07.26.2025 星期六 B4 南加 帕迪拉擬提法案助無證移民入籍 據《洛杉磯時報》報道，近四十年來，美國 移民法從未進行全面改革。隨著特朗普 政府加強對無證移民的打擊，政界人士視此 為一線機會。多位經濟學家、移民律師及學 者指出，若未能設置另一個「釋壓閥」，受衝 擊的不僅是移民社群，更將波及廣泛的經濟 領域。 鑒於國會兩院目前由共和黨控制，該法 案繼去年胎死腹中後，再次提出後通過機率 仍不高。不過，帕迪拉表示，他之所以重新 提案，是因為他感受到國會內外對此議題的 「情緒轉變」。 卡托研究所學者比爾（David Bier）指出， 在剛過去的財政年度，美國只批准了3470萬 宗待處理綠卡申請中的3%。 帕迪拉說：「鑒於特朗普政府曾大規模擴 張執法權力，我認為現在正是推動改革的時 機。你與兩黨議員談到農工問題時，他們都 承認這些工人應享有更好待遇，但多年來始 終欠缺政治意願。」 特朗普政府針對非刑事無證移民的執法 行動——例如與子女被強行分離的母親哭 喊，以及在家得寶店外拘捕工人與攤販的畫 面——已深植全國意識，並引發跨黨派批評。 本月蓋洛普發佈的民調顯示，移民支持 度創下歷來新高。當被問及「整體而言，移民 對美國是好事還是壞事」時，79%的成年人認 為是好事，僅17%持反對意見。相比2024年， 當時僅64%持正面看法，32%認為是壞事。 但保守派美國企業研究所研究報告指 出，隨著特朗普政府加強執法，預計2025年 美國淨移民人數將轉為負值，至年底或將對 月度就業增長及國內生產總值（GDP）造成下 行壓力。 該報告作者之一、布魯金斯學會經濟學 家沃森（Tara Watson）表示，自1960年有記錄 以來，美國從未出現過如此幅度的移民人數 下降。一般年度約有120萬人移入美國，其中 約60萬人持綠卡合法入境，其餘則為非法入 境者、庇護申請人或其他身分人士。 該研究預測，美國今年可能減少多達52 萬5000人移入，並導致GDP增幅減少0.3%至 0.4%。 沃森指出：「我們勞動力的全部增長來自 移民。出生於美國的勞動人口現在已經進入 萎縮階段。」 她警告，若趨勢持續，將使美國對學 者、科學家、科技從業員與博士生的吸引力 下降。「我們已建立一套完整體系來吸納全球 人才，若失去這一基礎，對經濟將造成長期 且嚴重的影響。短期內也將拖慢經濟增長。」 每年約有100萬人透過四種基本方式獲得 綠卡：家庭關係、工作、抽籤制度、難民或 庇護身分。最常見的是透過家庭關係，且許 多獲批者早已在美國境內。 現行制度中，除直系親屬外的家庭類綠 卡每年限額為22萬6000張，就業類綠卡則設 上限為14萬張，但部分情況可獲豁免。 出生率下降與人口老化，意味著勞動力 供應不足。勞動力需求長期被壓抑，促使部 分移民選擇非法入境。洛杉磯加州大學移民 法律與政策中心聯合主任Hiroshi Motomura指 出：「經濟結構與法律制度之間存在不匹配， 長期形成一種局面，即社會對勞動者釋出需 求信號，卻無法提供合法身分，最終導致工 人生活極度不穩。」 洛杉磯現境外輸入麻疹個案 確診者抵LAX下榻附近酒店 南加州森林湖市（Lake Forest）華裔市議 員于淼（Benjamin Yu）被控多次家暴前女友並 涉嫌酒後駕駛。根據法庭紀錄及于淼本人透 露，他本周已獲准參加加州的「軍人轉介計 劃」（military diversion program）。 城市新聞網報道，42歲的于淼自2022年 當選後一直擔任市議員，但自2021年以來已 三度被捕。 法院紀錄顯示，他最近一次被捕是2024 年2月，當時被控對配偶或同居者施以重傷害 （重罪）以及兩項輕罪。