門裏門外 c o l u m n s 前政府常任秘書長，現任歌手及作家。 楊 立 門 反面教材 ○ lead time 垃圾徵費政策一鑊粥，弄得民 怨沸騰，最終煞停。 92 2024.06.09 港人教育水平普遍高，公德 心和環境保護意識不弱，所 以我很不甘心，為何環保措施的推 行總是處處如人尤其在減廢和 回收方面，香港落後於其他亞洲先 進地區並不是幾年，而是廿幾年。 本來後行者比先行者更有優勢，可 以避免別人犯過的 錯，取長捨短，但在 垃圾徵費政策上，特 區政府一直拖拖拉 拉，最近又再次押 後，連何時重推的日 期也沒有。政府說堆 填區的容量到二 二六年便飽和了，如 何是好？ 要成功推行任何 新政，特別一些要 求全體市民密集地、 日復一日地不斷配合的政策，最講 求三個元素：理念上要全民認同、 解說要清晰易明、推行要按部就 班。垃圾徵費的推行，可以說三者 都做不到，是現成公共行政反面 教材。在認同方面，其實要市民掏 錢買垃圾袋這回事並沒有官員想得 那麼簡單。為數極多的家庭主婦對 計劃特別動氣，是因為她們認為自 己很懂得環保，每個買菜時拿回來 的膠袋都會重用為垃圾袋，但政府 卻要人買一個指定膠袋︵又不是特別 可降解的︶來裝載這些 ，不是很 反智，很擾民麼？指 定膠袋的理念當然是 ﹁寓禁於徵﹂，收費 是會逼使市民學曉源 頭減廢，少丟垃圾來 省錢。但市民卻會 說，我樂意拿空瓶子 空盒子和廚餘去回 收，一樣可以減少垃 圾，是政府自己的回 收配套設施遲遲未到 位，叫人怎配合？ 由此可見，市民 認同未做好，配套設施未到位，政 策便不能按部就班地推行，勉強來只 會激起民憤，所以把計劃無限期押後 的決定也是唯一選擇。政府宣布在明 年檢討前會做的多項措施，包括增 廚餘回收點和回收機、增加綠在區區 的回收點和延長開放時間等，其實應 該在強制實行垃圾袋徵費之前起碼一 兩年便要做好，要有個 ，市 民用得方才可以養成習慣。習慣養 成後，要棄置的垃圾量自然減少了， 那時開始徵費才不覺擾民和﹁肉 赤﹂，水到渠成。 至於解說這一環做得更差。公關 宣傳的力度和計劃的複雜度及需要市 民參與的程度完全不成正比。政府沒 有善用大眾媒體去向市民詳細解釋計 劃的詳情，第一次決定延期，特首 公開責成下級要加強解說，要官員 ﹁日日說﹂，但有關官員竟然充耳不 聞。要訊息傳達給廣大家庭主婦不 能靠網頁而是要用傳統電視才能﹁入 屋﹂。政府新聞處在各大電視和電台 都有公共宣傳時段，很少見有關垃圾 徵費的解說。 之後再搞了個不湯不水的﹁先行 先試﹂，手法十分敷衍和﹁業 餘﹂，覆蓋的範圍雖然極小，出動 到副司長但市民看不見有高層領 導。這次失敗不應視作單一事件， 政府有必要以此作為警號，查找一 些施上的更深層問題。 者更有優勢 可 要何 如 堆日押拉特在的 裝載 香
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