加州新聞 / 星島廣場 報料熱線： 626-956-8200 2023年3月1日 星期三 B3 州府一個委員會最新報告顯示，州府 向沙加緬度地區撥出解決無家可歸問題的 經費2019年起三年間增加近一倍，無家者 人數同期卻上升近七成。官員強調不代表 浪費金錢，只是問題需要時間解決。 加州首府公共電台(CapRadio)報道， 州跨部門無家可歸委員會(Cal ICH)上周 發表最新報告，沙加緬度地區獲州府撥出 解決無家可歸問題的經費，從2019財年的 6,500萬元增至2021年的1億9110萬元，大 部份增加的經費用於供無家者入住的房屋 項目。 與此同時，沙加緬度縣的無家者人 數，由2019年至去年初增加了9,300人， 升幅為67%。 有地區官員認為，州府經費大幅增 加，反映州府對解決問題的承諾。 接收和管理地區無家者撥款的非牟利 組織「沙加緬度往前進」(Sacramento Steps Forward)主任貝茨(Lisa Bates)認為，雖然 應對無家者危機表面看來缺乏進展，但不 代表官員浪費金錢。「這是時間問題，增 加收容所位置需要點時間，我們知道興建 房屋也要一點時間」。 沙縣無家可歸服務及房屋局局長哈爾 康(Emily Halcon)認同這種說法︰「今天的 經費也許在數年後後為某人帶來一間單 位。」 在新冠疫情爆發後首兩年，州長紐森 政府向全州各地合共撥款數十億元，用作 設立更多收容所和興建更多住宅，助更多 無家者結束流落街頭的生活。 這份由州跨部門無家可歸委員會進行 的報告，上周呈交予州議會審議。報告發 現，州府在上述三年期間向全州直接撥 出近100億元解決無家可歸危機，向57萬 1000多人提供支援服務，四成使用最少一 項支援服務的人最終獲得容身之所，但大 多數人仍露宿街頭或下落不明。 本報訊 去年5月，加州將服務低收入居 民的州府醫療補助（Medi-Cal，俗稱白 卡）擴大到50歲以上的成年人，無論其 移民身份如何。但有調查發現，很多 拉美裔和亞裔移民社區對此並不知情。 據《凱薩健康新聞》（Kaiser Health News）報道，截至去年10月，也就是可 獲得數據的最近月份，已有超過30萬 名沒有合法居留權的移民長者登記完 整的白卡福利，比加州最初預估的人 數多出了30%。州醫療服務局發言人 表示，衛生官員的估計是基於登記僅 涵蓋緊急醫療服務的有限版白卡的人 數，不清楚還有多少年長的加州人符 合資格。 去年夏天，由加州醫療保健基金 會（CHCF）資助的一項焦點小組研究發 現，大約一半的拉美裔受訪者沒有聽 說過這個變化，知道此事的年長亞裔 移民比例甚至更低。亞裔是僅次於拉 美裔的加州第二大移民群體，拉美裔 佔該州移民的幾乎40%。 社區健康工作人員稱，一些仍未 登記的人很難被說服申請這項福利， 原因是害怕將自己的移民身份透露給 政府。州府官員強調法律要求對該資 訊保密，不會與移民當局分享，此保 證未能說服質疑者。 為此不少縣府聘請了一些社區和 健康教育人員，前往老年中心、教 堂、英語課程、移民辦公室、市場和 社區活動中，向盡可能多的移民長者 推廣白卡。 在阿拉美達縣，加州政府醫療補 助計劃專家文塔尼拉（Juan Ventanilla） 表示，社會服務機構正在利用現有的 州外展補助金，與八個深耕多年的社 區組織合作宣傳該擴展，並且幫助人 們登記。他指出，工作人員專門從事 「幫助縣內最弱勢群體獲得醫療保健」。 目前沒有合法身份的加州人佔全 州未投保居民的最大部分，柏克萊加 州大學勞工中心估計約有300萬人。 州議員過去幾年來通過立法，逐步將 白卡覆蓋到這些無證者，首先在2016 年覆蓋兒童，2020年覆蓋26歲以下的 年輕人，去年再覆蓋老年人。到了明 年，無論年齡或移民身份如何，所有 符合條件的加州人都可獲白卡覆蓋。 紐森州長辦公室稱，一旦實現最終目 標，預計將有近70萬名年齡在26至49 歲之間的非公民登記該計劃。 