A13 01.27.2025 星期一 港聞 拓展低空經濟須法例支持 正研提升無人機規管 低空經濟是國家戰略性新興產業。廖 志勇表示，低空經濟應用範疇廣泛，有助 促進經濟和不同產業發展，目前已有逾50 個政府部門和其分部應用小型無人機，進 行巡查、測量及檢查等工作。另無人機表 演亦十分火熱，民航處處理的表演申請量 由前年的17宗，急增至去年的41宗。因應 低空飛行活動越加普及，亦有需要修例， 目前正研究將《小型無人機令》的規管範圍 拓展至25至150公斤的無人機，期望今年 把相關的法例修訂建議提交立法會；同時 亦會參照內地及其他地區經驗，就低空基 礎建設展開技術研究及規劃。 廖志勇指，政府部門和私營機構應用 小型無人機的範疇日趨廣泛，由搜救、航 拍、土地及建築測量，公用設施及電力 線檢查等均有涉獵，「應用場景非常多元 化，如紀律部隊用以巡查及執法，渠務署 用於測量和檢查等」。 因應香港的空域及地理環境相對複 雜，要確保飛行活動有序且風險可控地進 行，更須積極檢討現行的民航法例和規管 制度。廖志勇指，會分階段作修例工作， 首階段會將《小型無人機令》拓展，涵蓋重 量在25公斤以上但不超過150公斤的無人 機。 「SUA一站通」運作順暢 對於重量逾150公斤的無人機，廖志 勇認同須訂立新的專用法例，正研究相關 「先進空中運輸系統」情況，以制訂一個多 層次、具前瞻性且符合長遠發展的架構， 以滿足主要應用場景需求，「由飛行器認 證、操作資格、操作及營運監管，有人及 無人駕駛系統要求等都要討論，工程十分 浩大」。廖志勇又謂，會在保障航空和公 眾安全的前提下，擴大小型無人機的使用 場景，如無人機競速比賽及表演等。但涉 在有限空域中操作大量無人機的表演，因 屬於進階操作，必須獲得民航處的許可後 才能進行。 為便利民眾，民航處已推出小型無人 機電子平台「SUA一站通」，運作順暢，現 有逾3.6萬人註冊為遙控駕駛員，超過4.3 萬架小型無人機註冊。另去年11月推出的 低空經濟監管沙盒，首階段已收到72個申 請者提交試點項目申請，未來會繼續豐富 應用場景推行試點項目。 港經濟戰略硬件就位 三跑助大灣區飛出去 民航處長廖志勇：「雙塔」AI監控運作提升安全 ■新控制塔在機場三跑啟用後掌管北跑道及 中跑道運作，可大大提升機場航班容量。 ■民航處小型無人機電子平台「SUA一站 通」運作過程順暢。 ■三跑去年正式啟用時，展示3班飛機同步 升降，廖志勇笑言需空管人員高度配合。 重視航空教育引發興趣 薪火傳承港青衝上雲霄 為傳承香港青年「衝上雲霄」基因，民航 處亦費煞苦心。在上世紀90年代初加入民航 處的廖志勇指出，曾有幸在「傳奇機場」啟德 機場服務，契機全因童年時居住東九龍一 帶，每日看著飛機在鬧市中掠過，「那種感覺 很獨特，或許就是這樣，讓我選擇航空業， 因飛機已在我心中播下了種子」。因此他亦十 分重視公眾教育，以加深市民對航空運輸發 展的認識，並吸引年輕人入行。 童年看飛機掠鬧市成入行契機 現時民航處總部大樓設有兩層的「航空教 育徑」，除有各種航空相關主題展品，亦設有 機場觀景台，近期也增設「兩航起義」及國家 自主研製飛機的展覽廳，冀通過展品及互動 多媒體設施，闡述民航、飛機、香港及國家 航天發展等範疇。廖志勇透露，「幾乎日日都 有人來參觀」，且不限中、小學生，一些在職 青年亦感興趣；截至去年12月底，累計參觀 人數已超過12.1萬人次。 廖志勇又提及，民航處在2023年底與香 港交通安全隊合辦「青年起航」之「航空安全知 識專章」計劃，除了讓交通安全隊的學生獲得 航空安全的知識，更希望啟發年輕學員，在 他們心中埋下投身航空業的種子，「青年對民 航處至關重要，讓年輕一代有機會接觸和了 解航空業，先要有興趣，未來才能做到薪火 相傳」。 另外，民航處亦推動定期與大灣區內在 職青年的民航同仁交流。廖志勇表示，民航 處去年與國家民航局中南地區管理局合辦主 題為「灣區逐夢 青春同行」的「粵港澳大灣區民 航青年交流項目」，共設3期，內容涵蓋參觀 民航處、香港國際機場、香港政府飛行服務 隊、機管局、香港空運貨站，及本地航空公 司等航空設施和機構。 