A2 04.17.2025 星期四 要聞 關稅戰今昔 財經策略大博弈 美國商務部發言人日前表示，已針對 出口至中國的英偉達H20、AMD MI308和同等芯片，發布新的出口許可 要求。該發言人說：「商務部致力於按照 總統指示採取行動，維護國家和經濟安 全。」 路透社報道指，在美國實施出口管制 下，芯片大廠英偉達必須取得許可證， 才能向中國出口H20芯片。中國是英偉達 H20芯片的關鍵市場，英偉達16日表示將 因此承擔55億美元的費用。 隨著美國尋求在人工智能（AI）競賽中 保持領先地位，美國官員致力阻止將最先 進的芯片出售給中國，英偉達的AI芯片一 直是出口管制的重點。這些管制措施生效 後，英偉達開始設計盡可能接近限制標準 的芯片。 除限制芯片出口外，《紐約時報》引述 3名知情人士指，特朗普政府正考慮採取 懲罰措施，阻止DeepSeek購買美國技術， 並就禁止美國人使用其服務展開辯論。聯 邦眾議院的特別委員會已針對英偉達芯片 在亞洲的銷售展開調查。 報道指，該委員會正試圖評估英偉達 是否故意向DeepSeek提供開發人工智能 （AI）的關鍵技術，這可能違反規定。 中方召開安理會討論應對 面對特朗普的關稅大棒，中國23日將 在聯合國安理會召開非正式會議討論應對 措施，並邀請所有193個成員國出席。中 方在會議的概念說明指出，所有國家、特 別是發展中國家都是單邊主義及欺凌行為 的受害者，美方將關稅武器化，作為極限 施壓的工具，嚴重違反國際貿易規則，對 世界經濟及多邊貿易體制帶來嚴重衝擊及 動盪，為全球致力和平與發展蒙上陰影。 中國國家主席習近平繼續出訪東南 亞，他16日與馬來西亞總理安華舉行會 談，呼籲以開放包容、團結合作抵制「脫 鉤斷鏈」、「小院高牆」和濫徵關稅。 安華盛讚習近平為馬國「真正的朋 友」，表態東盟不會贊同任何單方面施加 關稅的做法。兩國領導人共同見證中馬雙 方交換30多份雙邊合作文本。 據悉，30多份雙邊合作文本涵蓋三大 全球倡議合作、「儒伊文明對話」、數碼經 濟、服務貿易、「兩國雙園」升級發展、聯 合實驗室、人工智能、鐵路、知識產權、 農產品輸華、互免簽證、大熊貓保護等領 域。 美國白宮表示，因應中國採取反 制措施，將對中國貨品徵收245%的 關稅。與此同時，特朗普政府還在考 慮採取措施，阻止中國人工智能新創 公司深度求索（DeepSeek）購買美國 技術。而美國商務部也針對出口至中 國的芯片發布新許可要求，英偉達、 AMD、英特爾都列入管制名單。 美新規阻芯片出口中國 英偉達英特爾AMD都列入管制名單 ▍本報訊 ▍ 關稅戰升級之際，中國國務院任命原中 國常駐世界貿易組織代表李成鋼，接替王受 文擔任商務部國際貿易談判代表（正部長級） 兼副部長。李成鋼熟悉外貿相關法律法規， 此輪貿易戰伊始即積極發出聲音，有傳王受 文接替韓文秀擔任中央財經委員會辦公室常 務副主任。 財新網報道，58歲的李成鋼同時擔任商 務部黨組副書記，他是安徽人，北京大學法 律系畢業，德國漢堡大學法律經濟學專業碩 士研究生，曾任商務部條約法律司司長、商 務部部長助理，2021年2月被任命為中國常駐 世界貿易組織代表、特命全權大使，較早前 已經返國，以商務部領導的身分出現。 李成鋼短短4年由副部晉陞為正部，相 當神速，被視為超擢重用。外媒認為，預計 他將在中方與特朗普政府的談判中發揮核心 作用。中央財經委辦公室主任由副總理何立 峰兼任，有傳王受文成為何立峰副手。王受 文曾任商務部進出口公平貿易局局長、對外 貿易司司長、副部長等職，是二十屆中央委 員。至於中央財經辦常務副主任韓文秀，有 傳改任中華全國供銷合作總社理事會主任。 其他任命還有：原外交部副部長陳曉東 接替羅照輝為國家國際發展合作署署長；公 安部副部長王志忠接替許甘露為國家移民管 理局局長。羅照輝和許甘露均已63歲，符合 國家局一把手的退休年齡。王志忠目前還身 兼特勤局局長，這也意味著負責國家領導人 安保工作的特勤局將易帥。 晤日本貿易團 特朗普：取得重大進展 特朗普16日表示，與日本貿易代表團的會 取得重大進展。日本正尋求與美達成協議， 經濟再生大臣赤澤亮正已抵達華盛頓展開談 判。 「很榮幸剛剛與日本代表團就貿易問題舉 行會談，取得了重大進展！」特朗普在會談結 束後在社交媒體平台上發文稱。