A11 11.22.2025 星期六 台灣要聞 立法院會21日在藍白聯手 下，三讀修正通過財劃法、地 方制度法、公投法等多項重大 法案。中央社報道稱，民進黨 立法院黨團表示，這些修法不 是為了社會公益，也不是為了 人民福祉，有的還因人設事， 譴責這種暴衝式、突襲式的修 法行徑。 ▍本報訊 ▍ 立法院會當天陸續通過多項重大 議案，修正財劃法有關離島 計算公式，公投法則恢復公投綁大 選，並刪除現行地方制度法中有關 直轄市副市長、縣市副縣市長人數 的人口數門檻限制。 民進黨立法院黨團書記長陳培 瑜在社群平台發文說，財劃法在去 年底修法後，行政院早就示警藍白 版本的公式有重大錯誤，不只影響 離島，其他縣市權益也受損；但藍 白不聽仍強行通過，今年藍營縣市 政府才發現大事不妙，急忙請藍白 立委提案修法。 陳培瑜表示，行政院20日才剛 提出院版財劃法，錢權分配更合 理，但藍白卻在21日強行處理離島 條款，不等院版的財劃法送進立法 院。 黨團幹事長鍾佳濱指出，依照 政院版財劃法，22個地方縣市可以 多分配到新台幣319億元，這樣的財 劃法，哪個地方政府會不接受呢； 納悶的是，國民黨卻跟著民眾黨 跑，難道不了解民眾黨的陰謀，若 是如此，國民黨明年地方選舉就不 用選了。 兼任民進黨政策會執行長的民 進黨立委吳思瑤表示，財劃法是國 家財政根本大法，藍白粗糙修法， 民進黨團譴責今天這種暴衝式、突 襲式的修法行徑。 針對公投法修法，吳思瑤說， 公投綁大選就是公投亂大選，2018 年公投選務混亂、造成邊投票邊開 票的殷鑑不遠，人民於2021年用公 投否決公投綁大選；民意認為，對 人與對事要分開，不讓選務混亂影 響民主選舉結果，但藍白硬是要沒 收民意，令人遺憾。 民眾黨總召黃國昌反批，民進 黨立委不斷恫嚇人民稱公投綁大選 會影響選務，把2018年民進黨政府 中選會行政廢弛的責任全都推給制 度，真的非常可笑。 陳培瑜也指出，立法院會通過 刪除直轄市副市長、縣市副縣市長 人數的人口門檻限制，完全無視現 行「依照人口數多寡訂出副市長人 數」邏輯；這種因人設事的修法，不 是為了社會公益，也不是為了人民 福祉，民進黨團完全無法接受。 打破「鳥籠」公投綁大選成功闖關 立法院院會21日在藍白人數優 勢下，三讀通過《公投法》修正草 案，回歸「公投綁大選」，未來公投 案公告成立後，3個月至6個月內要 舉行投票，期間內有全台性選舉 時，與該選舉同日舉行。民眾黨強 調，這是「打破鳥籠公投、真正還權 於民」，民進黨立委吳思瑤則痛批， 「公投綁大選就是公投亂大選！」藍 白就是要選舉愈亂愈好。 據《中國時報》報道，2018年有 多達10個公投綁九合一選舉，造成 民眾閱讀、蓋章的投票時間拉長， 使投開票所外大排長龍，其中台北 市長選舉最後更是邊開票邊投票， 開票歷時10小時35分鐘、直到投開 票隔天凌晨2時30分許才結束。 為此民進黨立法院黨團提出修 法，將公投案改為「公民投票日定於 8月第四個星期六，自2021年起，每 2年舉行一次。公民投票日為應放假 日」，明確將公投年與大選年錯開， 修法法案也在2019年6月17通過。 不過自2021年之後所舉辦的公 投，投票率皆僅4成多，2022年18歲 公民權憲法修正案複決公投也只達 58％，相較於2022年台北市長選舉 投票率達67.7％、2024年總統大選 投票率71.86％，投票率始終偏低， 國民黨也曾在2021年提出「公投綁大 選」公投，不過既未達同意門檻，同 意票也大於不同意票，最終遭否決。 2025年民眾黨主導的「重啟核 三」公投，投票率更跌到29.53％， 成為導火線，在野陣營決定提出《公 投法》修法，將公投重新綁定選舉， 以求提高投票率，當天在立院連闖 二、三讀，重新將公投綁定大選。 