A16 09.07.2023 星期四 中國要聞 香港01報道，反對學者指出，「有損中華 民族精神、傷害中華民族感情」是內涵 極為模糊的概念，批評者稱，若全國人大常 委會按現在的草案通過該條，執法司法上必 造成「循長官意志抓人、定罪」的實際後果， 會貽害無窮。亦有輿論擔心，會刺激民粹主 義或極端民族主義情緒的肆意蔓延。 《治安管理處罰法》8月底在全國人大審 議，9月底前向社會大眾徵求意見。中國政法 大學教授趙宏介紹，中國現行的《治安管理處 罰法》頒布於2005年，今年迎來第一次大修， 目前處於向社會公開徵求意見的階段。 修訂草案中頗受關注的第34條為新增條 文，該條文的目的在於打擊有損英烈和民族 感情的違法行為，所列舉的應罰事項包括「在 公共場所或者強制他人在公共場所穿著、佩 戴有損中華民族精神、傷害中華民族感情的 服飾、標誌的；製作、傳播、宣揚、散布有 損中華民族感情、傷害中華民族感情的物品 或者言論的」。 根據該條，此類行為會與「在公共場所從 事有損紀念英雄烈士環境和氛圍的活動」一 樣，被處5日以上10日以下拘留或者1000元以 上3000元以下罰款；情節嚴重的，還會被處 10日以上15日以下拘留，同時並處5000元以 下罰款。 冒犯民族感情是否應入罪入罰，成為輿 論的熱議話題。由於《治安管理處罰法》沒具 體說明究竟甚麼是「傷害中華民族感情的服 飾」。有網民聯想，2022年一位蘇州女子穿和 服拍照，被警方帶走，有網民憂心會造成民 族主義、極端主義情緒蔓延。 消息一出，很多愛國KOL都表態贊成。 微博大V「孤煙暮蟬」就表態「支持！」，她指 出，「中華民族是包括我們56個民族，那些精 日分子要注意了。給日本軍國主義罪行洗地 的，以後處罰就有法可依了。」 不過不少法律界學者表示憂心。清華大 學法學院教授勞東燕指出，自己前些天就看 到《治安管理處罰法（修訂草案）》第34條規定 的內容。「老實說，我有些不敢相信，今天特 地到中國人大網上查了草案的內容，才知道 確實是真的。」勞東燕指出，對於第34條第2-3 項的規定，自己持反對意見，建議刪除為妥。 華東政法大學憲法學教授童之偉也指 出，建議暫不審議《治安管理處罰法》（修訂 草案）第34條第2-3款。他提問，「中華民族精 神」由誰確認，按甚麼程序確認？「中華民族 感情」由誰體認，按甚麼程序體認和確定？童 之偉認為，這都是極大的、幾乎無法循法治 原則操作的問題。 若全國人大常委會按現在的草案通過該 條，執法司法上必造成循長官意志抓人、定 罪的實際後果，會貽害無窮。法律是調整人 的行為的，科學立法要求立法者永遠避免就 「精神」和「感情」問題做規定。 正在印尼雅加達出席東盟峰會的中國國 務院總理李強，6日在東盟與中日韓（10+3） 領導人會議上與韓國總統尹錫悅、日相岸田 文雄碰面。日本共同社報道指，岸田在會議 前與李強站著進行了短暫的交談。岸田強調 構築具建設性且穩定的日中關係的重要性， 還就福島第一核電站排放核污水表明日方立 場。李強在大會發言時，敦促日方負責任地 方式處理核污水問題。 李強在會上表示，10+3國家在交往中最 重要的是求同存異，「關鍵是大家要正視問 題、消除誤解、管控分歧。」他就日本福島核 污水排海問題闡明中方立場，表示核污水處 置關乎全球海洋生態環境和民眾健康，日方 應忠實履行自己的國際義務，同鄰國等利益 攸關方充分協商，以負責任方式處置核污水。 共同社引述日本外務省所指，岸田文雄 向李強強調建立具建設及穩定中日關係的重 要，又就核污水排海問題表明日方立場。日 本放送協會（NHK）報道援引日本政府人士 透露，岸田文雄向李強介紹了日方的排海方 針，希望中方予以理解，兩人重申要建立具 建設性、穩定的雙邊關係。 岸田文雄當天向媒體表示，他在交談中 向李強解釋日方立場，但他拒絕透露李強如 何回應。他也避開談論有否直接向李強提出 希望中方解除對日本水產的禁令，只重復稱 已解釋日方立場。 這是日本8月24日開始排放福島核電站核 污水後，中日兩國領導人首度見面。 李強短晤日相 籲負責任處理核污水 法律界學者直言反對 憂憑意志抓人 「傷害民族感情」 擬入罪惹議 ■《治安管理處罰法》修訂草案，擬修法處罰「有損中華民族精神、傷害中華民族感情」特定行 為，在網絡和學界掀起質疑聲浪。