特別策劃 報料熱線： 626-956-8200 2023年3月1日 星期三 A8 60後「封疆大吏」全面崛起 在2月26日至28日，北京召開中共第二十屆 中央委員會第二次全體會議（二中全會）。 會議討論中央政治局向中央委員會的工作報 告、3月兩會的政府換屆人事，及《黨和國家機 構改革方案》稿，並決定根據這次會議討論意見 修改後將文件稿提請審議。 此前全國人大常委會會議通過決定，建議 十四屆全國人大一次會議的一項重要議程是選 舉和決定任命國家機構組成人員。全國政協常 委會會議也建議全國政協十四屆一次會議選舉 新一屆全國政協領導人員。 李強接替李克強無懸念 屆時，隨著各機構「一把手」名單和領導班 子出爐，中國政壇將完成換屆交替，組成新陣 容。按照慣例，新一屆中國國務院總理和副總 理也將集體亮相與中外記者見面。 截止本報發稿，從現今傳出的消息及各種 跡象顯示，中共總書記習近平預計在兩會續任 中國國家主席及國家軍委主席。 中國國務院總理預料將由中共政治局常委 排名第二的李強接任，形成名義上新的「習李體 制」。李強並將在今年首度出席總理記者會， 回應中外記者提問。以往總理主政中國經濟大 權，與前任、被視為弱勢的李克強相比，李強 能擁有多大幅度的經濟決策權，值得關注。 四名副總理 丁薛祥排第一 至於四名副總理，依照慣例，常務副總理 可望由常委排名第七的丁薛祥擔任。丁薛祥現 任中共中辦主任，長期擔任習的幕僚，若「七上 八下」的年齡劃分未被全然打破，依照他的出生 年齡，有機會接任下屆國務院總理，但仍 需觀察是否被視為接班人選。另三名 副總理，應該分別是何立峰、劉國中 與張國清。 何立峰接棒劉鶴，除擔任副 總理，將為中央財經委員會辦 公室主任。劉國中預料將 接替孫春蘭主管衛生工 作。張國清則是軍工系 人才。國務院體制下 的5名國務委員，根 據慣例，可能為王小 洪（公安部長）、李尚 福（國防部長）、秦剛（外 交部長）、吳政隆（候任中國國務 院秘書長）與諶貽琴。 全國人大委員長及全國政協 主席亦可從政治局常委排名一窺 究竟，分別由趙樂際與王滬寧擔 任。其餘政協副主席，胡春華預 測其將為一員。其他可能的政協 副主席人選，有團派的周強、 沈躍躍等人。國家副主席可能 由韓正擔任。 目前 6 0 後 在政界已經全 面崛起，絕大 多數封疆大吏都是60後。60後多數生於 大饑荒之後，對於文革的創傷記憶相對稀薄。 但60後和50後亦有許多相似之處，那就是具有 非常強烈的責任感，不怕吃苦，能拼搏。他們 都曾經歷物質匱乏的貧窮落後年代，都對於改 革開放前後的巨大差距有著極其深刻的體認。 1977年鄧小平決定恢復高考，自此之後， 無數普通中國人的命運發生改變。那些通過勤 奮學習考上大學的人，都成為改革開放後經濟 建設的稀缺人才。數十年下來，其中多 數更是各行各業的中流砥柱。 有分析認為，目前31省區市 的黨政一把手們，便是時代浪潮 下的幸運兒，先是因教育改變命運，後來又因 鄧小平提出的「革命化、年輕化、知識化、專業 化」官員政策脫穎而出。從這一點來說，60後是 改革開放的重大受益者。 公開資料顯示，在目前31個省區市的62位 黨政一把手中，50後只有四位，分別是1959年9 月出生的浙江省委書記易煉紅、1959年10月出 生的河南省委書記樓陽生、1956年11月出生的 廣東省委書記黃坤明、1959年10月出生的新疆 維吾爾自治區書記馬興瑞。 其中，易煉紅、樓陽生、馬興瑞的年齡與 60後非常接近。 除了他們之外，剩下的封疆大吏們均是60 後，而且都是1977年之後的大學生、專科生， 其中許多都是一流大學的碩士、博士，具有比 較扎實、完整、現代、國際化的知識結構。 兩會召開在即，中國將迎來繁忙 的年度政治季。此次兩會，新一屆全 國人大代表和全國政協委員將首次亮 相，屆時，來自天南海北、身處各行 各業的代表委員將如何履職盡責、咨 政建言，廣受矚目。適逢換屆，國家 機構和全國政協新領導層將在兩會上 產生，中國政壇將完成換屆交替，組 成新陣容，海內外高度關注。 恰逢政壇換屆交替 各界高度關注新陣 目前，新一屆近3000名 全國人大代表和2000多名 全國政協委員已經產生， 他們將在履職中「民主參 與、民主管理、民主決 策、民主監督」，成為 「全鏈條、全方位、全覆 蓋」民主的一個縮影。 如何從14億多人中產生約5000名 代表委員？