A7 02.19.2025 星期三 中國要聞 《武漢市國土空間總體規規 劃（2021-2035年）》近日獲批， 意味著中國22個超大特大城市 國土空間總體規劃已全部獲批。 據悉，22座超大特大城市在自 然地理環境、資源稟賦、經濟發 展水準、歷史文化底蘊等方面， 都有顯著差異和格局特色。 ▍本報訊 ▍ 根據第七次人口普查，目前超大 特大城市有22個，其中上海、 北京、深圳、重慶、廣州、成都、 天津這7城的城區常住人口達1000萬 以上，屬超大城市；武漢、東莞、 西安、杭州、佛山、南京、瀋陽、 青島、濟南、長沙、哈爾濱、鄭 州、昆明、大連、蘇州15個城市城 區常住人口在500萬至1000萬，為特 大城市。 中央電視台報道，國土空間總 體規劃是一個個城市批覆進行。自 然資源部國土空間規劃局副局長謝 海霞表示，各個城市的定位關注度 頗高，如天津、重慶和廣州為「重 要的中心城市」，鄭州是「中部地區 重要的中心城市」，武漢為「中部地 區的中心城市」，西安和成都為「西 部地區重要的中心城市」，昆明是 「面向南亞東南亞的區域性中心城 市」，青島被稱為「沿海重要的中心 城市」，南京和蘇州為「東部地區重 要的中心城市」等。 22個超大特大城市自然地理環 境、資源稟賦、經濟發展水平、歷 史文化底蘊等方面，都有顯著差異 和格局特色。如武漢定位為中部地 區中心城市和國際性綜合交通樞 紐；蘇州為東部地區重要中心城 市。謝海霞指出，每個城市差異也 在批覆中明確出來，比如，廣州在 粵港澳大灣區集聚區、在對外開 放，會承擔更多任務；成都在成渝 雙城經濟圈，要承擔西部經濟增長 一些效用。 至於國土空間總體規劃怎樣解 決「城市病」，首先，規劃更關注城 市安全底線，尤其應對未來氣候災 害，提高預測監測設施布局水準， 將更有效保證民眾生命財產安全。 其次，隨著交通布局優化、城 市生活圈的建設、公共服務設施的 完善，城市質量會進一步得到全面 提升。 而這輪國土空間總體規劃還有 個顯著亮點是：超大特大城市從「單 打獨鬥」，走向「區域協同」，比如深 圳提出「一核多心網絡化」格局，將 12個功能中心與深汕合作區聯動， 武漢「一主四副」空間布局，推動光 谷、車谷等副城承接主城功能疏解。 首都經濟貿易大學博士生導師 安樹偉表示，獲批的超大特大城市 國土空間總體規劃明確了到2035年 各個城市的「三區三線」，這也意味 著至少到2035年，這些城市開發建 設不能突破城鎮開發邊界，避免了 城市「攤大餅」式盲目建設的衝動， 推動城市集約化發展，對城市發展 發揮空間約束的作用。 民企座談會後 著手清欠賬 廣東省珠海市近日公布4個重 點城市更新項目備案信息，總投資 55.48億元，其中已經爛尾28年的 巨人大廈項目將於今年10月正式開 工，預計2029年12月完工，總投資 16.67億元。 《每日經濟觀察》報道，1992 年，企業家史玉柱在珠海創立巨人 集團，憑藉漢卡和保健品「腦白金」 迅速崛起。位於珠海市香洲區銀樺 路南側的巨人大廈，用地面積約2.9 萬平米，使用年限為50年，土地用 途為辦公，本是史玉柱計劃建造的 18層集團總部，但後來項目不斷加 碼至78層，預算從2億元飆升至12 億元，導致讓巨人集團資金極度緊 張，於1997年停工，僅完成地下三 層和地上兩層。 巨人集團破產後，史玉柱背上 巨額債務，巨人大廈則淪為珠海市 中心的「傷疤」，判決裁定將項目權 益分散給19個債權人，複雜的產權 關係與高額的土地出讓金欠款，讓 其成為「燙手山芋」。 2019年，轉機出現。珠海市香 洲區成立爛尾樓整治專項小組，由 區屬國企珠海正方集團牽頭介入， 聯合賽納置業（持股24%）和史玉柱 關聯企業士安公司（持股25%），合 資成立正方盛世，並於2021年以 4.02億元拍下項目。 但巨人大廈目前土地使用權僅 剩18年，且60%面積需自持，營運 壓力巨大。正方盛世面臨嚴峻挑 戰，計劃將其改造為綜合體，新增 1537個公共停車位，並整合物業租 賃、充電樁等多元收益。 