A12 06.25.2024 星期二 台灣要聞 台灣的國會改革法案進入釋憲戰！ 據《中國時報》報道，行政院提出國會改 革覆議案21日遭立法院否決後，台灣的 總統賴清德24日雖然簽署國會改革相關 法律案，但隨即宣布將向憲法法庭聲請 釋憲及暫時處分，並表明在大法官釋憲 結果未出來前，不會至立法院進行國情 報告。 ▍本報訊 ▍ 賴清德與府院黨高層連日開會研商，作業 縝密，25日由總統府先開第一砲，舉 行「守護憲政、保護人民」記者會，接著監察 院、民進黨立院黨團與行政院，自26日起連 續3天都有聲請釋憲記者會，釋出大量訊息， 以反制在野黨。 賴清德25日發表談話前，先簽署國會改 革相關法律案，並在簽署立法院覆議案咨文 時加注意見指出，立法院審議程序引發社會 高度疑慮，且條文有違反權力分立及侵害人 民基本權利之憲政爭議，宜透過聲請憲法法 庭裁判及暫時處分解決，以維護自由民主憲 政秩序，並保護人民基本權利。 賴清德隨後說，對於要不要簽署公布法 律，社會上有不同意見，但他身為總統，恪 遵憲法，必須依法公布，把爭議交給司法院 大法官來做裁判。總統24日完成簽署並公布 法案，3天後生效，依法於26日始受理釋憲聲 請。 賴清德請律師洪偉勝舉出從文義觀察、 歷史考察，以及憲法的權力安排等三面向， 說明國會改革相關法案公布生效後，就總統 行使職權所適用的部分，有牴觸憲法情形， 因此向憲法法庭聲請釋憲及暫時處分。 至於在野黨擬要求他赴立法院進行國情 報告，賴清德表示，應待釋憲結果之後再做 決定，請在野黨不要貿然採取行動。對此， 國民黨團總召傅崐萁表示，賴清德違法違憲 已經不是第一次，過去擔任台南市長期間， 就有長達232天不進議會，在中華民國史上唯 獨賴清德做過違法違憲的事。傅並透露，黨 團不排除27日向賴清德發出邀請，若賴不願 至立院進行國情報告，會與民眾黨團討論如 何應對。 台南市議會國民黨團發言人蔡育輝、王 家貞則痛批，賴清德任台南市長時不進市議 會，還被監察院彈劾，賴嗆說要廢監察院， 何曾尊重過憲法？如今卻動用洪荒之力，又 是釋憲，又是定暫時處分，所為何來？就是 為了掩護民進黨遍地開花的貪法弊案。 監察院26日接棒召開聲請釋憲記者會， 監察院秘書長李俊俋將在會中提及，國會改 革調查權與監察院調查權牴觸部分，並重申 違反權力分立原則。 民進黨團總召柯建銘說，黨團26日就將 釋憲文及暫時處分聲請送至司法院，釋憲文 的重點在著墨「程序性違憲」。行政院則傾向 在27日行政院會，經行政院長卓榮泰提示後 送出。 簽署咨文加註見解 扁當年做過惹議 賴清德24日簽署立法院覆議案咨文時， 在旁「加註見解」，強調國會改革法案有違反 權力分立、侵害人民基本權利的憲政爭議， 《中國時報》報道稱，其作法並非首創，前總 統陳水扁2004年公布《319槍擊事件真相調查 特別委員會條例》，就曾加註見解，更直接點 出「違憲」兩字，引起法界就總統侵害司法權 的討論。 報道稱，319槍擊案發生後，同年立法院 三讀通過319真調會條例，行政院認為違憲、 違反權力分立，移請立法院覆議，但泛藍陣 營仍以優勢票數否決，陳水扁後來以加註方 式公布該條例，並以箋函知會五院院長。 陳水扁在加註見解寫下「總統、副總統於 選舉期間同時遭受槍擊，為明事實真相自應 調查。 報道稱，政府支持調查，但不應違憲調 查。本條例既有重大憲政爭議，宜尋求釋憲 或修法解決，以符憲政秩序。」 由於陳直接寫下違憲，有疑者認為，有 侵害《憲法》第78條司法院解釋法律及命令之 權。 但也有人認為，憲法並無規定不得加註 「違憲」意見，美國總統公布國會通過法律 時，也有加註聲明的案例，因此總統有加註 見解的裁量權。 