08.13.2025 星期三 A4 美國新聞 該學會週一公布的調查結果顯 示，截至2025年第二季末，移 民勞工申請綠卡的平均審理時間已增 至1,256天（約3.4年），相比2016年的 705天（約1.9年）大幅增加。 《新聞週刊》（Newsweek）已透過 電子郵件聯繫美國公民及移民服務局 （USCIS）要求置評。 卡托學會的分析指出，目前的平 均審理時間創下歷史新高，申請人獲 得綠卡的普遍困難，正威脅美國在吸 引全球人才方面的競爭力。這些冗長 的程序不僅對員工和雇主都造成困 擾，也加劇了當局的積壓案件。在特 朗普總統政府大幅重塑美國移民架構 的背景下，這一積壓問題尤為嚴重。 報告稱，即使申請人支付2,805 美元的「加急處理費」，平均也要等待 近兩年才能擺脫「政府監管的泥淖」。 此外，這些等待時間還不包括申 請人因綠卡配額限制（按國別與類別 劃分）而需等候名額的時間，以及正 式遞件前需耗費的數月準備期。 卡托學會將僱主擔保綠卡的辦理 流程分為六個階段，並指出自2016年 以來，各階段的耗時均有所增加。該 智庫認為，這種冗長而複雜的過程幾 乎迫使雇主必須先為員工申請臨時工 作簽證（如H-1B），再辦理綠卡，進 一步拉長等待期。 根據移民服務公司Bound l e s s Immigration引用USCIS數據的另一 份報告，今年整體案件結案數量下 降。在聯邦財政年度第二季（1月1日 至3月31日），結案數較去年同期下降 18%，至270萬件；同時，USCIS的 積壓案件總數增至1,130萬件，為十 多年來最高。 卡托學會在報告中警告：「當其 他國家僅需數週或數月就能核發綠 卡，而美國卻需數年時，美國將輸掉 全球人才競賽。美國政府必須徹底精 簡合法移民制度，並取消不必要且繁 瑣的程序。」 白宮宣布全面審查史密森展館內容 麥康諾趙小蘭檔案館擴建 政壇重量級夫妻攜手揭幕 ▍本報訊 ▍ 總統特朗普正重新審視是否將 大麻重新歸類為危害性較低的藥 物，此舉可能使聯邦政府在大麻政 策上更接近許多已採取寬鬆措施的 州。 特朗普週一表示，他希望在未 來幾週內決定是否支持改變大麻的 監管方式。這一對大麻的新關注， 距離前總統拜登政府正式提出重新 分類大麻的建議已逾一年。不過， 拜登在卸任前並未作出決定。 《美聯社》報道，與此同時，美 國許多州已經走在聯邦政府前面， 將大麻合法化供成年人娛樂使用， 或允許其作為醫療用途。 持有大麻仍屬聯邦犯罪，可被 處以罰款及監禁；販售或種植大麻 屬更嚴重罪行，依數量可判處五年 至終身監禁。 司法部去年提議將大麻從與 海洛因、LSD同列的第一級管制藥 物，降為第三級管制物質，後者包 括氯胺酮及部分合成類固醇。但這 一轉變涉及漫長的官僚程序。 聯邦政府就這項建議共收到近 4.3萬份公眾意見。當特朗普今年1 月接替拜登上任時，緝毒局（DEA） 仍在審核過程中，促使聯邦政府各 部門重新檢視相關政策。 重新分類大麻並不意味著將在 全國範圍內合法化成年人娛樂用大 麻，而是改變其監管與課稅方式。 目前，涉及「販運」第一級或第 二級管制藥物的企業，無法在聯邦 所得稅中扣除經營開支。若將大麻 降為第三級管制藥物，對於在合法 州經營持牌大麻業務的企業而言， 可能帶來可觀的稅務節省。 這也可能令大麻研究更容易展 開，因為對第一級管制藥物進行合 法臨床研究極為困難。 由於可能面臨聯邦刑罰，許多 銀行與金融機構不會為州法下合法 的大麻企業提供借記卡、信用卡服 務、貸款或其他常見金融產品。根 據國會研究處（CRS）報告，僅靠調 整聯邦《管制物質法》下的大麻分 級，這一現象不太可能改變。 特朗普表示，他正在權衡大麻 政策變動的利弊，並稱這是一個 「非常複雜的議題」。 「我聽到許多關於醫療用途的 正面評價，也聽到幾乎所有其他方 面的負面評價，」特朗普週一說。 