參議院28日深夜以微弱優勢就「大 而美法案」通過程序投票之後，共和黨 力爭讓法案立即開始辯論，卻遭遇民主 黨人以各種方式進行策略性阻攔。與此 同時，國會預算辦公室（CBO）發表報 告，預料法案中的連串措施將為聯邦帶 來3.3兆額外債務，也會讓更多民眾失去 福利保障。 ▍本報訊 ▍ 綜合美聯社、路透社、《國會山報》及《華 盛頓郵報》報道，參院28日晚開始程序 投票後，經過幾個小時斡旋，終於以51票贊 成、49票反對的結果，同意讓減稅法案進入 全院辯論以及表決的階段。總統特朗普隨後 在社交媒體發文，表示程序投票的結果是「重 大勝利」，又否認法案會導致聯邦財政惡化， 堅稱連串措施將帶來「前所未見的（經濟）增 長」，不但能夠彌補赤字，還會帶來「10倍」盈 餘。在另一則帖文中，特朗普還轉發保守派 眾議員的留言，要求共和黨不要理會參院議 事規則仲裁人，無需為了遵守章程而調整法 案內容。 CBO則在29日公開報告，預料參院版本 的減稅法案一旦落實，會在未來10年帶來3.3 兆元赤字，較眾院版本的2.4兆增加接近1兆， 到2034年，國債總額會達到36.2兆。而在民生 方面，大約1180萬人會因參院版本失去醫療 保障，數字同樣高於眾院版本的1090萬人。 部分共和黨參議員批評CBO的計算方法有 誤，以2017年連串減稅措施將在今年底屆滿 為前提，才會得出上述數字，若假設2017年 減稅措施延續，結果就會不一樣。然而CBO 按照這個基數計算後，依然發現參院版本會 帶來5000億元赤字。 對此，參院民主黨領袖舒默（Ch u c k Schumer）批評，共和黨「玩弄虛假數字和會 計伎倆，隱藏法案的真實成本」，「正打算通 過美國歷史上單一最昂貴的法案，向億萬富 豪減稅的同時，又會奪走數以百萬計民眾的 Medicaid、糧食券和報酬理想的工作」。舒默 更下令全院表決前讀出全部940頁法案內容， 藉此拖延程序。其他民主黨議員也說，會不 斷提出修訂動議，儘可能阻撓共和黨在7月4 日的期限前完成立法。 按照時間表，白宮希望參眾兩院在獨立 日之前，將法案送交特朗普簽署，參院共和 黨希望30日開始全院辯論然後表決，由於部 分條文與眾院版本不同，因此即使成功也仍 需再經眾院投票。 在拉鋸過程中，即使共和黨內部也對若 干措施爭論不休，財政鷹派指責法案削減 開支的力度不足，導致國債失控，另一些議 員擔心福利大減後，意味著民眾生活更加困 頓。而CBO最新報告的出爐，令兩個陣營的 批評聲音有增無減。 《華盛頓郵報》本月較早前曾有民調顯 示，受訪者以2比1的比例反對減稅法案，另 外63%的人認為，法案導致國債大增，情況 「不可接受」。 ■參議院28日深夜以微弱優勢就「大而美法案」通過程序投票之後，讓減稅法案進入全院辯論及 表決的階段。 路透社 代表北州的共和黨聯邦參議員蒂利斯 （Thom Tillis）29日宣布，將不參加明年的連 任選舉。他是此前一天就特朗普力推的《大 而美法案》投下反對票的兩名共和黨人之一。 美聯社報道，蒂利斯對《大而美法案》一 直態度猶豫，他擔憂該案將導致許多北卡民 眾失去聯邦醫療補助（Medicaid）。他是兩名 投票反對推進該法案的共和黨人之一，另一 位是來自肯塔基州的保羅（Rand Paul）。 64歲的蒂利斯在聲明中表示，不競選連 任的決定「並不困難」，「華府願意擁抱兩黨 合作、妥協與獨立思考的領導人越來越稀 少」，「太多民選官員被赤裸裸的政治算計所 驅動，根本不在乎那些他們在競選時承諾要 代表的人民。」與其留在華府，不如回家與 家人共度時光。 特朗普稍後在社群媒體回應稱，蒂利斯 的決定是「大好消息！」蒂利斯前一天投下反 對票後，特朗普大動肝火，威脅要支持在初 選中挑戰蒂利斯的對手。特朗普表示，蒂利 斯正犯下「重大錯誤」，他會在接下來幾周與 那些有意參選挑戰蒂利斯的人會面。 共和黨人在參院目前以53比47佔微弱多 數，蒂利斯的退出將使北卡州的議席成為 2026年中期選舉的焦點，民主黨人對此表示 樂觀，前國會議員尼克爾（Wiley Nickel）已 宣布參選。 蒂利斯是北卡資深聯邦參議員，2015年 首次進入參院，之前曾在州議會擔任眾議 長。他在2020年連任時，以不到兩個百分點 的差距險勝對手，在國會被視為共和黨內的 搖擺票，是極少數願意公開質疑特朗普政策 的共和黨議員之一。 作為參議院司法委員會成員，蒂利斯反 對特朗普提名馬丁（Ed Martin）擔任華盛頓 特區聯邦檢察官，因為馬丁曾貶低應對國會 暴亂的執法人員，特朗普最終撤回該提名。 