賴清德去年在競選 總統的電視辯論會中， 脫口而出「中華民國是災 難」，之後雖解釋為口誤，並改口「中華民國 憲法是災難」。不到半年，賴清德24日在聲請 釋憲時，強調他身為總統就要恪遵《憲法》， 雖是髮夾彎，能幡然悔悟仍值得肯定。但既 然是總統，就要全盤守護憲法，絕不能為了 遂行個人政治目的，選擇性的守護。 《中國時報》分析稱，當前的中華民國憲 法屬於「一中憲法」，憲法增修條文也明確提 到「國家統一前」，這種憲法精神，顯然與賴 清德「務實台獨工作者」的理念相牴觸。也因 此，無論賴清德之前在辯論會中的說法是 「中華民國是災難」，還是「中華民國憲法是災 難」，都反映出他對中華民國和對憲法最真實 的想法。 分析強調，不過，賴清德既然當選中華 民國第16任總統，並進行宣誓程序，就不得 不承認中華民國和中華民國憲法的存在。為 了不違背他的理念，賴清德今年520的就職演 說中，不惜曲解中華民國憲法，不僅引用憲 法時強調「中華民國與中華人民共和國互不 隸屬」，還說「無論是中華民國、中華民國台 灣，或是台灣，皆是我們自己或國際友人稱 呼我們國家的名稱」。 分析認為，25日在總統府敞廳發表聲請 釋憲的談話中，賴清德更是多次搬出憲法表 示，「1個月前，我在這裏宣誓就職總統，向 全國人民承諾，我必遵守憲法，盡忠職務」， 開口閉口都強調自己聲請釋憲是要守護國家 的憲政體制。 分析強調，相較於之前的「憲法災難 說」，賴此次表明要守護憲政體制，或許讓人 有時空錯置感覺，但仍值得肯定。 分析稱，中華民國憲法增修條文，明訂 「一個中國，兩個地區」，也因此才有《兩岸人 民關係條例》的概念和適用。 分析表示，賴清德身為總統，應該全盤 守護這樣的憲政體制和憲法精神，並據此推 動兩岸間的互動與交流，現在若只是為了政 黨利益，阻擋國會改革，口是心非喊著守護 憲法，甚至放棄總統院際調解角色，去曲解 憲法權力分立和制衡原則，才真正是「中華民 國憲政災難」。 剱闋䤷岻մꓦ䤷鏬ꅑ侓岖銘痔 綠營將對重要議題召開記者會反制在野黨 ꓦ䤷⮃晽⯽մ鮝鱊皒岻ꯗ ■總統府24日宣布將就國會改革法案聲請釋憲及暫時處分，保守估計最快1個月內可作成裁定，對此，國民黨團總召傅崐萁透露，立院將成立調 查委員會，鎖定光電弊案等查弊。小圖為賴清德24日簽署立法院覆議案咨文並加註意見。 網上圖片 ■陳水扁總統任內曾兩度提出釋憲聲請。圖 為時任總統府副秘書長卓榮泰（左）遞送《憲 法》第52條適用疑義聲請書。 網上圖片 粷宑䘬⼛：溭ⳛ笷銰黉翭⩹♒ 賴清德24日宣布對《立法院職權行使 法》與《刑法》修正案聲請釋憲，引發熱議。 名嘴歷史哥李易修則直呼府、政院、綠黨 團、監院已形成「一府三院合圍立院」。網 友則怒吼，揚言再發動紅衫軍倒賴，甚至 要罷免賴清德。 「賴親上火線釋憲開民主內戰！」歷史 哥24日發文直呼，「府、政院、綠黨團、監 院，一府三院合圍立院！」 網紅館長陳之漢當天就開直播怒批， 稱大法官若判定違憲，他將號召民眾上 街抗議，還加碼保證上街人數「絕對嚇死 人」。作家「漂浪島嶼」質疑，只有專制國 家，人民才不可以對至上權威表達好惡； 未來死刑違憲釋憲案，誰又能阻止人民上 街表達意見的權利？ 有網友表示「賴不是說憲法是災難？ 的確！在民進黨有難時，就是全民的災 難，只要賴皇不滿意的法案，經由綠油油 的大法官解釋必定合皇心意，朕即國家， 實行專制獨裁」、「民進黨想要戰，我們就 來戰！笑死人」、「看看這個詐騙集團爛盡 黨，害怕受民意機關監督、調查，驚慌失 措的樣子，就知道這些年來的執政，有多 少貪污腐敗的爛事證會曝光、攤在全台灣 人民的眼前」、「民進黨會弄得騎虎難下」。 還有人說「這哪裏是民主政黨？