A5 05.01.2026 星期五 美國新聞 國會通過撥款法案 特朗普簽署生效 國安部結束75天創紀錄停擺 綜合美聯社、NBC新聞報道，眾院於30日 早些時候迅速以口頭表決的方式通過了 這項撥款法案，議員們大聲表示贊成，但未記 錄個人投票情況。國安部長穆林（Markwayne Mullin）此前曾警告議員們，如果他們不在30日 之前通過撥款法案，特朗普總統先前撥出的用 於支付運輸安全管理局（TSA）等機構人員工資 的臨時資金很快就會用完，這引發了對機場出 現更多混亂的擔憂。 該項撥款法案上個月在參院獲得一致通 過，但因一些共和黨人的反對，該法案一直在 眾院擱置。共和黨人迫使移民執法資金另闢撥 付途徑，並規定必須在移民執法資金的撥付啟 動後，才為其他部門提供資金。提出該法案的 眾院撥款委員會首席民主黨議員德勞羅（Rosa DeLauro ）說：「早該如此。」 此前，國會民主黨人拒絕在不改變移民執 法方式的情況下為移民執法部門提供資金。 共和黨人則拒絕在不撥款給移民與海關執法局 （ICE）和邊境巡邏隊的情況下為國安部其他部 門提供資金。隨著國安部局部停擺加劇，全美 一些最繁忙機場的安檢排起了長龍，參院於一 個月前通過了這項兩黨合作法案。 為了打破僵局，參眾兩院的共和黨領袖決 定透過預算協調程序自行解決移民執法資金問 題，由此眾院議長約翰遜（ Mike Johnson）得以 後續推動兩黨合作法案的通過。在29日晚些時 候，眾院共和黨人以接近黨派路線投票的方式 通過了預算決議，授權國會各個委員會起草立 法，並授權撥款700億元用於支付ICE和邊境巡 邏隊未來約3年的開支。 約翰遜在30日承認，新的預算協調程序確 保了移民執法資金最終能夠到位，「而不會出 現任何瘋狂的民主黨改革」。但部分共和黨人 並不滿意。 德州眾議員羅伊（Chip Roy）表示，將移 民執法資金單列是對執法人員的「冒犯」。美 國政府僱員聯合會（AFGE）主席凱利（Everett Kelley）表示，聯邦僱員不是政治棋子，理應受 到尊重。 隨著眾院和參院通過預算決議，國會議員 接下來將起草700億元的ICE和邊境巡邏隊撥 款法案，預計在5月份進行投票。特朗普總統 此前曾表示希望在6月1日前收到這份法案。 ■ 特朗普簽署了 國會通過的撥款 法案，從而結束 了國安部創紀錄 的停擺。 路透社 特朗普總統於30日宣布將提名放 射科醫生、前霍士新聞評論員薩菲爾 （Nicole Saphier）出任公共衛生總監，取 代原提名人米恩斯（Casey Means）。這 已是特朗普在本屆總統任期內第二次撤 回公共衛生總監的提名。米恩斯的提名 因其經驗與疫苗立場引發質疑，在參院 審議進程受阻。 根據美聯社報道，特朗普在社交 平台Truth Social發文稱讚薩菲爾是「明 星醫生」，長期致力於協助女性乳癌 診斷與治療。資料顯示，薩菲爾現任 紀念斯隆凱特琳癌症中心蒙茅斯分部 （Memorial Sloan Kettering Monmouth ）乳腺影像主任，擁有羅斯大學醫學院 （Ross University School of Medicine）醫 學博士學位，並曾於梅奧診所（ Mayo Clinic）完成進修。 米恩斯的提名自今年2月參院聽證 會後停滯不前。她在聽證中與兩黨議員 多次激烈交鋒，使外界質疑其能否獲得 足夠支持通過參議院健康委員會。