圖為北京人民大會堂外。 中新社資料圖片 老實說，我有些不敢相信，今 天特地到中國人大網上查了草案的 內容，才知道確實是真的。 清華大學法學院教授勞東燕 緩解過多碩博士失業 促民企增加科研職缺 官方出手穩工業經濟 助推十大重點行業 中國青年失業問題嚴重，官方正想方 設法緩解。人力資源社會保障部近日召開 私營企業座談會，就拋出要加強政策支 持，加大對私營企業博士后科研工作站建 設等作法。外界普遍認為，人社部此舉無 疑是為解決當前過多碩博士失業、職缺供 不應求等窘況。 中國人社部部長王曉萍日前主持民企 座談會時強調，要進一步加強人才供給， 加大對私營企業博士後科研工作站建設、 專業技術人才職稱評定、高技能人才培養 等方面的政策支持。 中國今年6月青年失業率達21.3%，創 2018年有統計數據以來最高值。同時，今 年大專院校畢業生人數預計達1158萬人、 再創新高，北京的碩博士畢業生人數更首 次超越大學生。就業也成為碩博士面臨的 難題，不少人臨近畢業仍毫無斬獲。 媒體分析，社會上的藍白領之爭也影 響畢業生的就業心態，「寧願坐辦公室拿 3000元，也不願去工廠拿5000元」。為此， 這場由大疆、美團等15家企業代表參加的 會議，其中一項重要目標就是敦促民企增 加高階工作與科研職缺，以及擴大職場對 碩博士畢業生的容納數量。 中國工業和信息化部發布《電子資訊 製造業2023—2024年穩增長行動方案》， 至此十大重點行業穩增長方案全數出爐。 工信部運行監測協調局局長陶青表示，穩 住這些重點行業，基本上就穩住了工業經 濟。工信部更表示，下一步除實施行動方 案外，也將健全與製造業龍頭企業、中小 企業常態化溝通機制，加強政策精準有效 性，為經濟好轉提供有利支撐。 為提振下半年經濟，從8月下旬起， 工信部先後發布包含鋼鐵、有色金屬、石 化、化工、建材、機械、汽車、電力裝 備、輕工業與電子資訊製造業共十大重點 行業的穩增長行動方案。上述行業規模 大、帶動性強、產業關聯性高，工業增加 值合計佔規模以上工業約70%。 《上海證券報》報道，從十大重點行業 方案來看，政策主要堅持供需兩側發力， 一方面恢復擴大重點領域需求，促進投 資、消費、出口；另一方面搭建高品質供 給體系，穩產業、育企業、建標準，激發 工業成長內生動力。 第七次中澳高級別對話據報將於7日在 北京舉行，澳洲外交部此前發布消息稱， 這將為各界高級代表提供平台，就兩國關 係廣泛交換觀點。美聯社稱，這是兩國關 係回暖的進一步跡象。中國學者認為，雙 方將關注經貿、赴澳旅遊和留學問題。 中國官媒《環球時報》報道，廣東國際 戰略研究院副院長周方銀表示，澳工黨政 府的外交是多方面的，雖然在防衛上緊跟 美國，但在經濟上非常務實，注重修復對 中關係。在這次對話會上，經貿尤其是取 消輸中產品限制的問題會是澳首先關注的。 其次是中國人去澳旅遊和留學的問 題。聊城大學太平洋島國研究中心首席研 究員于鐳指出，他對中澳對話恢復持謹慎 樂觀歡迎的態度。 據澳洲外交部網站消息，此次澳中高 級別對話為相關方就貿易和投資、民間交 流以及地區和全球安全等議題上的建設性 討論提供了契機。《澳洲金融評論報》稱， 澳方代表團由18名成員組成，涉及高等教 育、旅遊、交通、文化和媒體等多個領域。 上一次中澳高級別對話於2020年初在 澳洲雪梨舉行。澳外長黃英賢表示，「這是 自2020年初以來首次舉行高級別對話，代 表在加強雙邊交流和穩定兩國關係上又前 進了一步。」 中澳高級別對話登場 兩國關係現回暖跡象 中國官方正就修訂《治安管理處罰 法》進行公眾諮詢，草案目前正處於徵 求意見階段，但草案中的34條已引發 輿論熱議。該法條指出，在公共場所穿 著、佩戴有損中華民族精神、傷害中華 民族感情的服飾、標誌；製作、傳播傷 害中華民族感情的物品或者言論最重將 處15日以下拘留，並處5000元罰款。許 多法律學者紛紛出聲反對。 ▍本報訊 ▍ 海上「一箭四星」 太原衛星發射中心5日在山東海陽 及附近海域使用「谷神星一號」海射型運 載火箭，將天啟星座21星-24星共4顆 衛星順利送入預定軌道，發射任務獲得 圓滿成功。