本報訊 州府三年撥款翻倍 二埠無家人數反增 白卡福利更普及 移民族群少人知 三年疫情對加州打擊沉重，幾天前全州的新冠 疫亡人數突破10萬。隨著狀態令失效，意味 著曾徹底顛覆全州近4,000萬人生活的可怕時代的 一個象徵式結束。 不少公衛專家認為，加州的緊急狀態令結束 符合常理。戴維斯加大(UC Davis)公衛系主任波洛 克(Brad Pollock)說︰「三年前，如果你受感染就有 可能面對死亡。三年後的今天，我們已有疫苗和 抗病毒治療，對於如何支持護理(supportive care)式 照護染疫病人也有更多理解。染疫死亡風險與當 年不可同日而語。」 加州醫院協會主席暨執行長科伊爾(Carmela Coyle)指出，新冠疫情壓垮加州醫療系統，至今仍 未完全復原。她表示，醫院迄今仍不勝負荷，壓 力不是來自新冠病人，而是疫情期間避開醫療系 統後重返的大量人潮。她透露，本州大部份醫院 處於虧損狀態，引起有些醫院會倒閉的恐懼。去 年12月中谷一間社區醫院不堪虧損下停運。 醫護人員的工作壓力依然存在，他們要在感 染高度傳染力且可能危及生命的傳染病病患之間 長時間工作。這種壓力形成人手短缺，加州醫院 協會正要求州府提供15億元補助金協助醫院運 作，但工會則支持一份提高醫護人員最低時薪至 25元的法案。 地方公衛部門同時擔心，新冠緊急狀態令的 結束將意味重回有限的預算經費，正如不少縣公 衛部門在疫情初期經費不足，欠缺足夠人手應對 疫情。 紐森去年簽署預算，包含2億元助公衛部門聘 請更多人手。但今年面對逾200億元赤字，他建議 削減公衛人手訓練計劃經費近5,000萬元。 整體來說，紐森今年預算建議的公衛開支仍 維持3億元，包括1億元予州公衛局設立404個新 職位，例如人手訓練、應急準備及應變。州財政 局表示，該筆經費「將使本州和地方公衛配套現代 化，並過渡至一個適應力強的公衛系統」。 新冠緊急狀態令結束 加州面臨挑戰仍嚴峻 疫情顯著緩和 醫院財困未解 存在倒閉危機 ■加州實施近三年的新冠疫情緊急狀態令昨日結束。圖為州長紐森2022年2月17日宣布應對疫情 的新策略。 美聯社資料圖片 州長紐森近三年前 在全國率先頒下的加州新 冠疫情緊急狀態令，周二(2月28日)正 式結束。由於大多數防疫措施早已撤 銷，狀態令結束對大多數民眾影響不 大，但加州公衛系統仍得面對疫情造 成的創傷。 美聯社沙加緬度電 拜登這次基輔之行的一個特 點，就是沒有去澤連斯基的總統 府，而是去了聖米迦勒金頂修道 院。為什麼選擇這裡？修道院雖已 有近千年歷史，多次因為宗教變化 而重修改建，在前蘇聯時期這座修 道院曾經被拆毀，直至在1991年烏 克蘭獨立後再重建的，蘇聯時期拆 毀工作，一直被視為一項罪行，所 以修道院開始全面重建作為烏克蘭 文化遺產，大教堂和鐘樓交還給烏 克蘭東正教會基輔教區，去這裡訪 問可以視為對烏克蘭的支持；也是 把俄羅斯拉上前蘇聯來加深對抗的 意識，把普京扯上昔日蘇共的陰影。 中國內地有些評論指拜登出訪烏 克蘭，是表達支持澤連斯基，甚至說 反映出美國在俄烏之戰的必勝之心？ 現實卻是相反。從韓戰、越戰、甚至 近年的敘利亞、阿富汗，甚至波斯灣 戰爭，經常性地先勝後敗，甚至表現 出一副不在乎勝敗，只在乎是否能夠 為軍金集團賺取更大的利益，也因此 經常和一些在當地聲名狼藉的軍閥合 作。在烏克蘭也涉及許多納粹分子和 好勇鬥狠的軍團。 踏入2023年，美國針對俄羅斯態 度顯然有明顯變化，曉得要想在戰場 之中通過烏克蘭這個代理人擊倒俄羅 斯、已不可能，更要慎防變成核子戰 爭，所以更大或更有機會達成的目 標，就是把普京從俄羅斯上割裂，動 搖普京的支持度和影響力，把他從總 統的位置上扯下來，並且期望扶植新 的代理人來控制俄羅斯。 然而，普京很清楚這種意圖。當 拜登從烏克蘭回到波蘭發表講話時， 普京也向國會杜馬發表了多年來最長 的國情咨文。普京表示俄羅斯多年來 一直建議在聯合安全架構下進行合 作，也曾準備與西方進行建設性對 話，但遭到了忽視和拒絕。談及對烏 的軍事行動，普京稱，俄羅斯將逐步 完成任務，俄羅斯在捍衛自己的國土 和人民的生命，而西方的目標是無限 擴張的權力。