是把國 家當自己家」、「史上第一個做不到半年就 要被紅衫軍包圍賴皮總督府」、「如果這個 法案被擋，那就成立另外的法條，終結政 府黑箱作業」、「如此可見政府必有弊端」、 「罷免賴清德，罷免民進黨立委」、「可見民 進黨多麼多見不得人的事」。 應待釋憲結果之後再做決定是否 赴立法院報告，請在野黨不要貿然採 取行動。 賴清德 氮谚蝡倁䳀⻐⚉氠մ 㝕岻㴸곔⪬婞㵊閑 ⺶岻ꯗ澁劵獘劋⻄汔 「㸧ꓨ㝕岻㴸鉿❈舕妝」 司法院長許宗力大法官等15人，都是由 蔡英文前總統提名任用，《中國時報》報道 稱，其中最有爭議的司改會律師尤伯祥，在 上一屆民進黨絕對多數的立法院中，大法官 人事同意權獲得最高票，再加上近年多起釋 憲聲請案的不受理及判決結果，都讓人質疑 憲法法庭是否只要顏色對了，一切都對了。 大法官到底有無偏頗？回顧2016年起民 進黨全面執政下的多起釋憲案件，就可看 出。軍公教年改釋憲案，2019年大法官作成 大部分合憲解釋，包括取消18％優惠存款利 率，及月退休金的天花板和樓地板設計、提 高退撫基金共同撥繳費用等條文都沒有牴觸 憲法原則，宣告合憲。 《政黨及其附隨組織不當取得財產處理 條例》釋憲案，大法官2020年作成合憲解 釋，並指出為落實轉型正義，鎖定國民黨有 手段及目的關聯，黨產會的設立未違反權力 分立，並可溯及既往處分不當黨產。 台北市等5個省直轄市議會，通過豬肉 等肉品不得檢出萊克多巴胺的乙型受體素， 禁止所轄區域販售萊豬的自治條例，被行政 院函告無效，5議會質疑行政院侵害地方自 治權，聲請釋憲，2022年憲法法庭判決，行 政院函示內容合憲。 此外，引起朝野極大爭議的《前瞻基礎 建設特別條例》，當時國民黨籍立委及高金 素梅等立委，聲請釋憲，但2018年擔任大法 官會議主席的許宗力與大法官們，以技術性 的法理解釋不受理聲請案。 國會改革法案將進入釋憲戰，大法官後 續如何解釋，備受外界關注。《中國時報》報 道稱，司法院副秘書長黃麟倫24日表示，希 望社會各界尊重大法官中立公正行使職權， 立院民進黨團則持續盤點藍委說法，砲轟其 詆毀大法官，讓民眾瞠目結舌。不過，對於 釋憲結果為何？民進黨秘書長林右昌24日強 調，不預設立場。 對於藍委近日批評大法官沒有民意基 礎、淪為「民進黨看門狗」等說法，黃麟倫24 日赴立院備詢時表示，社會自有公斷，「怎 麼可能會是這樣子？」他強調，以往沒有人 因大法官解釋、憲法法庭判決做出不妥當的 舉動，對近日外界關於釋憲不妥當的陳述表 示遺憾。 立院民進黨團24日也舉行「怕釋憲就詆 毀大法官」記者會，持續砲轟藍委汙辱大法 官的言行。民進黨團幹事長吳思瑤表示，國 民黨立院黨團上上下下都「翁曉玲上身」，都 是一個思維「立法院就是比你大」，對大法 官不敬、詆毀大法官的發言，讓民眾瞠目結 舌。 吳思瑤說，除了羅智強稱大法官不要做 民進黨的看門狗外，藍委王鴻薇也諷刺大法 官沒有民意基礎，難道「國民黨立委都比大 法官還大嗎？」 此外，藍委吳宗憲評估國會改革只有部 分違憲，藍委翁曉玲則說，若被大法官認定 違憲，將再提出「立法院職權行使法」修正案 版本。吳思瑤怒轟，「不管是小部分違憲、 大部分違憲，違憲就是違憲！」 綠黨團副書記長洪申翰也痛批，吳宗 憲、翁曉玲心知肚明知道法案就是違憲，但 還要硬幹，就是要對憲法做出最輕蔑的挑 釁。 民進黨釋憲戰動作 賴清德24日宣布將向憲法法庭聲請釋 憲及暫時處分 監察院、民進黨立院黨團與行政院， 自26日起連續3天都有聲請釋憲記者 會 民進黨團26日將釋憲文及暫時處分聲 請送至司法院 行政院在27日行政院會，經行政院長 卓榮泰提示後送出釋憲文 1 2 3 4 新聞分析 資料來源：《中國時報》
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