廣泛性是應有之義。 十四屆全國人大代表的選舉和名 額分配既體現廣泛性，也根據人口比 例確定代表名額等，還特別照顧到 少數民族代表、婦女代表、基層代 表的比重，甚至細緻到「農民工代表 人數要比上屆有所增加」。 已經產生的十四屆全國政協委員同樣體現 「廣泛」二字，人選也基本涵蓋各領域各界別， 既有中共官員，又有無黨派代表人士，既有專 家學者，又有港澳知名人士⋯⋯ 人大代表政協委員共五千人 今年是換 屆年，國家機 構將進行5年 一度的集中換屆，對於港區人大、政協 而言，最關心議題莫過於誰人主管港澳事務。 哪位常委執掌港澳領導小組，也可以說是備受 中外關注。 身兼中央港澳領導小組組長的國務院副總 理韓正，去年二十大後卸任中央政治局常委， 他日前當選山東省人大代表，料按「王岐山模 式」出任國家副主席，協助處理外事工作，相 信不會再出掌港澳事務。 有資深政協指，要到3月開會始知道哪位 常委執掌領導小組，尤記得5年前新任常委王 滬寧、趙樂際在兩會分晤港區人大、政協，隨 即引起猜測，最後原來由韓正領舵港澳工作。 料劉結一掌海協會 在兩岸關係方面，海協會今年4月也將換 屆，會長張志軍已經70歲，預料將交棒。按照 不成文規定，海協會會長由前國台辦主任擔任 （如陳雲林、張志軍），王毅由國台辦主任升任 外長，則由前商務部長陳德銘出掌海協會。因 此，如無意外，國台辦前主任劉結一4月將擔 任海協會會長。 台灣的海基會與大陸的海協會成立於上世 紀九十年代初，以民間團體的姿態出現，被視 為兩岸官方的「白手套」，曾經扮演重要角色。 海基會兩年半沒有董事長，從另一個側面也顯 示兩岸關係緊張、新冠疫情之下，這個機構基 本上就是聾子的耳朵——擺設。 不過，經歷大疫3年，北京開始恢復對外 交往，最近對台灣食品解禁，並建議恢復兩岸 航點，似乎有意恢復與台灣的交流。不久前， 新任國務院台辦主任宋濤會見來訪的國民黨副 主席夏立言，也表示將「深化兩岸各領域交流 合作」，「兩會」（海協會和海基會）可能枯木逢 春。 宋濤資歷很老，曾任中共中央對外聯絡部 部長，並名列新一屆全國政協委員，預料將在 三月升任全國政協副主席，抬高國台辦的地 位。 誰來執掌港澳領導小組 難以預料 ■如無意外，國台辦前主任劉結一將擔任 海協會會長。 中央社 ■此次兩會，新一屆全國人大代表和全國政協委員將首次亮相，屆時，眾多代表委員將如何 咨政建言，備受矚目。圖為2020年全國兩會在北京人民大會堂開幕的情景。 新華社資料圖片 兩會是對自1959年以來歷年召開的 中華人民共和國全國人民代表大會和中 國人民政治協商會議的統稱。 根據中國憲法規定：兩會召開的意義 在於將兩會代表從人民中得來的資訊和 要求進行收集及整理，傳達給黨中央。 兩會代表是代表著廣大選民的一種利益 的，代表著選民在召開兩會期間，向政 府有關部門提出選民們的意見和要求。 兩會每5年稱為一屆，每年會議稱X 屆X次會議。 此次兩會，適逢換屆，國家機構和全 國政協新領導層將在會上產生。 ■人大代表既體現廣泛性，也特別照顧到少 數民族。圖為十二屆全國人大閉幕時，會議 開始前，眾多女代表在天安門廣場留影。 新華社資料圖片 「兩會」與人事 熱點聚焦 內幕解畫 兩會解析 國家機構一覽 １、中華人民共和國主席 ２、全國人民代表大會常務委員會 ３、國務院 ４、中華人民共和國軍事委員會 ５、最高人民法院 ６、最高人民檢察院 ■歷屆兩會備受中外媒體關注，圖為2015 年十二屆全國人大會議舉行新聞發佈會， 各方媒體記者雲集。 新華社資料圖片 ■今年才56歲的陝西省委書記趙一德，是最 年輕的省委書記。 網上圖片 ■圖為參加上屆兩會的一 位女代表利用空閑上街購 物、高興自拍。 中新社 編者按 中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協商會議（簡稱兩會），分別於2023年3月5日、4日在北京召 開。今年兩會因為換屆，會議將選舉產生新的國家機構領導人，受到的關注堪稱近年最高。當局前不久公布了政協 委員和人大代表名單。外界已從名冊中看到了將要在兩會上公布的一些人事安排和政治動向。本報略作規納整理， 以饗讀者。 各機構一把手 兩會期間宣布 新總理受矚目 政治篇
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