A10 03.08.2024 星期五 台灣要聞 兩岸軍事情勢嚴峻，台灣的國防部 長邱國正憂心溢於言表。邱國正7日在立 法院答詢表示，每天提心吊膽，很緊張 也睡不好。《中國時報》報道稱，立委追 問，台灣若採取避戰態度，有可能讓大 陸更往前一步。邱國正答覆表示，國防 部已更改第一擊界定，只要解放軍航空 器或海航的實體逾越界線，就視為第一 擊，台軍就有權力對解放軍進行反制。 ▍本報訊 ▍ 邱國正當日赴立法院外交國防委員會備 詢，因金門水域陸船翻覆事件，朝野立 委均關切兩岸軍事局勢，有20多位立委登記 質詢。民進黨籍召委王定宇替邱宣布，因須 參加蔡英文總統主持的軍事會談，因此中午 請假。邱國正在12時離席前，幾乎答覆所有 立委質詢，沒有休息時間。 國民黨立委羅智強質詢，兩岸敵意螺旋 持續上升，會不會動武？邱國正坦言，已瀕 臨此狀況，他強調慎戰，台方不宜貿然挑起 任何戰端，但若中共錯估情勢要打，要給台 灣教訓，台方制止不了；萬一擦槍走火，誰 都不敢保證，例如最近海巡事件，就不是事 先能預見。 邱國正表示，他之所以說兩岸軍事緊 張，是因為「以前沒有的，現在都發生」，例 如中共不承認海峽中線，其海空兵力慢慢進 到台防空識別區，並藉軍事行動表達其政治 的不滿等。「軍事就是政治的延長」，很多政 治問題如果能「擺平」，就不會有軍事危機， 台灣的國防部不期望戰爭，軍人更不願戰 爭，但是戰爭真來了，不會閃躲。 民進黨立委沈伯洋關切，政府如何定義 灰色地帶？ 邱國正說，灰色地帶不光是地帶，事件 也是如此，比如中線問題、禁限制水域等， 雖然雙方沒有簽訂契約，但這是行之多年的 默契。沈伯洋追問，灰色地帶作戰有無應變 措施？邱國正表示，台軍為了防止突發狀 況，避免擴大變成全面性衝突，依據原則辦 理，比如備戰不求戰、應戰不避戰就是大原 則。 沈伯洋續問，中國對台步步進逼，如果 台灣保持避戰態度，有可能讓中國更往前一 步，台軍有無最高指導原則？ 邱國正說，應戰不避戰與避免戰爭是兩 回事，目前已把第一擊要件改得更明確；以 往認定第一擊是對方開砲、開槍，但國防部 已更改第一擊界定，只要解放軍航空器或海 航的實體逾越規矩，台軍就視為第一擊，將 予以反制，不是台方主動挑起。 兩岸軍事情勢嚴峻， 讓邱國正每天提心吊膽， 憂心寫在臉上。《中國時 報》分析稱，綠營天天仇中抗中，邱國正如果 不緊張，台灣人才真要緊張。國防部長人事 是總統權責，準總統賴清德520就職後，中 共會做出甚麼動作，國際關注，賴清德應考 量留任邱國正，直到今年底美國總統大選結 束，賴政府新的國安團隊面對兩岸關係，需 要有邱國正這樣的烏鴉，扮演踩剎車的角色。 分析認為，邱國正任期甫滿3年，在其任 內，中共兩次對台針對性大型軍演，分別是 2022年8月與2023年4月，而對中共挑釁，邱 沉著因應，並守住國軍底線。近幾任部長， 從沒有過處理兩岸軍事危機經驗，只有邱國 正碰到了。 分析稱，邱是老派軍人，軍中也有人嫌 他保守，但處理中共軍事挑釁，台軍高度克 制，每次都能化解，不致發生擦槍走火事 件，邱國正的沈穩因應，居關鍵地位。 分析表示，此外，美方給蔡政府壓力， 要求加強後備戰力，並指義務役役期不夠 長，要求台灣展現自我防衛決心；邱任內通 過海空戰力提升特別預算，後備教召改為14 日，義務役役期恢復為1年，也給了交代。 分析稱，蔡英文總統於2016年當選後， 她最優先考慮的國防部長人選，是留任馬政 府的部長高廣圻，原因無他，力求安定；高 廣圻沒有答應，蔡總統才選了馮世寬。賴清 德在決定國防部長人選前，也應徵詢蔡總統 的看法。以蔡總統個性，賴不主動問，蔡是 不會說的。 分析強調，兩岸軍事嚴峻情勢，近日因 金門海巡處理大陸翻船事件而升高，中共甚 至宣稱外島沒有禁限制水域，海委會如此的 危機處理，連退輔會主委馮世寬也看不下 去，他說，希望兩岸回到智慧保持和平的那 個年代。馮世寬也不贊成海巡砲擊大陸越界 漁船，因為對岸也是中國人。 分析認為，邱國正為兩岸軍事緊張而天 天睡不好，馮世寬希望兩岸回到他20年前當 情報次長的平和年代；邱馮二人所願與所 慮，一體兩面，期許賴政府執政後能智慧處 理兩岸關係，留任邱國正到年底，是步好棋。 綠營仇中抗中 邱國正扮演 「踩剎車」 角色 只要航空器或海航實體越界 就進行反制 台軍更改 「第一擊」 界定 ■未來大陸商船、執法船通過金門附近海域，恐將 無視過去兩岸建立的默契。