此次修法重點是針對《公投法》 第23條，主管機關應於公民投票公 告成立3個月起至6個月內舉行公民 投票，該期間內有全台性選舉時， 應與該選舉同日舉行，公民投票日 為應放假日。 8旬老媽媽悶死她照顧超過半 世紀的重殘兒，被判刑2年半，長 照悲歌遭跨界喊話，希望台灣的總 統賴清德能「特赦老媽媽」，立法院 國民黨團21日於院會提議，建請賴 清德特赦，朝野立委皆無異議，全 案逕付二讀協商。 國民黨團提案，社會各界包含 承審法官，同聲建請賴清德依據 赦免法予以特赦，然總統府卻輕描 淡寫的表示，待司法程序結束後再 議。然依據赦免法相關規定，並不 需要「受罪刑宣告確定方能特赦」， 如果賴清德願意特赦，即刻就能宣 布，不用讓年事已高的被告繼續深 陷漫長的司法程序。 因此國民黨建請「賴清德總 統，考量被告犯罪的情狀確有情堪 憫恕之處，依據中華民國憲法第40 條行使赦免權，宣告特赦台北地方 法院113年度重訴字第14號案件之 被告，並要求衛生福利部深入檢 討，儘速提出改善精進措施，落實 長期照顧政策，讓身心障礙者權益 能獲得保障」。全案經宣讀後，朝 野皆無異議，因此逕付二讀待協 商。 此外，立法院21日也無異議三 讀通過《內政部組織法》修正草案、 《內政部新住民發展署組織法》草 案，確定設立「新住民發展署」的法 源基礎。 根據立院2024年7月三讀通過 的《新住民基本法》修法，明定內政 部應設置新住民事務專責中央三級 行政機關，與統籌、規畫、研究、 諮詢、協調，推動新住民促進就學 就業多元服務等事宜。 為此，立院當天再通過兩組織 法，其中根據《內政部新住民發展 署組織法》三讀條文規定，內政部 為保障多元文化精神及新住民基本 權益，統籌規劃及辦理有關新住民 事務，特設新住民發展署，並置簡 任十三職等署長、簡任十二職等副 署長各1人。 立法院會21日在藍白合力下， 表決三讀修正通過國民黨立委所提 《地方制度法》第55條修正動議，取 消直轄市必須人口超過250萬才能 增設第3位副市長的門檻，讓所有 直轄市不分人口數，皆可設置3位 副市長。被視為「李四川條款」，草 案預計2026年1月1日起施行。內政 部則批評，此案通過，將增加地方 負擔，排擠地方業務推動預算。 台北市因人口流失，依照現行 《地方制度法》規定，恐達不到設第 三位副市長門檻。國民黨立委李彥 秀、徐巧芯等人提出修正草案，拿 掉直轄市250萬人口限制，無論人 口多寡，直轄市都設三位副市長。 外界認為，藍白聯手是為了幫 台北市副市長李四川解套，讓李四 川在可能參選新北市長而辭職的情 況下，台北市仍能保有副市長編 制，被視為「李四川條款」。 立法院會當天在在野黨人數優 勢下，表決通過藍白立法院黨團所 提的再修正動議，刪除直轄市副市 長人數、縣市副縣市長人數的人口 門檻限制，三讀條文明定，直轄市 副市長人數由現行2人增為3人，縣 市副縣市長由現行1人增為2人，並 設日出條款，自115年1月1日起施 行。此外，三讀條文也明定，直轄 市長、縣市長、鄉鎮市長依公職選 罷法規定停職期間，不得發給薪 給。 朝野無異議 「特赦老媽媽」 全案逕付二讀協商 所有直轄市不分人口數 皆可設置三位副市長 綠營譴責「暴衝突襲式修法」 藍白聯手三讀多項法案 ■立法院21日院會三讀通過「內政部新住民發展署組織法草案」，各黨立委紛紛高舉標語合影留念。 網上圖片 ■立法院21日院會中，藍白以人數 優勢表決三讀通過攸關公投綁大選 的《公民投票法》第23條修正草案。 網上圖片 ■立法院21日院會三讀通過《地方 制度法》部分條文修正草案，國民 黨立委許宇甄（右起）、張嘉郡、 丁學忠舉出標語拍照留念。 網上圖片 這些修法不是為了社 會公益，也不是為了人民福 祉，有的還因人設事。 