A15 03.08.2025 星期六 港聞 入境處持續透過靈活調配人手及優化 工作流程，加快審核免遣返聲請個案。處 方於2024年就超過2700宗免遣返聲請作出 決定；而尚待入境處審核的聲請於去年年 底約有850宗。在統一審核機制下，超過 95%被入境處拒絕的聲請人會就決定提出 上訴。截至去年年底，約有750名聲請人提 出的上訴，尚待酷刑聲請上訴委員會/免遣 返聲請呈請辦事處作出決定。 為提升保安及管理效率，青山灣中心 正進行多項優化工程，包括全面更新閉路 電視監察系統，推出利用無線射頻識別技 術的「裝備管理系統」，以及安裝可遙距監 察被羈留人士生命體徵的「非接觸式生命體 徵檢測系統」。青山灣中心亦不時調派小型 無人機執行保安巡邏任務，以消除潛在的 安全隱患。 逾95%聲請被拒絕者提上訴 除了青山灣中心外，政府在2021年及 2023年分別將大潭峽懲教所及勵顧懲教所 納入為入境處的羈留地點，使可用作羈留 免遣返聲請人的羈留地點增至3個。勵顧懲 教所原址擴充工程於2025年竣工後，3個羈 留地點的整體羈留名額將增至940個。 入境處一直致力將免遣返聲請不獲確 立者盡快遣送離港，去年入境處已遣送 2219名免遣返聲請不獲確立者離港，較前 年上升24%。根據自2022年12月7日起生效 的更新遣送政策，入境處一般可在聲請不 獲確立者的司法覆核個案被高等法院原訟 法庭拒絕後，執行相關遣送行動，從而提 高遣送聲請不獲確立者的效率和加大遣送 力度。自政策實施至去年年底，入境處共 遣送了4070名聲請不獲確立者離港，當中 314名根據更新政策遣送離港。 根據保安局向《星島》提供的數字，香港自2014 年實施統一審核機制至去年，共接獲27754宗 免遣返聲請，當中僅350多宗獲確立，即只佔總數 約1%，餘下大部分為假難民，唯未獲確立的聲請 人不斷提出司法覆核及上訴，以去年為例，約有 2814人提出聲請，但截至今年1月，仍有超過15800 人留港，顯示假難民不停透過司法覆核及上訴拖延 留港，繼續枉花納稅人公帑。 梁熙憂退出公約遭別有用心者扭曲 一直關注假難民問題的民建聯立法會議員葛珮 帆向《星島》表示，明白香港要退出聯合國《禁止酷 刑公約》須由中央提出，加上香港有《香港人權法 案條例》，免遣返聲請人大可引用有關法例提出上 訴。但假難民問題的確長期困擾香港，包括帶來治 安及黑工問題，認為政府必須研究一些方案解決， 如一些干犯嚴重罪案的假難民危害香港治安，他們 刑滿獲釋後，一般會繼續羈押，唯他們會提出上訴 要求重返社區，政府應向法庭反映甚至修例，讓他 們繼續受到監管，杜絕假難民以為可繼續在香港打 黑工及搵快錢，減少他們拖延留港的誘因。 另一民建聯立法會議員梁熙表示，鑑於香港的 免遣返聲請機制長期被濫用，社會早於10年前已提 出研究退出聯合國《禁止酷刑公約》的討論，雖然退 出的原意不是要犧牲對港人的人權保障，而是希望 減少過多的聲請者為香港帶來經濟及保安負擔。唯 近年地緣政治變得緊張，一旦退出公約，將會被別 有用心者藉此抹黑及扭曲香港的人權狀況，認為可 參考外國一些做法，加快遣返一些聲請不獲確立的 非法入境人士。 大律師陸偉雄表示，《禁止酷刑公約》過去一直 保障香港人權等多個重要價值觀，不支持退出的倡 議，但認同香港的確存在假難民問題，建議日後可 加設門檻，例如申請者提交表格時，多以查問的方 式了解聲請人的申請原因，加快審核。至於香港可 否提請中央退出聯合國《禁止酷刑公約》，陸認為可 先諮詢中央的意見，唯「除非中央方面有指示，否 則只能夠繼續做！」 保安局：盡力確保高效處理上訴 保安局發言人回應指，聯合國《禁止酷刑公約》 自1992年適用於香港，加上《香港人權法案條例》、 《入境條例》以及終審法院就幾宗司法覆核的裁決 下，特區政府須履行相關法律責任，包括在遣返免 遣返聲請人前，須先根據法律要求的高度公平標準 的程序，審核其聲請。發言人續表示，即使特區政 府退出《禁止酷刑公約》，亦不減免特區政府按照當 地法律及法院裁決審核免遣返聲請的法律責任，即 包括履行《香港人權法案條例》和《入境條例》下的相 關法律責任。政府會繼續在防止潛在濫用聲請機制 人士抵港的前提下，盡力確保高效率處理聲請和相 關上訴，同時符合法律要求的高度公平標準，並盡 快遣送聲請不獲確立者離港。 假難民濫用免遣返聲請程序拖延留港， 過去10年已耗用香港過百億元公帑。根據最 新數字顯示，香港現時仍有15800名免遣返聲 請人。他們之所以能「斯斯然」留港，主要是 由於香港早於1992年起須根據聯合國《禁止酷 刑公約》處理有關人士，加上終審法院就多宗 司法覆核所作出的裁決，特區政府須履行相 關法律責任。有立法會議員表示，明白要退 出《禁止酷刑公約》不容易，但非不能研究解 決方案，絕不能容許假難民無止境植根香港。 議員促研方案阻假難民賴著不走 免遣返聲請人濫用上訴程序 現仍有15800人拖延留港 ▍本報港聞組香港報道 ▍ 新股認購額水分多 大時代重臨須冷靜 內地龍頭連鎖茶飲店「蜜雪冰城」的母 公司「蜜雪集團」，本周一（3日）在港交所 掛牌，截至7日最高位較招股價高出超過9 成，一手賬面大賺18,000多元，連帶多隻 內地茶飲股近日亦錄得顯著升幅。 