近兩年，珠海已經盤活了多個 爛尾項目，包括中城建大廈（原珠海 1088）、恒天國際大廈等，其中不少 項目都是因為原開發商資金鏈斷裂 而淪為爛尾樓。 國家主席習近平與私營企業家 座談後，國家發改委18日承諾將盡 快修訂出台新版市場准入負面清 單，抓緊做好出台實施《民營經濟促 進法》準備。工業和信息化部副部長 單忠德表示，會健全清理拖欠企業 賬款長效機制，依法保護中小企業 合法權益。 最新統計顯示，民企數量佔企 業總數92%以上；國家高新技術企 業中，民企佔比也在92%以上。在 座談會上，習近平重點提到「私營企 業大顯身手正當其時」，要著力解決 拖欠私營企業賬款問題，集中整治 亂收費等，保護民企合法權益。 中央電視台新聞18日引述國家 發改委副主任鄭備的說法稱，發改 委將盡快修訂出台新版市場准入負 面清單，落實好「非禁即入」要求； 將持續推進基礎設施競爭性領域、 國家重大科研基礎設施等向私營企 業公平開放，支持民企積極參與「兩 重」建設（國家重大戰略實施和重點 領域安全能力建設）和「兩新」工作 （新一輪大規模設備更新和消費品以 舊換新。） 鄭備還說，發改委將與相關部 門一道繼續解決民企融資難融資貴 問題、解決拖欠民企賬款問題，並 堅決打擊抹黑詆毀企業形象聲譽、 砲製散布虛假不實資訊等涉企網絡 行為。 私營企業中90%以上是中小企 業，單忠德表示，會推動更多普惠 性針對性政策舉措，支持中小企業 參與國家人才專項、引進高層次人 才，展開中小企業經營管理領軍人 才培訓，協同培育優秀企業家隊伍。 單忠德也稱，將持續開展中小 企業數字化賦能專項行動，深化數 字化轉型試點城市建設，大力發展 「小快輕準」數字化產品和解決方 案，讓更多中小企業敢轉、會轉、 轉得好。到2026年完成100個城市4 萬家中小企業數字化轉型。 同一天，《經濟日報》、《證券時 報》、《中國證券報》等多家官方媒體 紛紛就提振民營經濟發文，指要激 發民企的幹事創新熱情，不能再額 外縛住其手腳。民營經濟的健康發 展需要不斷優化營商環境、尊重企 業主體地位，激發企業家精神。 據知情人士透露以及路透社報 道，江蘇久吾高科技公司上月通知 客戶，從2月1日起已經停止出口用 於處理電動汽車電池金屬鋰的吸附 劑過濾設備。這表明製造商已經開 始實施中央政府提議的出口管制。 分析人士稱，中國是全球最大 的吸附劑生產國，用於從鹽水或其 他含有電池金屬的溶液中提取鋰， 但基於北京方面不願分享數據，其 市場規模可能很難確定。 另一家鋰提取技術公司高管匿 名表示，江蘇久吾和另一家主要吸 附劑生產商——藍曉科技新材料公 司正在與政府就提案進行談判。 藍曉科技董事長一個月前曾表 示，該公司海外擴張計劃包括向客 戶轉讓技術。 江蘇久吾和藍曉科技新材料公 司都沒有回應路透社。 商務部1月2日發布關於《中國 禁止出口限制出口技術目錄》調整 公開徵求意見的通知。此次目錄調 整擬將電池正極材料製備技術納入 限制出口部分，並計劃加強對提取 金屬鎵和鋰的一些技術和工藝的限 制。意見回饋已在2月1日截止。 路透社指出，行業中有些人認 為，儘管上述僅是提案，但它已經 對出口受限物品到「不友好國家」產 生了威懾作用。 一名國際律師認為這對清潔能 源行業的客戶產生了「寒蟬效應」。 他稱，商務部官員曾訪問多家公司 討論提案，並在其中一家公司警告 不要繼續進行一項正在談判中的10 億美元出口交易。銀行在批准出口 融資時也要求提供額外的批准。 路透社指，儘管尚不清楚這些 管制一旦實施，將會多麼嚴格，但 提案本身表明，中國政府願意利用 其在鋰礦開採和加工等關鍵礦產領 域的主導地位，作為在與美國的貿 易戰中施加壓力的手段。 商務部去年12月宣布，將禁止 對美國出口石墨、鎵、鍺等兩用物 項。這些都是戰略金屬，廣泛用於 軍事用途或半導體製造用途。 爛尾28年 珠海巨人大廈將重新動工 江 一家鋰公司停止技術出口 22城明確定位 顯示差異和特色 「超大特大城市」 再定調 ■武漢是22座特大城市之一，圖為市民在江漢關廣場上散步遊玩。 