三跑道系統在去年11月28日正式啟用。廖 志勇笑言，建設三跑非單純建造多一條 跑道，其工程項目涉興建新的T2客運廊、新 航空交通管制塔台（新控制塔）等多項設施， 規模媲美建設一個新機場。民航處的籌備工 作除了向機管局作出監管建議等，亦包括裝 設各種空中航行服務設備、導航系統及進行 飛行校驗，並確保空管人員了解和熟悉三跑 的空管運作程序，培訓上要下大量工夫。如 引入新的塔台模擬器，除設360度屏幕顯示逼 真的塔台景觀，也能轉換不同時間、天氣乃 至突發狀況場景，「舊的模擬器亦保留下來， 令空管人員可盡早模擬雙塔台同時運作程 序」。 無人機作飛行校驗提升效率 在充足的準備下，民航處順利在去年11 月18日將臨時的指揮塔過渡至新控制塔，廖 志勇形容對增強航班處理量是「關鍵一步」， 「因機場面積大增，航班指揮要重新分工，高 102米的新控制塔現為機場中最高的指揮塔， 負責監控北跑道、中跑道及相關滑行道的航 空交通；南指揮塔則監控南跑道、相關滑行 道及停機坪運作」。 而為提升航空安全，民航處及機管局亦 聯合實施數碼停機坪及指揮塔管理系統，分 兩階段在機場配備超過240個攝像頭及120個 工作位置，屬全球最大及最複雜系統之一， 可實時向空管人員提供機場全景監控，且配 備人工智能。廖志勇說：「即使航機及車輛在 遠處，系統也可顯示航班資訊等細節；若發 現航機之間過於接近也有預警，在惡劣天氣 下作用尤大。」 另民航處過去兩年亦測試以小型無人機 進行飛行校驗，冀提升效率。廖志勇解釋 說：「根據國際民用航空組織標準，機場地面 的儀表著陸系統、跑道地面燈等系統，均需 定期檢查，以人力去做十分費時，故主動研 究以無人機執行部分工作的可能性。」 展望將來，廖志勇指疫後機場航空交通 量已持續上升，航空公司數量也由疫前的120 間，增至現時逾130間；航點亦有近200個， 恢復至疫前近9成水平，「多間本地航空公司 已宣布擴展機隊，引入逾百架新一代飛機， 可見運力正全速恢復中」。 配合建設「空中絲綢之路」 廖志勇續指，香港地理位置優良，既為 國家的「南大門」，也靠近大灣區及亞太區， 只需5小時飛行時間已可接觸全球一半人口。 為用好三跑帶來的硬件提升，民航處也通過 最新衛星導航等技術，優化飛行航道，並增 加空域容量，循序漸進令跑道容量可大增至 每小時102班，「當然能否用足每小時百班， 仍需視乎實際需求，但三跑令我們有能力做 到」。 為對接國家「十四五」規劃及大灣區發展 規劃綱要，並配合「空中絲綢之路」建設，政 府亦正針對「一帶一路」地區等具潛力航線， 商討並優化民航協定。 由啟德的單跑道，至遷入赤角後 的雙跑道，再到去年底正式啟用的三跑 道系統，香港機場百年間經歷多項重要 變革。作為香港天空監管者，民航處處 長廖志勇接受《星島》專訪時表示，機場 是港人乃至整個粵港澳大灣區通往世界 的重要門戶，對社會經濟發展具備戰略 性作用，三跑更是發揮香港地利「先天優 良基因」的重要硬件。故早於三跑籌備階 段，處方已作出多項部署，包括以科技 手段讓空管人員提早適應雙塔台運作及 增加安全性。現時進駐機場的航空公司 逾130間，規模超過疫前，廖志勇相信隨 著連結更多「一帶一路」國家，必可將三 跑優勢發揮得更好。 ▍本報記者謝宗英、脫芷晴香港報道 ▍ ■民航處處長廖志勇 表示，新塔台面世令 他十分感動，當日建 築期間未裝好升降機， 已急不及待「行樓梯」 走上塔台視察。 何君健攝 能 見 證 三 跑道系統啟用， 除感到非常的幸 運、非常的感 動，也覺得過去 30多年在民航處 服務工作非常之 充實。 民航處處長 廖志勇 高度 高102米 （約30多層樓），為香港 機場最高塔台 運作室 採用分層 設計，設19個管制員工 作席位 設施 設機場氣 象所、塔台故障報告中 心、員工休息室等 新航空交通管制 塔台威水史 資料來源：民航處 ■訪問當日民航處航空教育徑剛好有一班小 朋友參觀，並通過壁畫了解C919駕駛艙布局。
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