橙縣縣警接報處理家 庭糾紛，到場後發現于的前伴侶「神智不清、 頭暈目眩」。檢察官指出，于涉嫌多次將對方 頭部撞擊廚房的花崗岩檯面，並因此被控一 項重罪與兩項輕罪。 2023年夏季，他也曾面對兩項家庭暴力 輕罪指控；據稱，他曾勒住前伴侶頸部致其 受傷，數日後又試圖強行將她拖入車內。此 外，警方於2021年10月亦曾因他涉嫌酒後駕 駛將其逮捕。 根據加州法律，若被告遭控輕罪，且為 現役或退伍軍人，並因軍旅生涯導致心理健 康問題，法院可考慮讓其參加審前「軍人轉介 計劃」。于曾為陸軍機械師，2002年因與服 役相關之殘疾榮譽退伍，退役前軍階為一等 兵。他是在九一一恐襲事件後參軍。 于在聲明中表示，非常感謝法院給予他參 加轉介計劃的機會。他說：「我衷心感激法院 對我的信任，以及法院在支持面臨精神健康挑 戰的退伍軍人方面所展現的專業與同情心。我 誠摯感謝親友一路以來的支持；最重要的是， 感謝主垂聽我的祈禱，繼續引領我走過幽谷。 作為一名罪人，第二次機會彌足珍貴，使我能 以嶄新目標與決心重新生活。」他補充說：「我 將繼續以最大的尊重與謹慎，恪守法律規範。」 橙縣地檢署曾提交書面反對意見並在法 庭上提出異議，但法官最終並未採納檢方立 場。該份文件目前已被封存，但檢方在另一 份法院文件中嚴詞反對將于的指控由重罪降 為輕罪。檢察官指出：「社會不應被誤導，以 為掐頸並將女友頭部撞向檯面的行為僅屬輕 罪，更不應讓人認為這類行為不值得定罪。」 于的辯護律師今年4月要求將重罪指控降 為輕罪，主張若罪名成立，將導致他喪失市 議員職位，並可能危及其房地產執照。律師 在文件中寫道：「撇開近年的個人困擾不談， 于先生一向致力於公共服務，並希望繼續為 市民效力。若被判重罪，將迫使他辭去民選 公職，並失去服務公眾的資格。」 律師亦指出，于氏長期受精神疾病困 擾，但近來的新藥物治療已大幅改善其狀況。 檢察官在答辯中反駁道：「他並未因擔任 公職而避免犯罪，反而要求法院給予他比一 般民眾更多寬容。他不僅未提升自身行為標 準以符合職位，反倒要求法院降低標準，讓 他逃避重罪責任。」 檢方補充指出，選民有權得知所投票支 持的民選官員是否犯下對女性的重罪暴力行 為。資料顯示，于原已參與軍人轉介計劃， 但因2024年遭控重罪而遭取消資格。他對 2024年的指控不認罪，並已繳納5萬元保釋金 後獲釋。根據法庭要求，他須於8月7日再次 出庭，提交參與轉介計劃的證明文件。 洛杉磯訊 南加州衛生官員本周宣布麻疹疫情正 在蔓延，本月經洛杉磯國際機場（LAX）抵 達並入住附近一間酒店的一名境外旅客已 經確診感染麻疹。 《洛杉機時報》報道，據新聞稿稱，洛 杉磯縣衛生局正在調查該名確診男子在感 染期間曾造訪過的兩處地點，即洛杉磯國 際機場和位於西世紀大道5711號的洛杉磯 機場希爾頓酒店。當局稱，該名患者於7月 5日飛抵洛杉磯國際機場，具體時間和航班 資訊還在調查中，但他從7月5日晚上7時30 分一直到7月7日下午1時退房期間一直待在 希爾頓酒店內。 衛生局敦促在上述日期內曾造訪兩處 地點的人員必須監測潛在症狀長達三周。 美國疾控中心數據顯示，麻疹症狀包 括：高燒、咳嗽或眼睛發紅、流淚，敦促 民眾確認麻疹、腮腺炎和德國麻疹三合一 疫苗（簡稱MMR）接種情況。未接種疫苗者 感染風險較高。 該報上個月曾報道，目前美國正爆發 幾十年來最大規模的麻疹疫情，加州通報 病例數量已超過去年全年總數。當局警 告，隨著國內和全球疫情加劇，夏季旅行 可能會增加接觸、感染和傳播風險。 