民進黨立法院黨團 台北上海雙城論壇 預計12月下旬舉辦 稱陸配參政需有共識 邱垂正：仍可考公職 台北上海雙城論壇今年輪到 上海主辦，預計12月登場，陸委 會主委邱垂正20日指出，已掌握 年底雙城論壇舉辦時間，只要市 府申請，中央就會批准。台北市 副市長林奕華21日表示，現仍在 議會開議期間，須看議程進度和 程序，也要和議長戴錫欽及上海 方討論，所以才選定2個時間跟上 海方協調，舉辦時間大概都是12 月下旬。 據旺報報道，雙城論壇原本 預計9月下旬舉辦，後因合作備忘 錄（MOU）修改問題，決定延期。 林奕華說，中央後來有核定MOU 給市府，技職教育部分因修改幅 度超過一半以上、名稱也有修 改，按照內政部規定需要重送， 雖然陸委會表示不需要，但因為 內政部有規定，市府會再跟內政 部確認。 陸委會副主委梁文傑20日表 示，北市府曾提出赴陸申請並 已通過審查，不過後來撤回，若 有規畫要去大陸，則須再提出一 次申請。對此林奕華說，赴陸申 請約在出發前2周送就可以，而 MOU約在1個月前送出，將按照 中央原本規定的時程來做相關程 序。 去年雙城論壇由台北市主 辦，當時上海方來台與市府簽署 小貓熊物種交流MOU，台北市立 動物園預計以黑腳企鵝交換上海 動物園小貓熊，透過動物交換建 立長期合作關係；今年雙城論壇 由上海市主辦，在雙城論壇前， 上海市台辦副主任李驍東等4人原 預定20日起來台3天，其中之一的 行程就是赴台北市立動物園了解 小貓熊未來的生活環境，不過上 周傳出陸委會不准李驍東來台， 僅核准上海台辦聯絡處長徐皓來 台 林奕華表示，徐皓20日有來 談論雙城論壇的事情，這2天市府 同仁也都會討論，這些部分應該 算在市府預計的時程之中。 近日關於「一國兩區」和陸配 參政爭議，引發朝野攻防，陸委 會主委邱垂正21日表示，「一國兩 區」說法過於簡化，容易引起不必 要誤解，讓人覺得跟一國兩制很 接近，他強調，兩岸關係翻過好 幾頁了，中共已將「九二共識、一 中原則、一國兩制」成為三位一體 的對台政策，裏面沒有中華民國 生存的空間。旺報報道稱，至於 陸配參政，他強調應考服公職仍 可以，但涉及民選公職，就需適 用《國籍法》，也需要更多社會共 識溝通。 邱垂正21日出席當代中國研 究國際研討會，離場時接受媒體 訪問，回應一國兩區說法爭議。 邱垂正表示，太簡化，太濃縮， 就容易就產生不必要的誤導或是 誤解，「像有人就認為一國兩區 跟一國兩制就很接近了，所以有 人就會認為會滑嚮導向（一國兩 制）。」他強調，還是用法律的狀 態來描述比較好，不會用那麼簡 化，「現在因為兩岸關係翻過好幾 頁了，不要用簡化的，就好像中 共版的九二共識，一個中國原則 跟一國兩制，可以說是現在是三 位一體的對台政策一樣。」 此外，陸委會副主委梁文傑 20日證實，《國籍法》很可能造成 陸配的「參政權實質死亡」，邱垂 正對此表示，原陸籍人士參政有 兩種，一種是應考試服公職，但 是《公務人員任用法》第28條第2 項，有一個除外條款，擔任民選 公職人員，在任職之後就要適用 其他的法律，就是其他主管機關 按照現在的《國籍法》，他並重申 尊重內政部主管機關的解釋。 ■陸委會主委邱垂正21日回應「一 國兩區」和陸配參政權的爭議。 網上圖片 2018年有多達10個公投綁 九合一選舉，造成民眾閱 讀、蓋章的投票時間拉長， 使投開票所外大排長龍 民進黨立法院黨團提出修 法，明確將公投年與大選年 錯開，修法法案也在2019 年6月17通過 自2021年之後所舉辦的公 投，投票率皆僅4成多 在野陣營提出《公投法》修 法，將公投重新綁定選舉， 以求提高投票率 1 2 3 4
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