賓館等旅遊 場所刷臉，但是有的地方在某一個時間這樣 做了，別的地方就效仿，彼此形成攀比。他 表示支持戴斌的提案，不僅因為過度刷臉有 礙旅遊業的發展，還因為過度使用人臉識別 於法無據，如能依法做出調整，更加符合全 面依法治國的時代旋律。 ■李強5日發表上任以來首份政府工作報告，提出今年GDP增速目標以及新增就業人數等發展規劃。 路透社 中共中央對外聯絡 部部長劉建超高調訪 美，之後又頻頻亮相。今年1月，某西方大 報引述「知情的消息來源」報道，劉建超可能 在3月的全國兩會接替王毅擔任外長。兩會 前夕，也有不少媒體稱，劉建超如果當選外 長，將和新任國防部部長董軍在人大會議晉 陞為國務委員。 不過，全國人大會議議程公布，共7 項，並無涉及人事任免，也沒有「其他」。翻 查資料，1991年的第七屆全國人大四次會議 議程共有10項，第9項是「關於人事任命事 項」。這次會議決定任命鄒家華、朱鎔基為 國務院副總理，錢其琛為國務委員。 換言之，本次人大會議不涉及高層人 事。本欄較早前已經針對劉建超3月出任外 長作出分析，在外事系統之中，無論從履 歷、資歷、能力，劉建超都是接棒外長的大 熱人選，但必須指出，擔任外長或者國務委 員，並不一定要在3月的全國兩會，平時的 全國人大常委會會議就可「解決」。 事實上，前外長秦剛和前國防部部長李 尚福的國務委員職務，就是在人大常委會會 議免掉的。這次兩會聚焦經濟等國家發展大 計，而且盡量壓縮會期，沒有必要動靜太大 進行高層調整。 全國人大會議第一場新聞發布會結束 後，大會新聞發言人婁勤儉在離場時回答新 加坡《聯合早報》記者的相關提問時說，李尚 福不能參加本次兩會，因為他已經不是人大 代表。 根據公開資料，李尚福仍是本屆全國人 大代表。2月底的全國人大常委會會議，秦 剛等11人的全國人大代表資格終止，當中7 人遭到罷免，秦剛等4人辭職，並沒有涉及 李尚福。婁發言人的說法也許有出入，但不 管如何，李尚福已經玩完。 在4日下午開幕的政協大會上，全國政 協主席王滬寧發表工作報告。值得關注的 是，中央電視台直播畫面可見剛剛被免去全 國政協副秘書長職務的張曉明有出席開幕 式，並在主席台第五排就坐。 紀曉華 ☭㝕劋饘⪴┣꽃饘մ┯巉㜾ꩾ⚉⩹ 特別觀察 報告提出今年財政赤字率安排在 3%，與去年安排持平，但遠低於 3.8%實際赤字率；報告指，赤字規模 4.06萬億元，比上年初預算增加1800億 元。報告指，積極的財政政策要適度 加力、提質增效。報告又提出，目標 城鎮新增就業1200萬人以上，城鎮調 查失業率5.5%左右，居民消費價格漲 幅3%左右。報告稱來年中央政府的工 作任務在擴大內需上，要更好統籌消 費和投資，增強對經濟增長的拉動作 用，促進消費穩定增長。 稱加快發展新質生產力 報告指出，要培育壯大新型消 費，實施數字消費、綠色消費、健康 消費促進政策，積極培育智能家居、 文娛旅遊、體育賽事、國貨「潮品」等 新的消費增長點；又指要穩定和擴大 傳統消費，鼓勵和推動消費品以舊換 新，提振智能網聯新能源汽車、電子 產品等大宗消費。 報告亦提出，來年要大力推進現 代化產業體系建設，加快發展新質生 產力，指要推動產業鏈供應鏈優化升 級，保持工業經濟平穩運作，實施製 造業重點產業鏈高質量發展行動， 著力「補齊短板、拉長長板、鍛造新 板」，增加產供鏈韌性和競爭力，同 時要推出更多有國際影響力的「中國製 造」品牌。 