長期以來，大麻倡議團體一直 敦促聯邦政府放寬立場。作為候選 人時，特朗普曾表現出對放鬆監管 的開放態度，去年在社交平台發 文稱，他將「專注於研 究，釋放將大麻降為第 三級藥物的醫療用途潛 力」。 但重新分類仍面臨 部分保守派與執法團體 的反對。全國警長協會 等組織在書面反對意見 中強調，以前的結論認 為大麻具有「高度濫用 潛力」，並指出曾出現 「極度中毒」及致命車禍 案例。 本報訊 特朗普政府週二表示，將 展開對史密森學會（Smi thson i an Institution）現有及規劃中展覽的廣 泛審查，檢視牆面文字、網站與社 交媒體內容，「以評估語氣、歷史框 架及是否符合美國理想」。史密森學 會，是美國一系列博物館和研究機 構的集合組織，是美國唯一一所由 美國政府資助、半官方性質的第三 部門博物館機構，同時擁有世界最 大的博物館系統和研究聯合體。 《紐約時報》報道，白宮官員在 致史密森學會秘書長朗尼邦奇的信 中宣布了這項審查。信中指出，博 物館必須在120天內調整任何被政 府認為有問題的內容，「用團結、 歷史準確且具建設性的描述，取代 分裂性或意識形態驅動的語言」。 這項審查將先從史密森尼21座 博物館中的8座開始，是特朗普總統 最新一次試圖影響史密森尼的行動。 該機構一向以獨立運作自居，並認為 自己不在行政部門的管轄範圍內。 今年6月，國家肖像館館長金 莎婕（Kim Sajet）在特朗普稱要因其 立場偏頗而將其解職後辭職。當時 史密森尼的管理委員會表示，人事 決定權完全由其自行掌握。 白宮在信中稱，此次審查「旨 在確保與總統頒布的指令保持一 致，即讚頌美國例外論，去除分裂 性或黨派性的敘事，並恢復公眾對 我們共同文化機構的信心」。信中 並補充，「目標不是干預策展人或 員工的日常工作，而是支持更宏觀 的卓越願景，突顯歷史準確、積極 向上且包容的美國遺產呈現方式」。 史密森尼在一份聲明中表示， 其「工作植根於對學術卓越、嚴謹 研究以及準確、事實呈現歷史的深 切承諾。我們將在此承諾下審閱這 封信，並將持續與白宮、國會及董 事會建設性合作。」 部分歷史學家對政治干預一向 被視為獨立的機構表示擔憂。哈佛 大學教授、美國歷史學家協會主席 安妮特戈登里德（Annette GordonReed）表示，史密森尼在呈現美國 歷史方面已經做得「非常出色」。 她說：「人們用腳投票，這是一 個非常受歡迎的地方。展覽內容不應 僅僅反映任何一屆政府的喜好。這些 內容是許多敬業且正直的人經過努力 工作所完成的成果，目的是呈現最準 確的美國歷史畫面，這當中既包括輝 煌成就，也包括悲劇事件。」本報訊 老牌聯邦參議員麥康諾（Mitch McConnell）與妻子、前勞工部長趙 小蘭（Elaine Chao），12日出席設於 麥康納母校的麥康諾·趙小蘭檔案 館（McConnell Chao Archives）擴建 儀式，該館所存文件記錄了兩人數 十年的公共服務生涯。 據美聯社報道，在路易斯維爾 大學（University of Louisville）舉行的 儀式上，麥康諾強調檔案館的價值 在於保存政府運作的真實記錄，笑 稱「我們需要檔案館，主要是因為 我從不丟棄任何東西。」 今年 2 月，83 歲的麥康諾宣 布 2026 年任期届滿後將不再尋求 連任，並卸去歷來最長的參議院領 袖職位。他於1984年首次當選聯邦 參議員，目前是他的7届任期。 趙小蘭在致詞中稱丈夫是她 「最好的朋友和隊友」，她稱丈夫是 歷史上「最多產」的參議院黨派領 袖，並表示肯塔基州將繼續從他的 任期中「獲益」。麥康諾則回應，與 妻子「共度一生是一種幸福」。 路易斯維爾大學校長布拉德利 （Gerry Bradley）表示，檔案將成為 學者與公眾理解民主過程的寶貴資 源。