洛縣衛生官員戴維斯（D r . Mu n t u Davis）說：「麻疹是一種傳染性極強的呼吸 道疾病，能在空氣和物體表面停留且易於 傳播，尤其是未接種疫苗族群。」「一個人 在出現症狀前便可將病毒傳播給他人，需 要七至21天才會出現症狀。」 衛生局鼓勵所有民眾檢查自身免疫接 種紀錄，聯繫醫療保健提供者以了解潛在 感染情況，尤其是在懷孕或免疫系統較弱 情況下，在出現症狀時請避免大型聚會。 戴維斯強調，預防麻疹和保護自身和 家人免受感染的最佳方法是接種高效麻疹 疫苗。 洛杉磯訊 太陽能業面臨政策衝擊 華人業者：前景不樂觀 近期的《大而美法案》對可再生能源行業造 成顯著衝擊，其中一項關鍵變動是提前終止聯 邦住宅太陽能稅收抵免（ITC）政策。該政策原 定於2032年到期，但新法案規定，住宅太陽能 系統的30%稅收抵免將於今年12月31日終止。 華人業主表示，這一變化對南加州太陽能市場 影響深遠，可能導致行業洗牌，並加速部分企 業的倒閉潮。 洛杉磯太陽能行業資深業者Vivian Guan表 示，南加州的住宅太陽能行業正面臨一場深刻 轉型，接下來的發展很可能伴隨更多公司倒閉 與結構重整。 Vi v i an指出，幾家知名太陽能公司已經 相繼宣告破產，其中，租賃與住宅太陽能公 司Sunnova Energy在今年6月提出第11章破產 重整，並裁撤約55%員工逾7百人。她認為， Sunnova的破產只是序曲，中小型太陽能安裝 商將因需求萎縮、資金吃緊而進一步倒閉或退 出市場。「從業超過十年，現在是市場最差的時 候，我對行業前景並不樂觀。」她坦言。 此外，太陽能公司股價暴跌，也讓行業信 心受創。據報道，Sunrun與Enphase等大型上 市公司股價因政策不確定性大幅下滑，其中 Sunrun跌幅高達40%、Enphase也接近23%。這 反映投資人對住宅與中小型市場前景極度謹慎。 Vivian形容《大而美法案》是壓死駱駝的最 後一根稻草。早在2023年，加州公共事業委員 會（CPUC）推出NEM 3.0後，電力回售價已經 大幅下調，對行業造成打擊。再加上各項聯邦 與州級補貼的取消或縮減，使得新系統投資的 財務模型長期不友善。 她強調，加州太陽能行業高度依賴聯邦補 貼，終止30%聯邦抵免意味著屋主負擔立即上 升，投資回本門檻拉長，導致許多潛在客戶觀 望甚至放棄。無論是加州政策還是全美預期而 言，住宅太陽能安裝需求預計將大幅萎縮。 業內人士預計，短期內，在今年年底之 前，會有一波搶裝潮，大家趕在稅收抵免截止 前完成太陽能系統安裝。但這波完成後，安裝 需求將快速回落，市場動能迅速降溫。長期來 看，住宅太陽能安裝市場將進入常態化的低增 長階段。行業可能進一步集中於少數具備資本 與全套解決方案的大型企業，而淘汰小型本地 公司。 本報記者周重佑洛杉磯報道 ■圖為去年5月移民穿越加州賈庫姆巴溫泉附近邊境後，在8號公路附近等待邊防巡邏隊接送。 洛杉磯時報 ■業內人士 預計在今年 年底之前， 會有一波太 陽 能 搶 裝 潮。 受訪者提供 ■森林湖市華裔市議員于淼。 Benjamin Yu競選團隊 ■衛生官員 強 調 ， 麻 疹、腮腺炎 和德國麻疹 疫苗是預防 麻疹最有效 方法。 美聯社 綠卡申請積壓嚴重 千萬移民苦候排期 森林湖市議員被控家暴 獲准參加軍人轉介計劃 ▍洛杉磯訊 ▍ 加州民主黨聯邦參議員帕迪拉（Alex Padilla）準備周一提出法案，擬為1100萬名 在美國居住至少七年的移民提供合法居留及入籍途徑。
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