儘管 「讓美國再次健康」（MAHA）運動支持 者曾發起行動爭取共和黨參議員的支 持，但部分關鍵參議員仍表達了保留態 度。 現年38歲的米恩斯就讀於史丹福大 學，曾轉向寫作與創業，主張減少醫療 依賴、強調飲食與生活方式改善慢性 病。不過，她未完成外科住院醫師訓練 且目前無有效醫療執照，也引發利益衝 突與專業資格的爭議。 在疫苗問題上，米恩斯的態度也備 受關注。她曾質疑新生兒乙肝疫苗接種 必要性，並在聽證會中對疫苗政策採取 較模糊立場，引發一些議員的質詢。 特朗普在宣布撤回米恩斯提名的同 時批評部分共和黨議員在提名過程中的 「政治操作」，而米恩斯的支持者則指責 相關議員拖延審議。 本報訊 特朗普撤回米恩斯提名 改由薩菲爾任公衛總監 涉嫌企圖刺殺特朗普總統而被羈押的白 宮記協晚宴槍手艾倫（Cole Tomas Allen），於 30日告訴法官暫時放棄對羈押提出異議。此 前一天，他的律師要求在審判前保釋他，稱 政府的指控完全基於對艾倫意圖的推斷，艾 倫的文字從未提及特朗普。而檢方則闡述了 艾倫應繼續被羈押的理由，稱他在事發前幾 分鐘在酒店房間內自拍，並攜帶了彈藥包、 肩挎槍套和帶鞘刀具。 綜合CNBC、美聯社報道，在華盛頓特 區聯邦地區法院的聽證會上，艾倫的律師 阿貝（Tezira Abe）告訴治安法官烏帕迪亞亞 （Moxila Upadhyaya），艾倫接受繼續羈押， 沒有認罪，保留未來對羈押提出異議的權 利。法官詢問艾倫，律師是否告知他「此時 接受羈押的後果」。「是的，法官大人。」艾倫 低聲回答。 助理聯邦檢察官瓊斯（Charles Jones）請 求法官允許他提交證據以支持羈押的動議。 法官問：「這是給誰看的？我已注意到他同 意接受羈押。」瓊斯說他想在30日提交證據， 這樣效率更高。法官指出，如果艾倫將來對 羈押提出質疑，檢方必須提交證據進行反 駁。「我駁回政府的請求。這真是史無前例，」 法官說。 聯邦檢察官皮羅（Jeanine Pirro）30日在社 交媒體上發布了一段視頻。她說，視頻顯示 艾倫在奔向白宮記者協會晚宴現場時開槍擊 中一名特勤局特工，並稱沒有證據顯示該特 工是被友軍子彈誤傷的。檢方認為艾倫至少 開了一槍，但此前未證實擊中特勤局特工的 子彈是否為他所射。 本報訊 在關鍵期限到期前，國會於30日緊急通過 一項短期延長法案，暫時維持備受爭議的國家 監控計劃繼續運作，避免其於當天失效。該項 法案已送交特朗普總統簽署，將現行機制延長 至6月12日，為國會爭取更多時間就長期授權 方案進行協商。 根據美聯社報道，這項國家監控計劃源 自於《外國情報監視法》（Foreign Intelligence Surveillance Act ），特朗普總統及情報高官數 周來一直敦促國會續延《外國情報監視法》中一 項關鍵條款。該條款允許如中情局（CIA)、國 安局(NSA)及聯調局(FBI)等機構，在無需搜查 令的情況下，蒐集外國目標的通訊資料。 政府官員強調其對國家安全的重要性，但 批評者指出，該機制可能「順帶」蒐集到美國公 民的通訊內容，涉及隱私與憲法權利爭議。 參院30日以一致同意的方式通過短期延長 法案，眾院隨後則以261票對111票通過該法 案，顯示兩黨在避免該監控計劃的失效上具有 一定的共識。不過，對於是否在查閱涉及美國 公民的資料時加入搜查令要求，兩黨仍存在著 重大分歧。 參院多數黨領袖、南達科他州共和黨參議 員圖恩（John Thune）當天表示，他相信將授權 延長至6月將使國會能與白宮合作，對該計劃 進行改革。