C8 05.27.2026 星期三 香港時事雜誌 上月，警方偵破油尖區多宗露宿者 財物被盜竊案件，兩名疑犯共盜 走約值14.2萬元的財物，包括現金、手 機、八達通和個人證件等，其中部分 手機已被拿到當舖變現。 露宿者遺失家當，無疑影響日常 生活。香港社區組織協會幹事吳衛東 說，有人失去銀行存摺，憂慮無法向 社會福利署提交過往1年的銀行紀錄以 領取綜援，「以往每個月『打簿』便可， 現時無法提交。」有人需要補領身份證 和樂悠咭，原本可經社工推薦豁免補 領費用，無奈因在一個月內兩度遺失 身份證，擔心社署對其信任度會有所 下降，最終自費補領。 「露宿者最擔心遭遇偷竊。」過去20 多年，吳衛東一直跟進相關議題，坦 言受影響的露宿者傾向不報案，源於 錄取口供後，仍對尋回被偷取的財物 無從下手；今次警方積極介入和高調 跟進，應予以肯定，不希望露宿者再 遇扒手。 立會通過制訂「無家者友善政策」 在學術和社福界層面，「無家者」不 限於「露宿者」，亦非身份標籤，而是指 缺乏固定、經常及合適晚間居所，或只 能暫住於庇護中心、中途宿舍或籠屋等 低於基本居住標準地方的人。 香港中文大學社會工作學系兼職 講師黃洪博士，早前出席香港社會工 作人員協會舉辦的工作坊，分享香港 無家者的政策與服務，探討業界如何 以創新思維應對難題。他自千禧年開 始接觸香港露宿者，憶述當年在尖沙 咀文化中心外，每晚有近150至200人 露宿，唯問題至今仍未解決。他指 出，無家有3大類別，包括無法交租 的「經濟型」，因吸毒、賭博和病患而 被社會排斥的「邊緣型」，以及因為劏 房太熱、有蝨患而有家歸不得的「流動 型」。 在2024至2025年度，社會福利署 的「露宿者電腦資料系統」共有750名已 登記露宿者，該數字整合了社署及其 津助的個案服務單位，以及專門為露 宿者提供服務的非政府機構所呈報的 資料。黃洪坦言，數字或未能反映現 實，如2021年香港中文大學尤努斯社 會事業中心聯同非政府機構發表「全 港無家者人口統計調查」，顯示有342 名無家者居於非政府機構宿舍，唯過 半數（57.9%）屬「有位無人」；近年官方 以不同方法驅趕無家者，如圍封天橋 底、在公園灑臭水等，服務機構更難 發現和接觸有關無家者。 今年3月，立法會通過「制訂全面 的『無家者友善政策』，構建關愛共融 社會」的議員議案，為支援無家者踏 出關鍵一步。事實上，無家問題困 擾全球，美國、日本和台北也有無家 者友善政策，值得香港參考。吳衛 東舉例，美國推行「住屋優先計劃」 （Housing First Model），計劃不經「篩 選」，無家者不論有否醫療、脫癮和精 神健康需要，也可以入住康復住房， 得到醫護、輔導員和各類治療師的全 方位照顧；對比香港的資助宿舍服務 是床位格局，有上述需要的無家者不 能入住，「否則容易影響隔壁床位的住 客。」 全人治療提供住宿醫療等助康復 吳續說，宿舍是「學習群居生活」 的方法，有助無家者融入社會，美國 的宿舍容許無家者居住數年、房屋面 積大，吸引力高，唯香港宿舍僅得半 年居住期，「香港是『幼稚園』級數，而 美國已是『大學』級數。」至於日本和台 北，前者規定政府沒權丟棄無家者的 物品，即使無家者不在其露宿位置； 後者為無家者派發儲物袋，袋上寫有 「台北福利局」字眼，如無家者遭遇偷 竊，賊人除了侵犯私有產權，亦等同 偷竊政府公物，吳指，「期望香港參 考，讓無家者得到應有保障。」 黃洪亦提出多項建議，包括加設 醫社合作的隊伍，安排精神科醫生和 臨床心理學家，以外展形式為無家者 提供精神健康服務。他又說，近年有 關注組織提供社會創新服務，提升無 家者的個人能力感和自我形象，重新 連結社會，有助達至「生命轉化」，循 序解決問題。 關注組織同路舍（ImpactHK）採 用「全人治療性社區」 （Therapeutic Community Model）的服務模式。項目總監吳兆康 說，團隊為無家者提供住宿和膳食等 基本生活保障，同時作出個案跟進、 提供醫療服務、讓無家者參與運動及 興趣班等，從身、心、社、靈、醫療 等層面獲得復原和提升。 他說，團隊以「強項為本」，肯定 無家者的價值，與他們在復元後共同 計劃，如教育、訓練、試工及就業轉 介等，以改善其生活品質，「他們在街 上生存，抗逆力高，不會把他們『問題 化』。」他補充，對無家者群體背後的 故事抱有好奇心，才能相互了解。 學習維修技能 19人成功就業 社區組織協會亦有創新計劃支援 無家者，吳衛東指，自2024年7月起獲 贊助「無家者加油站—就業支援計劃 2024-2026」，為疫情後未有就業的無家 者及更生人士提供支援。