這是「谷神星一號」運載火箭 的首次海上發射，也是中國民營火箭公 司首次開展海上發射任務並取得成功。 新華社 日本福島排放核污水入海，引 發中方強烈抗議，並且全面禁止進口日本海 鮮。如果有民眾秀自己吃日本海鮮的照片， 或者穿日式服裝招搖過市，分分鐘可能會因 「傷害中華民族感情」而被拘。 「治安管理處罰法（修訂草案）」8月底首 次提請全國人大常委會會議審議，擬修法處 罰「有損中華民族精神、傷害中華民族感情」 的特定行為，在網絡和學界掀起質疑聲浪， 掀「修法風波」。 在社交媒體微博上，有網友批評這項草 案根本就是如同「尋釁滋事罪」的典型口袋法 立法，拿來扣人「漢奸」、「反賊」帽子入罪。 很多人可能會認為，只要自己不穿和 服，就不會有事。但是，如果和服被全國各 地禁止，下一個攻擊對象可能是西裝——看 這名字就傷害了中國人感情。如果了解一點 歷史，「中山裝」其實也不是中國自古以來的 服裝。如果完全正確，或許是該穿漢服？這 種邏輯延伸有一點無聊。但是，歷史已經證 明，它不是完全荒謬的。 有網友評論指，這個條款的要害在於， 「傷害民族感情」這個「後果」，不僅是抽象 的，也是主觀的，完全取決於誰在解釋，誰 來評判。現在就草案相關內容引發爭辯， 其實「我是在為自己辯護，在當下為未來辯 護。」 條款後果難測 或導致亂扣帽子成風 新聞 觀察 中國國務院總理李強6日在印尼舉辦的 東盟與中日韓「10+3」領導人峰會上表示， 中國經濟發展前景可期，今年有望實現5% 左右的增長目標。他強調，當前很重要的是 反對「選邊站隊」、反對集團對抗、反對新冷 戰。李強當天還提前試坐中國參與興建的印 尼雅萬高鐵，體驗東南亞首條高速鐵路。 在去年疫情的低基數效應下，中國今年 上半年GDP同比漲5.5%，但踏入下半年， 各類數據不似預期，引發中國經濟可能失速 的議論。李強6日大派定心丸，稱今年中國 經濟有望實現年初設定的5%左右的增長目 標，又說中國經濟發展前景可期，將為地區 和各國不斷提供新的更大機遇，強調中國與 東盟互為發展機遇，雙方合作牢不可破。「越 是遇到困難的時候，越是需要抱團取暖、團 結協作。」李強表示，過去20多年，10+3合 作機制經歷多次危機考驗，在推動地區發展 繁榮中發揮重要作用。當前世界進入新的動 盪變革期，全球發展事業面臨巨大挑戰。 美國正積極拉攏日韓盟友配合遏華，中 國同日韓關係轉趨緊張。李強表示，當前很 重要的是反對「選邊站隊」、反對集團對抗、 反對新冷戰，妥善處理國家之間的分歧和爭 端，求同存異、求同化異。李強又呼籲持續 釋放《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP） 紅利，推動貿易投資擴容升級，並呼籲各方 支持香港作為首批新成員加入協定。 當天下午，李強還出席了雅萬高鐵試行 活動，在印尼官員的陪同下，在雅加達的哈 利姆高鐵站試乘列車。全長142公里的雅萬 高鐵由中國和印尼合資興建，是「一帶一路」 標誌性項目，也是中國境外首條採用中國技 術及標準合作建設的高鐵。 訪印尼試坐雅萬高鐵 指中國經濟增長5%可期 ■李強6日在印尼官員的陪同下，在雅加達的 哈利姆高鐵站試乘列車。 新華社 法學專家建議刪除理由 「有損中華民族精神、傷害中華民族感 情」是內涵極為模糊的概念，不同的人有 不同的理解與把握，將其作為法律上的 處罰標準，必然面臨處罰標準模糊的問 題，容易造成任意擴張行政處罰的範圍。 國家權力直接干預公民個人的日常穿著領 域，明顯有過度干預之嫌。民族精神與民族感 情屬於文化精神領域的事務，國家可以進行宣 導，但不應通過法律強制的方式來推行。 由於處罰標準模糊，勢必導致行政權 力的選擇性執法，容易給腐敗的滋生創 設新的空間，也可能激化警民矛盾，給 社會穩定帶來新的風險。 這樣的立法規定可能會刺激民粹主義或極 端民族主義情緒的肆意蔓延，進一步惡化公共 領域的輿論環境，不當壓制個人在日常穿衣與 言論的自由空間。同時，也可能加劇與一些國 家的對立情緒，導致外交上的被動。
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