多隻重磅新股「排隊」上市 蜜雪在正式上市前已打破多項港股 紀錄，其新股的孖展認購額高達1.83萬億 元，比起由「快手」與「螞蟻集團」創下的約 1.3萬億元高出4成。以在港公開發售集資 額僅3.45億元計算，超額認購率高達5,300 多倍。加上港股在過去一段時間反覆上 升，未來還有多隻重量級新股「排隊」上 市，還有上月底發表的《預算案》再就股票 市場發展提出多項正面措施，全國兩會公 布更多刺激消費、提振經濟的舉措等，有 人形容港股「大時代」即將重臨，令一眾股 民雀躍不已。 然而，內地官方媒體《證券時報》早前 卻罕有地於頭版發表評論文章，公開呼籲 投資者冷靜思考，避免風險，疑似向蜜雪 以至香港的新股熱潮大潑冷水，到底原因 為何？ 文章從「天時地利人和」分析蜜雪認購 額破標現象。「天時」是指港股表現正好於 近月回暖，成交額、總市值、新股數目齊 升，尤其在科技股帶動下，港股內的中國 資產獲投資者重新估值，吸引海內外的機 構投資者和散戶湧入。但這個「天時」能 維持多久，實乃未知之數。當中最大變 數是中美關係走向——特朗普的對華態度 飄忽無常，口裏經常說與我國領導人關係 良好，實際上卻對中國進行貿易和科技打 壓。習近平主席早前會見以科技界為主的 民營企業家，進一步助長內地創科股的升 勢，但有關舉動某程度上是中央因應美國 將加緊打壓，向可能受影響的內地民企打 氣，藉此加速我國科技自立自強，並非一 面倒的好消息。 「地利」方面，文章指蜜雪冰城過去幾 年在全國乃至海外攻城略地，品牌影響力 逐步顯現。蜜雪現為全國規模最大、分店 最多的連鎖現製飲品品牌，在全球層面亦 僅次於星巴克，但蜜雪定位向來以平取 勝，在內地二、三線城市的滲透率已相當 高，能否持續保持高增長令人存疑。加上 內地茶飲市場競爭日趨激烈，此前到港上 市的「奈雪的茶」、「茶日道」及「古茗」等， 在掛牌後股價反覆，反映新股認購時的一 時熾熱，與企業的長遠盈利和股價走勢並 無必然關係。 監管機構須謹慎 「人和」方面，蜜雪除了得到多間內地 頂尖基石投資者垂青，更重要是獲得香港 各大券商提供高達上百倍的孖展槓桿「打 新」（抽新股的內地用語），大大降低了散戶 的參與門檻，並導致認購額被幾何級放大。 券商敢於提供超高槓桿孖展，除了因 為看好蜜雪本身，更根本原因在於港交所 在2023年推出的新股結算平台FINI，讓券 商毋須為名下的認購股份份數預付全額款 項。有關政策的原意，是減少過去每逢有 重量級新股上市集資，便會導致大量資金 被短暫凍結，銀行體系出現銀根緊張、拆 息抽升的問題。但FINI同時也滋生了類似 這次蜜雪上市的「假凍資」、「假超額」和相 關的道德風險問題，有利也有弊。 《預算案》宣布港交所將推出「科企專 線」，以協助更多缺乏足夠盈利與往績的新 經濟公司到港上市，加快相關審批流程。 香港的上市審批程序，近年屢被批評過於 繁複冗長，追不上日新月異的創科新時代 發展。但從另一角度看，這正是市場監管 較為嚴謹、對投資者有較大保障的表現， 兩者需要取得適當平衡。在港股步入「大時 代」之際，投資者務須保持冷靜，政府及相 關市場、監管機構更須小心謹慎，避免被 一些虛擬、有水分的數字沖昏頭腦。 年份 接獲聲請 作出決定 撤回或無法跟進 尚待審核 2014年3月至12月 4634 826 889 9618 2015 年 5053 2339 1410 10922 2016 年 3838 3218 1561 9881 2017 年 1843 4182 1743 5899 2018 年 1216 5467 1102 546 2019 年 1213 1344 149 266 2020 年 1223 857 69 563 2021 年 2528 2220 130 741 2022 年 1257 1727 70 201 2023 年 2135 1437 59 840 2024 年 2814 2715 97 842 總計 27754 26332 7279 不適用 資料來源︰保安局 入境處優化流程 去年成功遣送2219人 ■假難民偷渡到港後提出免遣返聲請，並 利用各種方法拖延留港。 ■除青山灣中心外，政府亦將大潭峽懲教 所及勵顧懲教所納入為入境處的羈留地點。 ■入境處經常採取執法行動，打擊假難民 從事黑工活動。 ■葛珮帆指 假 難 民 問 題 困 擾 香 港，政府必 須研究方案 解決。 ■梁熙認為 香港可參考 外國一些做 法，加快遣 返聲請不獲 確立的非法 入境者。 ■入境處一直致力將 免遣返聲請不獲確立 者，盡快遣送離港。 一些干犯嚴重罪案的假難民危害香港治安，他們刑滿 獲釋後，一般會繼續羈押，唯他們會提出上訴要求重返社 區，政府應向法庭反映甚至修例，讓他們繼續受到監管， 杜絕假難民以為可繼續在香港打黑工及搵快錢，減少他們 拖延留港的誘因。 民建聯立法會議員 葛珮帆 新聞 觀察
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