本報訊 投反對票惹怒特朗普 共和黨議員放棄連任 Medicaid糧食券撥款遭大砍 數千萬人恐跌出社會安全網 雖然作為少數黨，參 議院民主黨人難以阻止 總統特朗普的減稅法案通 過，但他們想方設法採取 策略，強制書記官耗時近 16小時朗讀900多頁的法案 全文，並充分利用隨後的 10小時辯論時間，並提出 多項修正案審議，以進行 技術性拖延。 綜合美聯社及霍士新聞報道，參 院共和黨人利用「預算調和」（B u d g e t Reconciliation）機制能以簡單多數票在參院 通過法案，不需要民主黨配合以達到60票的 門檻。民主黨人在無法使用拉布（filibuster） 機制的情況下，轉而採取了技術性拖延策 略。參院少數黨領袖舒默（Chuck Schumer） 28日強制書記官大聲宣讀特朗普這份長達 940頁的減稅法案，耗時近16個小時，直至 29日下午才結束。 隨後，議員進入長達 2 0 個小時的辯論時間， 民主黨和共和黨各佔10小 時。民主黨人打算充分利 用這段時間的每一分每一 秒，對法案提出數十項修 正案審議。 舒默之前已預告會迫 使書記官在程序性投票前 宣讀法案全文，而在強制 宣讀法案後，他在社交媒體平台X上發文指 「共和黨人正坐立難安。」這種拖延手段是舒 默和參議院民主黨人不得已使用的策略。上 一次參議院書記官被迫在會場宣讀法案全文 是在2021年，當時共和黨參議員約翰遜（Ron Johnson）要求大聲宣讀前總統拜登的《美國 救援法案》（American Rescue Act）。 若法案在參院順利通過，將會被送回眾 議院。眾院議長約翰遜（Mike Johnson）已通 知議員返回華盛頓待命。 本報訊 參院共和黨人加速推動的稅改法案，將 對聯邦社會安全網進行自1990年代以來最大 規模的削減，醫療補助（Medicaid）與俗稱糧 食券（SNAP）項目的將被砍掉超過一萬億撥 款。 《華盛頓郵報》報道，參議院共和黨人試 圖透過大幅削減醫療補助與糧食券支出，部 分彌補法案龐大的財政成本，他們一再聲稱 這些項目充斥詐欺。雖然法案文字在最後一 刻仍在變動，但國會預算辦（CBO）初步推 估，參院版法案將削減約18%的醫療補助與 約20%的糧食券支出，將導致約1200萬人失 去醫療補助資格，並使超過200萬人無法再 領取糧食券。 法案針對仰賴政府援助的低收入族群， 透過一連串新規定與限制來達成削資目標。 在醫療補助方面，將首次在聯邦層級設定工 作申報要求。數百萬人必須定期證明每月至 少工作80小時，才能維持資格。 雖然法案對孕婦、特定照顧者與身心障 礙者提供豁免，但專家指出，這些冗繁的文 書要求將讓許多州無法應付，且即使符合條 件者，也可能因無法及時提交正確文件而失 去福利。 此外，法案規定略高於貧窮線的醫補受 益人，必須自付部分醫師看診或化驗費用。 各州將被允許向這些民眾收取最多佔其收入 5%的共擔費用，相當於每年數百美元。專 家表示，民主黨主政的州可能採取較溫和的 收費標準，但共和黨主政的州可能設定較高 費用，恐導致許多低收入居民無法負擔。 在糧食券方面，法案打破了數十年政策 慣例大幅收緊工作條件。過去，有孩子的父 母通常可豁免工作規定，但在新提案下， 單親父母若其子女年滿14歲，將必須工作。 法案也將適用工作條件的無扶養人的年齡上 限，從49歲提高至64歲，使百萬較年長國人 面對以往無需面對的要求。同時，法案也讓 各州在高失業期間更難豁免工作規定，除非 出現極為嚴重的經濟衰退，否則許多申請人 將無法獲得協助。 法案還改變了評估糧食券資格時如何計 算貧窮與家庭支出。拜登政府曾認定網路是 現代生活的基本需求，並納入生活成本計 算，而新法案則將此認定撤銷，這可能導致 數百萬人的福利縮水。 本報訊 ■共和黨聯邦參議員蒂利斯宣布，將不參加 明年的連任選舉。 美聯社資料圖片 ■參議院民主黨人強制書記官耗 時近16小時朗讀900多頁的法案全 文，以進行技術性拖延。 路透社 CBO「火上澆油」指參院版本將增3.3兆國債 A5 06.30.2025 星期一 美國新聞 共和黨力爭今表決 「大而美法案」 CBO 則在 29 日公開報告，預 料參院版本的減稅法案一旦落實， 會在未來 10 年帶來 3.3 兆元赤字， 較眾院版本的 2.4 兆增加接近 1 兆， 到 2034 年，國債總額會達到 36.2 兆。 16小時宣讀法案全文 民主黨人技術性拖延
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