該檔案館於 2009 年落成，其 中包括路易斯維爾大學埃克斯特羅 姆圖書館（Ekstrom Library）內一個 向公眾開放的永久展廳，展示與政 府及政治相關的展品。此次擴建增 設檔案儲藏室以容納更多藏品，但 大量資料仍在整理中，暫未對外開 放。麥康奈爾曾打趣說，他的政敵 「被嚇得不敢去看這些資料」。 麥康諾同時關注另一校園計 劃——麥康諾中心（Mc Co n n e l l Center），旨在為肯塔基州學生提 供精英化教育，培養未來領袖，並 吸引畢業生回鄉發展。多年來，該 中心邀請美國及國際領袖演講，培 養的學生活躍於公共服務、商業、 醫學等領域。麥康奈爾在擴建儀式 上表示，「我們的目標是在肯塔基 州提供常春藤盟校式的學習體驗， 因為我們很多最優秀的學生去了東 部，再也沒有回來」。 本報訊 ■最新報告指出，僱主擔保類綠卡申請正面臨史無前例的延誤。 洛杉磯時報 ■麥康諾與趙小蘭。 美聯社 ■密蘇里州大麻農場業者對大麻幼苗進行分類。 美聯社 ■史密森學會的非裔歷史文化博物 館位於華府。 美聯社 根據位於華盛頓特區的自由意志派智庫卡托學會（Cato Institute） 最新報告，僱主擔保類綠卡申請正面臨史無前例的延誤。 僱主擔保類綠卡申請 「面臨嚴重延誤」 自由意志派智庫卡托學會指出 平均審理時間創下歷史新高 考慮降級分類 特朗普或改變聯邦大麻政策 據《彭博法律新聞》（Bloomberg L a w ）報導，美國國土安全部 （DHS）提出的一項改革H-1B簽證 分配方式的規則，已通過白宮資訊 與監管事務辦公室（OIRA）的審核。 這項規則將以「加權選拔程序」 取代現行的隨機抽籤制度，在申請 人符合或超過特定標準（例如工資 水平或教育程度）的情況下，將獲 得優先選取權。 《新聞周刊》(Newsweek)報道， H-1B簽證計畫每年為美國雇主輸 送數萬名專業職位的外國勞工，科 技業是主要使用者之一。從隨機抽 籤改為依工資或技能加權選拔，可 能改變雇主的招聘誘因，進而影響 哪些外籍專業人士能取得美國工作 許可。 H-1B簽證每年名額上限為8萬 5,000個，直接影響雇主在工程、 電腦科學及商業專業等領域聘請 外籍專才的能力。選拔標準若有變 動，可能促使雇主提高薪酬以提升 在加權制度中的中籤率，或調整招 聘策略。 OIRA批准後，下一步通常 是將擬議規則刊登於《聯邦紀事》 （Federal Register），並展開30至60 天的公眾意見徵詢期，之後再經多 重程序，最終規則才可生效。 這一「加權選拔」的構想，與特 朗普總統首個任期內國土安全部 2021年的方案類似。當時的計畫是 依工資等級（OES工資等級IV至I） 排序並依序選取申請案，特朗普政 府認為此舉能優先錄取高薪、高技 能人才。但該方案遭反對，拜登政 府上台後將其撤回，相關規定也被 聯邦法院阻止。 位於華府的無黨派智庫「進步 研究院」（Institute for Progress）今 年初建議取消H-1B抽籤，並指出 若依資歷或薪資評估申請人，簽證 計畫的經濟價值可提高88%。 自特朗普於1月上任以來， H-1B簽證計畫日益受到關注，其 支持者質疑簽證數量過多，損害了 美國本土勞工利益。例如微軟公司 近月來裁員規模龐大，同時卻在 H-1B簽證申請數量上居高不下， 引發外界壓力要求解釋。 這家總部位於華盛頓州的科技 巨擘在上個財政年度共申請9,491 份H-1B簽證，且全部獲批。今年 迄今，公司已裁員近1.6萬人，總 員工數約22.8萬人。 本報訊 白宮批准H-1B簽證分配新規 將採加權選拔機制 ■美國國土安全部（DHS）提出的一 項改革H-1B簽證分配方式的規則， 傳已通過白宮資訊與監管事務辦公 室（OIRA）的審核。 美聯社
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