計劃直接聘 用了2名無家者為兼職員工，與39名前 無家者和更生人士組成維修隊，在獨 居或雙老的綜援長者戶遷入公屋時， 免費為他們於新居鋪設膠地板，並安 裝窗簾路軌、抽氣扇和扶手。 他指，計劃提供了8堂訓練和實習 機會，由專業師傅帶領隊員維修，鞏 固技能；兩年來有72戶長者受惠，有 長者以文字和卡片答謝，「無家者由 受助者變成自助者，對建立信心很重 要。」他補充，有19名參與者在計劃下 成功就業，脫離「加油站」。 各個機構多管齊下，以不同方法 介入和協助無家者。吳兆康坦言，未 來亦希望為有囤積問題或受海洛英問 題困擾的無家者推展試驗計劃，以創 新方法和角度介入，並再加強社群教 育，「前提不止是服務、改變他們， 而是尊重和理解他們真實的需要。」吳 衛東亦盼望相關部門和政策局積極跟 進，讓無家者友善政策盡快出 台。 無家者由受助者變 成自助者，對建立信心 很重要。 吳衛東 香港社區組織協會社區組織幹事 ■立法會通過「制訂全面的『無家者友善政策』，構建關愛共融社會」的議員議案，關注組織盼望有關部門持續跟 進。 香港中通社圖片 女性無家者比例續升 40%患創傷後壓力症 複雜社會問題 涉住屋福利醫療等政策 女性無家者比例持續上升，關 注組織「同路舍」於2023年10月推行 「女性無家者特別關顧及共居試驗計 劃」，並聯同香港樹仁大學輔導及心 理學系追蹤研究個案。研究發現， 有近60%參與者曾遭受虐待，亦有 40%患有不同程度的創傷後壓力症 （PTSD），她們的心理健康與自我價 值水平，均在參與共居計劃後有明顯 改善。 同路舍項目總監吳兆康指，部分 女性無家者有嚴重的精神健康需要， 然而遭主流服務的門檻摒棄，求助無 門；機構為她們提供自主性更高的棲 身之所，住宿亦配備護士、輔導員 及社工進行身心治療及輔導，晚上亦 安排關顧員駐留，「生活即治療。」他 說，住客不再以「病人」的標籤生活， 同住的夥伴會成為「家人」，「建立新 的身份、新的價值。」 曾經的住客變夜間關顧員 前無家者婷婷成為女性宿舍的夜 間關顧員。她分享，早年與前夫離婚 後頓失依靠，患上抑鬱，一度寄人籬 下，經朋友介紹下認識同路舍，感覺 得到無條件的關顧，情況好轉，至近 兩年更受聘成為夜間關顧員。她說， 晚上會與另一位拍檔一同當值，由於 宿友可以自行安排早上活動，晚上 「回家」時，她會與宿友聊天，了解她 們日常的生活，並開解她們不安的情 緒；偶爾宿友會因為小事而爭執，也 會幫忙調解。 婷婷分享，兩年來已記熟宿友的 喜好和口味，日常一起煮飯和進餐， 有時她在家中煲湯和煮糖水，也會預 備更多份量帶到宿舍分享，「希望把 當年接受服務的愛延續。」 立法會上周釋出「制訂全面的 『無家者友善政策』，構建關愛共融 社會」議案的進度報告，提及露宿 是複雜的社會問題，涉及不同政策 局及部門的範疇，當中包括住屋、 福利、醫療等方面的服務需要。 社會福利署有津助非政府機構 營辦短期宿舍，截至4月底共有228 個宿位；非政府機構以自資方式 營辦的短期宿位，則有374個。此 外，衛生署在去年5月推出「社區牙 科支援計劃」，服務原本包括口腔 檢查、X光檢查、補牙和拔牙等， 並新增洗牙、根管治療（杜牙根）及 鑲配活動假牙等服務。計劃今年起 增設無家者為服務群組之一，截至 4月底共有27名無家者參與。 ■無家者問題困擾全球。 新華社 ■3月底，油尖區多名露宿者遭盜 竊，兩名疑犯共盜走約值14.2萬元 的財物。 ■同路舍項目總監吳兆康（左）及女性宿舍夜間關 顧員婷婷（右）分享共居計劃的點滴。 ■香港尚未制訂全面的無家者友善政策。 香港中通社圖片 3月底，油尖區多名露宿者遭盜竊，無家者匱乏保 障的問題再度浮面。有學者自千禧年接觸本地露宿者， 坦言無家者面對的挑戰隨年月變更，歷來政策無法擊破 痛點。早前立法會通過「制訂全面的『無家者友善政 策』」的議員議案，有關注組織盼望有關部門持續跟 進，建議仿效其他地區，讓政策盡快出台。有非牟利組 織透過社會創新服務，讓無家者由受助者轉型成自助 者，達至生命轉化；另有組織為女性無家者提供共居設 施，強調「生活即治療」，盼望重塑無家者的社會關 係，為他們帶來希望。 記者 仇凱瑭 ■香港中 文大學社 會工作學 系兼職講 師黃洪博 士，自千 禧年開始 接觸香港 無家者。 ■同路舍推行「女性無家者特別關顧及共居試 驗計劃」，並聯同香港樹仁大學輔導及心理學 系追蹤研究個案。 社工籲創新思維應對 由受助者變成自助者 一場街頭盜竊案 揭無家者政策未到位
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