目前各國正爭 相與美國談判，以避免特朗普實施高額進口關 稅，儘管這些關稅又很快被暫停。此舉暫緩了 美國對日本進口商品徵收的24%定制高關稅， 但10%的基礎關稅仍適用，此外汽車、鋼鐵和 鋁產品仍面臨25%的關稅。 美國財長貝森特此前表示，作為軍事盟 友，日本可能成為美國優先談判的對象。日 本預計將向美國提出一項廣泛協議，以促使特 朗普取消24%的關稅。在2月與特朗普的會晤 中，日本首相石破茂承諾將增加購買美國液化 天然氣，並將對美投資增至1萬億美元。 彭博社報道指，日本國會15日批准了政府 提交的赤澤亮正16日至18日與美國展開關稅談 判的日程。這意味著日本將成為特朗普向全球 發動關稅戰後，最先與美國展開關稅談判的國 家之一。此前一天，石破茂在國會公開表示， 在對美關稅談判中，日本不準備作重大讓步， 也不會急於達成協議。 法新社報道指，日本是美國最大投資來源 國，也是關係緊密的戰略及經濟盟友。各國貿 易官員在等候針對特朗普的關稅展開談判之 際，外界高度矚目這場會談可能成為其他國家 的談判指標。 北京突換國際貿易談判代表 當白宮的關稅清單與北京的反制措施 在空中交鋒，不僅加碼對彼此進口商品課 徵關稅，美國還對其他主要貿易夥伴釋出 90天內協商的訊號。未來局勢仍充滿變 數，若要探索走向，回顧歷史最嚴重的關 稅衝突，或可提供有益的視角。 歷史上最具代表性的案例，當屬1930 年的《史穆特－霍利關稅法案》。一戰後， 美國成為全球主要出口國，但農產品價格 暴跌、農民收入銳減，引發保護主義浪 潮。該法案將超過兩萬項進口商品關稅調 升至歷史高點，部分品項甚至超過50%， 企圖保護本土農業與製造業。 然而，此一政策推行時機不當，適逢 1929年股災後的經濟下行期，引發全球報 復性關稅措施，導致國際貿易迅速萎縮。 1933年，全球貿易量較1929年大減逾六 成，美國出口崩跌，失業率飆升至25%， 經濟陷入惡性循環。直到1934年政策轉 向，才稍見改善。 這段歷史讓多數經濟學者與政策制定 者普遍認為，危機中濫用關稅只會加劇災 難。短期雖可能保護局部產業，但長遠則 造成全球供應鏈斷裂，傷害整體經濟體 質。 不過，亦有學者對此傳統觀點提出挑 戰。他們認為關稅保護在某些歷史脈絡下 具備正當性，特別是當經濟過度自由化導 致產業空洞化時，關稅可作為暫時性的調 整機制，而非長期戰略。這樣的辯論也反 映當前華府對關稅工具的彈性運用思維。 坊間亦有觀察指出，白宮高調推動關 稅措施，實乃測試盟友與對手反應的「先 手棋」，其真正目的可能在於為解決美國 財政赤字鋪路，盼能畢其功於一役。若能 在六月前促成協議，穩住債務市場信心， 則關稅便成為一種具談判性的籌碼。 然而，要讓關稅成為穩定赤字的工 具，尚須數個前提配合，包括財政與貿易 政策整合、設定明確分階段目標、建立回 應機制以避免談判破局及互相報復。缺乏 整體架構與彈性，關稅容易從工具淪為風 險。 當前，雖然特朗普政府對談判進度表 示樂觀，認為90天內可望達成協議，但市 場雜音漸增。聯準會主席鮑威爾4月16日 警告，關稅「極有可能」短期推升通膨，並 帶來長期結構性傷害。這番話，與當年史 穆特-霍利政策的反思，恰遙相呼應。 所幸，政府在面對債股匯市場動盪 之際，仍展現一定彈性。特朗普總統4月 14日即表示，可能暫緩25%的汽車進口關 稅，給予產業轉型期，並自稱「非常有彈 性」。這顯示雖局勢未明，但尚未進入無 可挽回的臨界點。 總體而言，史穆特－霍利關稅戰的教 訓，不在於單一關稅數字，而在於如何掌 握時機、靈活調整政策，於短期效益與長 期穩定間取得平衡。 在全球經濟迷漫著不確定的氣氛，各 國領導人如何權衡保護主義措施的利弊得 失，避免重蹈覆轍，共同維護全球貿易體 系的穩定與繁榮，將寫下這一代的財經大 歷史。 須取得許可證才能向中 國出口 H20 芯片，公司將因 此承擔 55 億美元的費用。 芯片大廠 英偉達 ■根據新規，美國芯片大廠需獲得許可證，才能銷售部分先進AI處理器。圖為江蘇一家集成電路封裝廠。 資料圖片 電郵：overseas@singtaonewscorp.com ■李成鋼任商務部國際貿易談判代表。 中新社
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