報告還指出，要積極培育新興和 未來產業，包括鞏固擴大智能網聯新 能源汽車等產業的領先優勢，加快前 沿新興氫能、新材料、創新藥等產業 發展，並積極打造生物製造、商業航 天、低空經濟等新增長引擎。推動數 字經濟創新發展方面，報告提出，要 制訂支持數字經濟高質量發展的政 策，同時深化大數據和人工智能等研 發應用，開展「人工智能+」行動，建造 具國際競爭力的數字產業集群。 「反對分裂和外來干涉」 涉台方面，報告指要堅持一個中 國原則和九二共識，堅決反對台獨分 裂和外來干涉，推動兩岸關係和平發 展，堅定不移推進祖國統一大業，維 護中華民族根本利益。報告又指，要 深化兩岸融合發展，增進兩岸同胞福 祉，同心共創民族復興偉業。外交方 面，報告提出，要堅持獨立自主的和 平外交政策，堅守奉行互利共贏的開 放戰略，推動構建新型國際關係。 涉港澳方面，報告提出，要繼續 全面準確、堅定不移貫徹一國兩制、 港人治港、澳人治澳、高度自治的方 針，支持香港和澳門發展經濟、改善 民生。分析指，對比今年和去年的報 告，今年新增「支持港澳發揮自身優 勢及特點，積極參與粵港澳大灣區建 設，更好融入國家發展大局」的內容。 要培育壯大新型消 費，實施數字消費、綠色 消費、健康消費等新的消 費增長點。 李強 財政部5日在人大會議上發布政府預算 草案報告，披露今年軍費預算為16655.4億人 民幣，同比增長7.2%，增幅與去年持平，在 連續三年小幅上升後持平。 每年兩會期間，「國防預算」問題都備受 關注。李強在政府工作報告中表示，過去一 年，國防和軍隊建設取得新的成績和進步， 新的一年要全面加強練兵備戰，統籌推進軍 事鬥爭準備，抓好實戰化軍事訓練，堅定捍 衛國家主權、安全、發展利益。 報告指出要構建現代軍事治理體系，抓 好軍隊建設「十四五」規劃執行，加快實施國 防發展重大工程。鞏固提高一體化國家戰略 體系和能力，優化國防科技工業體系和布 局，加強國防動員和後備力量建設。 人大發言人婁勤儉4日表示，近年來， 為維護國家主權、安全、發展利益，適應中 國特色軍事變革的需要，更好履行大國國際 責任義務，中國在推動經濟社會持續健康發 展的同時，總體保持國防支出合理穩定增 長，促進國防實力和經濟實力同步提升。但 他強調，與美國等軍事大國相比，中國的國 防支出無論是佔國內生產總值的比重、佔國 家財政支出的比重，還是國民人均國防費、 軍人人均國防費等，一直都是比較低的。 2023年中國編列軍費年增7.2%，當時日 本學者松田康博表示，2019至2023年間，中 國軍費年增率介於6.6%至7.5%，2023年達 7.2%。相形之下，一般公共服務支出年減 0.7%，教育和科技預算年增2%，唯獨國防 預算仍為7.2%的高增長率，這代表中國認為 當今國際環境對自身比較不利，「絕對不能 放鬆」。 鬙侓ꌄ䫧궤黉魁꽑砰⻎嬡㙨ꩾ . % 2024年國防預算對比 國家 金額（億美元） 中國 2314 美國 8860 俄國 1200 德國 565 法國 497 來源：《解放軍報》 匃䒤♂䌑(%1㙨ꩾ 䈱⺯ 將連續發行超長期特別國債 蘇正謙郭詠欣何嘉敏張言天楊浚源 北京報道 ■剛剛被免去全國政協副秘書長職務的張曉 明，出席政協開幕式。 視頻截圖
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