中新社 ■浙江紹興民企的工人們檢查電熱 毯控制器。 中新社資料圖片 ■爛尾的巨人大廈的土地使用權只 剩18年。 網上圖片 傳泰山鋼鐵會破產 千人堵路喊 「還錢」 民新 間冠 旅疫 行情 團後 赴首 朝次 山東泰山鋼鐵公司辦公大樓 外及工廠門口18日傳出聚集近千 名參與融資的民眾，要求公司兌 付融資資金並結算貨款。民眾高 喊「還錢」等口號，官方派遣警察 現場維持秩序。 中央社報道，有工人透露， 前兩年萊蕪區政府要求公司搬遷 並承諾大量補償，但未兌現。此 外，政府去年又向泰山鋼鐵借了 數億元人民幣用於發放薪資，導 致公司資金鏈斷裂，面臨破產困 境，投資者資金無法取回，貨款 也無法結算。 眾多抗議者聚集在泰山鋼鐵 集團辦公大樓前，要求公司兌付 融資資金及結算貨款。廠區外道 路聚集大批抗議者堵路，並與警 察和保安築起的人牆對峙，抗議 者不斷高喊「還錢」。 網上信息顯示，山東泰山鋼 鐵集團有限公司是一家以生產不 銹鋼為主的私營企業。去年9月聊 城市東昌府區人民法院對泰山鋼 鐵執行1.44億元的執行款，原因 是泰山鋼鐵為山東冠洲鼎鑫板材 科技有限公司的貸款提供擔保， 因對方未按時還款，泰山鋼鐵受 牽連。此外，泰山鋼鐵法定代表 人邵書東多次被限制高消費，並 涉及多家銀行的訴訟。 近年來因市場供需失衡，鋼 鐵企業利潤空間大幅壓縮，大型 鋼企虧蝕加劇。據中國鋼鐵行業 報告，去年上半年多家大型鋼鐵 企業報告虧蝕加劇，如鞍鋼股份 虧蝕約26 . 79億、本鋼板材虧蝕 15.19億、安陽鋼鐵虧蝕12.6億、 馬鋼股份虧蝕11.48億、山東鋼鐵 虧蝕8.9億至10.4億、重慶鋼鐵虧 蝕6.9億。 朝鮮國家旅遊局中國區合作 夥伴、知行合逸旅行社表示，獲 朝鮮特別批准，將組織5年來首 個中國民間旅行團，前往中俄邊 境的特區羅先市進行深度旅遊考 察，24日接受報名。 韓聯社報道，知行合逸表 示，今次是新冠疫情後朝鮮首次 正式對中國遊客重開旅遊，首發 團的行程為4天3夜，名額不超過 15人，旅行社職員已提前進入羅 先市了解入住酒店的情況。 由於羅先市沒有國際機場， 屆時只能從吉林省琿春市開車前 往。 山東省政協原常委、文化文 史和學習委員會原副主任邊祥 慧受賄一案18日宣判，山東日照 中級法院18日判處他有期徒刑12 年，並處罰金190萬元；受賄所得 財物及孳息依法沒收，上繳國庫。 審理查明，2004年初至2023 年1 0月，邊祥慧利用擔任威海 市委常委、組織部長，威海市委 副書記，青島市委常委、組織部 長，濟南市委副書記，濟南新舊 動能轉換起步區黨工委副書記、 管委會主任，省政協黨組成員， 省政協常委、文化文史和學習委 員會副主任等職務上的便利，以 及職權或者地位形成的便利條 件，通過其他國家工作人員職務 上的行為，為有關單位和個人在 企業經營、業務承攬、職務晉陞 等方面提供幫助。2003年9月至 2023年12月，直接或通過他人非 法收受上述單位和個人所送財 物，共計折合人民幣1905萬餘元。 ■邊祥慧受審。 網上圖片 受山 賄東 逾原 1 高 9 官 05 判萬 囚元 截至2024年底，總數超 過6000萬家 科技和創新型中小企業 超60萬家 專精特新中小企業超14 萬戶 專精特新「小巨人」企業 達到1.46萬家 已培育形成300個中小企 業特色產業集群 註：1「. 專精特新企業」 指具備專業化、精細化、特 色化和創新型特徵的中小企 業，絕大部分屬新一代信息 技術、新材料、高端裝備製 造等戰略性新興產業及相關 服務業。 2.專精特新「小巨人」企 業是指專精特新中小企業中 的佼佼者，特點是「小市值、 高估值、高成長、高盈利、 創新能力強」。 獲批的超大特大城市國 土空間總體規劃避免了城市 「攤大餅」式盲目建設的衝 動。 博士生導師 安樹偉
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