門裏門外 c o l u m n s 前政府常任秘書長，現任歌手及作家。 楊 立 門 愛你變成煩你 強制巴士乘客繫安全帶，是愛你還是煩你？ 61 2026.02.08 年前大埔一宗嚴重巴士意外 中，整部巴士翻側，釀成十九 名乘客喪生，負責檢討意外的獨立委 員會同年發表了詳盡的報告。近日強 制巴士乘客佩戴安全帶的規例生效， 市民正反意見不一，有傳媒便對這份 報告深挖，發現原來當時委員會對巴 士安裝安全帶的必要性有保留，僅建 議政府聘顧問再作研究。 公共政策永遠有正反 兩面，孤立來看安全帶是 件好事物，尤其對私家車 和小巴乘客而言，但強制 所有巴士乘客扣上的話便 有幾個負面考慮，分別是 對乘客造成不便、監管的 難度（司機無可能兼顧監 視或即時介入）、和邏輯 顛倒（站立的乘客風險更 高卻不用扣）。唯一可以凌駕這些負 面因素的，就是「必要性」考慮。在 這問題上，政府的立論從一開始已不 夠強，一來不但上述委員會對措施的 必要性有保留，二來，若政府真的認 為那次意外確立了措施的必要性，為 何又可以等八年後才實施？ 正如上述委員會的一位英國專家 所說，英國豁免在市區行走並提供企 位的巴士安裝安全帶，因為行車時間 和距離不長，車速不高。就香港的情 況而言，還可加上兩項，就是香港的 專營巴士都有固定路線，所以司機對 路線十分熟悉，而且他們都訓練有 素，行車十分安全謹慎，從不超速。 老實說，我覺得有 些香港巴士開得實 太慢太禮讓，甚至 有阻塞交通之嫌。 傳媒亦發現政府之 後聘請理工大學的 專家進行研究，發 現絕大多數海外的 相關研究都是針對 輕型車（可大幅減 低後座乘客的死亡 率），而不是巴士這類重型車。事實 亦證明，香港巴士乘客的意外率並不 高，而大部分是乘客站着或上落梯級 時發生的，安全帶根本無助於防止這 類意外發生。 我們因此可以總結出，八年前那 次車禍其實純粹是個獨立的意外，並 不能以此證明巴士乘客比其他車輛的 後座乘客更有必要扣上安全帶。事實 也如此，那次車禍的司機最後被起 訴，主審法官指他因與乘客爭執而情 緒失控，影響駕駛判斷，結果多項誤 殺和危險駕駛罪名成立。政府以此作 為立論基礎而強制所有巴士乘客扣安 全帶，似乎是無必要的家長式管治， 愛你變成煩你，有過度規管之嫌。 其實我並非反對巴士乘客佩戴安 全帶，安全帶有總比無好，但大可以 容許乘客自由選擇，若真發生意外， 誰也怪不得政府。最近政府的態度也 有所軟化，說在現階段，政策的執行 是以勸喻為主，我相信這也將會是以 後的做法，因為強力執法根本不切實 際。還有，我試過城巴那條安全帶， 太繃緊了，拉出來也不順滑。為何不 採用小巴那種只是橫跨腰部的安全 帶？ 上周政府又表示法律條文有不 足，會先刪掉強制要求然後再諮詢 立法會。究竟是因為有法律界人士 指出法例內有關條文有謬誤，還是 政府乘勢打退堂鼓，我們便要拭目 以待了。 八
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