並指在戰場上戰勝俄羅 斯是不可能的。 普京在國情咨文中對美國最明確 的回應就是宣布俄方暫停履行俄美 《新削減戰略武器條約》，並且在22 日，連續在俄羅斯國家杜馬（下議院） 和俄羅斯聯邦委員會（上議院）通過關 於暫停履行該條約的法案。 《新削減戰略武器條約》由美俄兩 國2010年簽署，2011年2月5日生效， 有效期10年。美俄《中程導彈條約》在 2019年特朗普宣布不再延續後，這一 條約成為兩國間唯一軍控條約。2021 年2月3日，俄美雙方互換外交照會， 完成延長《新削減戰略武器條約》有效 期協議的相關內部程序，協議有效 期延長至2026年2月5日，內容保持不 變。但到了2022年8月8日，俄外交部 在其官網發表聲明稱，俄方已通過 外交渠道通知美國，決定暫時退出 《新削減戰略武器條約》的設施審查機 制，將相關俄設施從條約所規定的審 查活動中撤出，俄方是因為華盛頓為 美國創造單邊優勢，並剝奪俄羅斯在 美國領土進行核查的權利，所以被迫 暫停審查，最終這條約被擱。 (二之一) 壹傳媒創辦人、國安疑犯黎智英獲批 聘用英國御用大律師Tim Owen為他的《國 安法》案件作抗辯，事件去年一度在社會引 發熱議。隨著全國人大常委會「釋法」，一 切塵埃落定；政府為配合「釋法」內容，近 日亦正式拋出修訂《法律執業者條例》的建 議，坊間大都關注，到底TimOwen是否可 以繼續代表黎智英出庭呢？ 筆者認為，修例雖然不具追溯力，但 由於人大釋法效力是追溯到《香港國安法》 生效當天，故幾乎可以肯定，黎智英若想 繼續聘用海外律師就必須再次申請。 根據案例，「釋法」就是「闡明或補充法 律」，在是次涉及「海外律師」的「釋法」中， 人大常委會說得非常清楚：有關「不具有香 港特區全面執業資格的海外律師是否可以 擔任危害國家安全犯罪案件的辯護人或者 訴訟代理人」的問題，屬於《香港國安法》第 47條所規定需要認定的問題，應當取得行 政長官發出的證明書。 政壇高人指出，這正好說明，海外律 師能否參與有關《國安法》的審訊，是需要 交由行政長官去認定，也需要行政長官發 出證明書；這說法，早獲得全國人大常委 會法制工作委員會負責人印證，負責人去 年已指出「釋法」與《國安法》具有同等效 力，可追溯至2020年6月30日《國安法》生效 當日。 由於黎智英以往申請由Tim Owen在 《國安法》案件中代表自己時，從來沒有向 行政長官申請證明書，故此即使申請已獲 法院批准，但亦應該重新走一次程序，向 行政長官提出申請，道理就是如此簡單。 高人又指出，坊間較少提及但社會亦 應注意《國安法》和《基本法》解釋權都屬 人大常委會，唯《基本法》明文規定，如人 大常委會就某條款作解釋，香港法院引用 相關條款時，便應以人大常委會的解釋為 準，但在此以前作出的判決不受影響。 然而，《國安法》中關於解釋權的部 分，卻沒有類似的表述，由此可見，雖然 中央授權香港法院自行審理《國安法》，但 香港法院所作的判決，亦必須緊跟立法原 意。 《法律執業者條例》修訂內容公布後， 坊間只關注修例是否有追溯力，甚至有人 荒謬地提出黎智英不必重新向行政長官申 請證明書，明顯忽略了「釋法」具有追溯力 這一重點。為免社會出現錯誤的理解。 筆者認為，我們還是應當把話說清 楚，以免社會大眾被人誤導，令有人可以 有機可乘、混淆視聽。 江蘇常州市一小學日前在校內啟 用作業「九點熔斷機制」，即超過晚上 9點無條件停止作業，旨在保障學生 充足的睡眠。此舉措引發許多家長關 注。熔斷機制，原本是經濟術語。如 今常州市博愛小學大膽引入該機制， 不僅能讓學生有更充足的時間休息， 有效保障學生的睡眠時間，也能讓學 校老師盡可能精簡作業，真正起到減 輕學生負擔的良好效果。 在肯定「九點熔斷機制」的同時， 也引起網友的激烈討論，大多數網友 認為，這樣的政策是看上去很美的 「制度畫餅」，很難落地生根。按照官 方規定，一二年級沒有書面作業，三 到六年級作業總量一般控制在60分 鐘，初中書面作業平均完成時間不超 過90分鐘。 