30 2026.02.22 Terner Center for Housing Innovation Buffy Wicks George Romney Ope r a t i on Breakthrough Katerra San Francisco Housing Accelerator Fund 近年加州樓市在高地價與高工資夾擊下，建築成本 屢創新高。州議會今年把目光投向一條「老路」——工 廠預製住宅（factory-built housing），希望以裝配線思 維壓低成本、加快施工進度。這場押注，或許成為 二〇二六年住屋政策的新焦點。 綜合報道 預製屋或在加州現轉機 ▲工廠預製房屋或許會是今年住屋政策的新焦點。 美聯社資料圖片 所 謂工廠預製，包括預製牆板與立體模組兩 種形式。前者如「薑餅屋」的牆板，後者則 像樂高積木，把整個單位在工廠內完成後再運到 工地拼裝。支持者認為，標準化生產可集中採購 物料、減少高技術工人需求，並讓地基與上層結 構同步施工。 降低成本 縮短工期 柏克萊加州大學特納住房創新中心（ ）估算，離場施工可 把工期縮短一成至三成，在理想條件下，硬成本 可降低一成至兩成半。 推動者之一、屋崙民主黨州眾議員威克斯 （ ）今年已舉行兩場「建築創新」聽證 會，並準備推出一攬子法案。她指出，過去八至 十年州府已大幅削減法規障礙， 但建築成本本身仍未被正面處 理。州府是否應以政策或公帑推 動離場施工，由此成為討論焦點。 歷史卻提供警示。早於 一九七一年，時任聯邦住房及 城市發展部部長羅姆尼（ ）曾預言十年內全美三 分之二住宅將「工業化」生產。 然而「突破行動」（ ）五年內因成本高昂 與政治阻力告終。二〇二一年， 獲巨額資本支持的模組建築初創 亦破產收場。過去數十 年，多次預言「住宅工業化時代」 即將來臨，卻屢屢落空。 癥結在於規模與穩定需求。設廠成本龐大， 必須全年滿載運作方能攤平投資；但房地產市場 週期性強，項目逐一審批，設計、地形與法規 差異又要求客製化產品，難以形成連續訂單。 加上離場模式需在早期即敲定設計與物料，資金 前置，對開發商與貸方而言風險更高。三藩市住 房加速基金（ ）已嘗試以短期低息貸款填補前期資金缺 口，降低金融機構疑慮。 穩定需求成關鍵前提 產業熟悉度亦影響成本。承建商與檢查官若 缺乏經驗，往往以更高報價或更審慎審批來對沖 風險。隨着案例增加，這類「學習成本」或可下 降。瑞典近半住宅在工廠完成的經驗，亦被支持 者視為可借鏡。 不過，並非所有市場都適合。灣區建築成本 高企，部分工廠設於愛達荷州，實際節省或來自 當地較低工資，而非純粹工業化優勢。勞工團體 立場亦分歧，木匠工會相對開放，州建築工會理 事會則態度保留。 目前州議員尚未公布具體法案，但聽證會上 提出三大方向：以補助或規定公共項目優先考慮 離場施工，以保險或擔保機制分擔開發商與工廠 風險，以及統一與簡化模組運抵工地後的地方檢 查流程。威克斯強調，工廠預製並非萬靈丹， 只是解決住屋成本的一環；目標並非直接資助設 廠，而是創造更順暢的制度環境。 在全國可負擔危機壓力下，加州正再度嘗試 把「亨利福特式」裝配線引入住宅建築。成效仍取 決於需求規模、資金安排及政策配套。
RkJQdWJsaXNoZXIy ODc1MTYz