「我們將認真開展工作，並努力找 到一個能夠真正實現長期授權延期的方案。」不 過也有一些議員認為，即使是暫時措施，仍可 能會侵害憲法保障的權利。眾院此前曾通過一 項為期三年的延長版本，但因附加其他政策條 款，在參院遭遇阻力。有分析指出，無需搜查 令的監控與隱私保障之間的拉鋸，將持續影響 最終的立法進程。 本報訊 防長赫格塞斯（Pete Hegseth）30日在參院 軍事委員會的聽證會上辯稱，儘管《戰爭權力 法》規定伊朗戰爭持續60天後必須獲得國會批 准才能繼續進行，但持續的停火「暫停」了戰 爭倒數計時。5月1日是60天的最後期限。 綜合《華盛頓郵報》、美聯社報道，赫格 塞斯拒絕透露政府是否會尋求國會的同意。 白宮在聲明中警告議員們不要試圖「通過篡奪 三軍統帥的權力來撈取政治資本」。參院軍事 委員會共和黨主席威克（Roger Wicker）會後 稱對最後期限「並不太擔心」。 赫格塞斯在開場白中稱「坐在廉價座位上 的失敗主義者」兩個月後就開始破壞戰爭。民 主黨人認為衝突加重了納稅人的負擔，且看 不到勝利之路。 防長則辯稱，這項行動對於阻止伊朗擁 有核武至關重要。當日參院再度否決了旨在 停止伊朗戰爭的決議案。 共和黨參議員厄內斯特（Joni Ernst）對解 僱海軍部長費蘭（(John Phelan）和陸軍參謀長 喬治(Randy George)感到「失望」。赫格塞斯表 示，政府在人事決定中只注重「能力」，但拒 絕透露喬治有何不足。 赫格塞斯稱，彈藥供應並無短缺之虞， 同時稱任何彈藥短缺都應歸咎於拜登援烏決 定，以及軍工業老化。 民主黨參議員陸天娜（Kirsten Gillibrand） 質問：「對於造成學校、醫院和民用場所損毀 的襲擊，你們有何回應？」赫格塞斯稱，五角 大樓「堅定承諾」將採取比其他國家更多措施 來防止平民傷亡。 本報訊 ■防長赫格塞斯（右下）連續第二天出席參議 院委員會的聽證會，與民主黨人就增加對伊 朗戰爭的撥款問題爆發衝突。 電視截圖 ■總統特朗普表示，將提名放射科醫 師、前霍士新聞評論員薩菲爾醫生出任 公共衛生總監。此前，原提名人米恩斯 醫生因其專業經驗與疫苗立場引發質 疑，導致提名進程受阻。 電視截圖 國會緊急批准延長監控計劃 ▍本報訊 ▍ ��������������������������������������� 在眾院於30日通過經參院批准的一項 撥款法案後，特朗普總統當天迅速簽署了 該法案，使其正式生效。該法案為國安部 的大部分部門提供資金到今年9月底，但 不包括為其移民執法行動撥款。此舉結束 了國安部歷史上持續時間最長、長達75天 的停擺。 防長談60天大限 稱停火 「暫停」 倒數計時 白宮記協晚宴槍手 審判前將繼續羈押 該法案為國安部的大部分部門 提供資金到今年9月底，但不包括為 其移民執法行動撥款。此舉結束了 國安部歷史上持續時間最長、長達 75天的停擺。 中國國務院副總理何立峰4月30日通過 視頻，與美國財長貝森特及貿易代表格里爾 舉行了會談，此次通話「坦誠、深入且具建 設性」。 雙方圍繞落實好中美兩國元首釜山會晤和 歷次通話重要共識，就進一步妥善解決彼此關 注的經貿問題和拓展務實合作，進行坦誠、深 入、具建設性的交流。中方就近期美對華經貿 限制措施表達嚴正關切。