同時低齡學生放學「無人接管」的 問題，曾困擾不少家長，教育部在各 地又及時推出了校園「延時服務」，顯 然只要學生合理安排時間，在正常情 況下，絕大多學生是能夠保質保量完 成作業任務的。 事實上，老師給學生超量留作業 的情況，正在大幅度減少，寫作業寫 到超過晚上9點的學生，不一定是在 做學校的作業，很多時候是為了完成 家長自行布置的額外「加餐」作業。在 這種背景下，作業「九點熔斷機制」， 只會懸在空中，淪為一紙空文。 此外，對於自律較強的學生來 說，他們會爭取在9點之前保質保量 地完成功課，進而提高學習的效率。 但對於不想學習、習慣性差的學生來 說，「九點熔斷機制」可能會變成他們 不完成作業的一個好藉口，只要一直 拖延到9點鐘，就不用做了。 可以預見的是，讓家長真正落實 這個機制，恐怕也會「跑偏」「變形」， 大打折扣。 用「九點熔斷機制」，硬性要求孩 子9點以後就不做作業，只是治標之 策，學校要對學生要因材施教，不要 用單一的制度標準，來約束與評價所 有的學生，這才是根本。 中美俄的新三國時代 霍詠強 星島中文電台時事觀察 人大釋法具追溯力 聘海外律師須申請 作業「熔斷機制」看上去很美 原姿晴 香港 吳睿鶇 中國 民建聯全國人大代表及全國政協 委員一直心繫兩地、履職盡責。過去 五年，我們總共提出超過120多項建 議，當中不少得到內地重視及接納， 包括成功爭取港人在內地工作超過 183天可豁免徵收境外所得稅、取消 港人在內地的就業許可制度等，對促 進港人融入國家起著重大的促進作 用。 去年底，我們有7位成員當選港 區全國人大代表，亦有9位成員擔任 全國政協委員，代表香港市民參與國 家事務。展望未來，我們深知責任更 加重大，為了更好履職，服務港人， 決定在日前宣布成立人大政協辦事 處。 我們的構思是通過人大政協辦 事處，整合各界力量，遵循人大政 協的職權範圍，向國家建言獻策， 包括推動香港與內地的互聯互通， 發揮上傳下達的橋梁作用，強化與 社會各界聯繫、協助說好中國模式 和香港優勢，推動香港融入國家發 展大局等。 至於具體工作，目前集中在3個 範疇。其一是聯繫各界，向各界傳達 及解釋國家政策及工作，並定期安排 交流、收集香港社會各界意見；其二 是政策研究，針對港人關注的政策範 疇，特別是涉港問題，向中央反映意 見，並提交涉及兩地的議題建議及提 案；其三是跟進求助，回應港人就內 地問題的查詢及求助，設熱線電話、 電郵以及網頁等方式，接收港人就內 地特定問題的查詢及求助，並向內地 反映，跟進及回饋求助人。 在各項工作之中，相信港人較關 心涉及內地的求助。我們過去接獲不 少相關個案，包括要求協助內地港人 回港，兩地車的車牌檢驗、個人證件 丟失，而較多涉及港人購買房地產項 目涉及的法律法規以至「爛尾樓」等。 雖然「爛尾樓」個案的高峰已過，但我 們仍然會協助苦主反映訴求，轉介相 關部門處理，而代表委員亦會提出議 案及提案，推進內地完善相關的工 作。 例如在2020年兩會期間，我們就 提出「建立大灣區統一房地產資訊平 台」提案，通過粵港澳三地共同設立 權威的大灣區統一房地產資訊平台， 讓香港人直接查看建築商及單位的相 關資料，毋須自行逐一查證。 這項提案獲得正面回應，廣東政 務服務網的粵港澳大灣區政務服務專 區中已設立不動產交易信息平台，未 來將會加快推動全省互聯網及不動產 登記的專題應用建設，同時提供港澳 居民廣東省購房綠色通道，以及進一 步強化房地產數據共享。 為了讓我們的代表委員更專業履 行職責，辦事處將會設立顧問，邀請 社會上有豐富經驗的領袖及擁有內地 和香港法律經驗的人士，協助解決港 人的求助及回覆查詢。筆者呼籲有需 要的市民好好利用這個平台，透過網 頁、電郵、電話就關心的議題查詢及 表達意見。 聯繫各界 跟進內地求助 李慧琼 香港民建聯立法會議員
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