報道又指，雙方同意 繼續發揮好中美經貿磋商機製作用，不斷增進 共識、管控分歧、加強合作，推動中美經貿關 係健康、穩定、可持續發展。 根據行程安排，特朗普將於5月14日至 15日赴北京，與習近平舉行峰會。外界普遍 預計，此次會晤將涵蓋一系列商業協議及採 購承諾。 據彭博社分析稱，中國在稀土供應鏈中 的主導地位，使其在此次峰會中握有價值1.2 萬億美元的經濟籌碼。最新分析顯示，美國 約4%的國內生產總值，即約1.2萬億美元， 來自使用稀土的相關行業。雖然部分行業或 可應對供應中斷帶來的影響，但多數行業缺 乏有效替代，一旦供應被切斷，部分行業將 不得不停產。 報道稱，2025年4月，北京為反制美國 關稅而收緊稀土出口管制，一度引發全球市 場供應緊張，對美出口量隔月驟降至不足 50噸。不過，中美元首2025年10月底在韓國 釜山會晤並達成臨時貿易休戰協議，雙方同 意暫停相關限制措施，促使中國稀土出口反 彈。 而據《華爾街日報》報道，貝森特早在4 月公開表示，美國在擺脫依賴中國稀土的問 題上取得顯著進展，美國每隔9個月就能在 稀土供應方面實現重大進步，很可能於4年 內徹底解決問題。 FCC擬全面禁止中國對電子產品認證 美國聯邦通訊委員會（FCC）4月30日表 決通過一項提案的推進程序，擬全面禁止中 國實驗室為輸美電子設備進行測試。此舉涵 蓋智能手機、相機與電腦等主要消費電子產 品，顯示美方在國安與數據安全疑慮升高 下，持續收緊對中國科技供應鏈的監管。 根據FCC公布內容，該提案目前仍處於 推進階段，但已被視為美中科技競爭進一步 升級的重要訊號。FCC指出，此舉目的是確 保所有進入美國市場的電子設備，其測試與 認證過程不受潛在外國勢力干預，以維護產 品完整性與使用者數據安全。 同日，FCC還就另一項相關提案進行初 步表決，內容是禁止三家主要中國電信企業 在美國境內設立或營運數據中心。該提案同 時不排除進一步限制美國電信業者與這些中 國企業進行網絡連接。若最終通過，將對雙 方電信合作產生重大影響，可能重塑全球通 訊產業格局。FCC表示，這些措施反映出政 府對國家安全與數據隱私的「日益關切」。一 名官員指出，「我們必須確保用於美國網絡 的設備，是在安全且值得信賴的環境中，完 成測試與認證。」 分析認為，此次針對中國實驗室的禁 令，將直接衝擊大量仰賴中國測試機構的國 際科技企業。過去多年來，由於成本與效率 考量，不少電子產品製造商選擇在中國進行 測試與驗證。一旦禁令落實，企業可能需重 新調整供應鏈與認證流程，增加成本並延長 產品上市時間。 此次政策動作並非孤立事件。早在2026 年3月23日，FCC已宣布將海外製造消費型 路由器納入「涵蓋清單」。然而，在政策公布 兩周後，FCC與國土安全局於2026年4月14 日宣布，已對部分產品給予例外與有條件批 准。獲准繼續在美銷售的產品包括部分無人 機系統、戰術數據鏈軟件、一款航空系統， 以及來自兩個品牌的路由器產品，即Adtran 與Netgear。不過，外界對於審核標準與批准 原因仍存疑問。 FCC近期連串措施顯示，美國政府全面 強化對通訊設備與資料流通的監控與審查。 此政策方向也與特朗普政府時期以來的對華 科技強硬路線相呼應，並在當前地緣政治緊 張局勢下持續深化。未來不排除更多科技與 通訊領域的限制措施出台。 何立峰就經貿限制表達嚴正關切
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