邱國正（右圖）7日於立法 院指出，台軍已經改變「第一擊」要件，只要有實體 逾越規矩就要擊落。 網上圖片 ■行政院長陳建仁（前）7日赴立法院備詢，會 前表示，因為大陸單方面破壞兩岸和平穩定 現狀，使得在這時間發生之後，大家都提高 警覺，他再次強調，備戰才能夠避戰，國防 部一直加強自我防衛能力、軍力。 網上圖片 陸委會主委邱太三 盼兩岸降溫維繫和平 陸船通過限制水域 「對金門守軍出手」 陸委會主委邱太三7日出席立法院內政 委員會進行業務報告表示，維繫台海和平穩 定是兩岸共同責任，呼籲中共把握台灣選後 的兩岸關係新局，推展良性互動的兩岸關 係。 據旺報報道，立法院內政委員會7日邀 邱太三與海基會董事長李大維進行業務報告 並備詢。陸委會報告表示，維繫台海和平穩 定是兩岸應當共同承擔的責任，也是維繫亞 太區域安全與繁榮不可或缺的要素，兩岸分 歧應透過和平方式解決，任何一方不能片面 改變現狀。 至於兩岸經貿，也被擔憂今年ECFA會 否再生變，李大維表示，ECFA的簽定是兩 岸互利互惠，一旦取消關稅優惠也可能造成 台商甚至外商連鎖反應，認為陸方會非常審 慎考量，不會因1、2個案子而取消，態度上 還是持審慎樂觀。 另就國民黨提案，擬修法對陸配取得我 國身分證年限從6年縮至4年，邱太三認為可 能造成陸配與外配的利弊比較。 近日中國大陸派出至少六艘大型疏濬工 程船，正在疏通航道，同時也通過金門的限 制水域。對此，台灣的退役少將栗正傑7日 就表示，「大陸已經對金門的守軍動手了， 大陸的疏濬船已經在大膽島跟小金門之間做 疏濬的動作」，引發討論。 栗正傑 7 日在廣播節目《歷史易起 SHOW》中表示，「中國大陸已經對金門的 守軍動手了，大陸的疏濬船已經在大膽島跟 小金門之間做疏濬的動作」，栗正傑強調， 「這我特別要講，這是有非常嚴重的涵義， 為什麼他要開到這邊疏濬？以前雙方有默契 的時候，他的船不會經過大膽跟小金門的水 域，但那段水域是最好的水域，第一個水深 夠深、第二個海面夠廣，為了避免兩岸之間 產生摩擦或誤會，大陸都會往後面繞過去， 就連他的貨輪都這樣走」。 栗正傑點出，「但中國大陸最近的航程 就是從大膽島跟小金門穿過去，不繞路了， 他做這個疏濬的工作就是準備，爾後所有的 船我都不再讓你了，就從中間穿過去」，栗 正傑坦言，「這對大膽、二膽、猛虎嶼的守 軍影響非常大」。栗正傑說，「當他們開始從 這邊走以後，金門離島怎麼運補？中國大陸 只要停一艘海警船在中間，你的所有船隻都 過不去了，所以我覺得他已經開始動手了， 大家不要以為只有海警船，真正動手的是這 個地方」。 ■陸委會主委邱太三7日出席立法院內政委 員會業務報告，呼籲大陸把握台灣選後新 局，推展良性互動的兩岸關係。 網上圖片 灰色地帶不光是地帶，事件也 是如此，比如中線問題、禁限制水域 等，雖然雙方沒有簽訂契約，但這是 行之多年的默契。 邱國正 今年漢光演習美軍會派觀摩團來，兵推 也改成8天7夜，因為須研討的科目變多。邱 國正說，以前兵推推到「灘岸」就不再往下 推，因為覺得灘岸就是「決勝點」，但拒敵 彼岸的階段都已經過去，台軍會戰到一兵一 卒，這就是「城鎮作戰」。 邱國正也說，台軍絕對不是有意將「戰 爭帶到本島城鎮上」，如果台軍能夠拒敵於 灘岸外，源頭制止，甚至敵軍還沒出港就 打掉他們，當然最好，「但是有沒有這個能 力，大家很清楚」。 國民黨立委洪孟楷表示，國防部長說得 如此直白，代表他掌握一定情資，這番話值 得台灣人高度的重視，蔡英文總統與準總統 賴清德都不該迴避兩岸問題，這是總統權責 所在，但是陸船翻覆事件迄今都沒有真相， 最該負起責任的總統還隱身在幕後。洪孟楷 強調，民進黨應該明白告訴民從兩岸面臨到 甚麼問題，不要再讓敵意螺旋上升，愈上升 就愈可能有擦槍走火的風險，導致不可知的 未來，呼籲民進黨妥善的溝通並且尋求兩岸 和平的可能性。 報道稱，民進黨立委陳冠廷表示，理解 邱國正以謹慎、從嚴的態度面對大陸的挑 戰，現在情勢與過去不同，中央政府會致力 於避免情勢升高，相信未來兩岸局勢將會和 緩。 美國國會研究處（CRS）日前提出有關台 灣國防和軍事問題報告指出，台灣自2017年 以來，領導人持續增加國防預算，台灣一直 是美國國防裝備大買家之一，在2020至2022 年期間，更成為最大買家。不過，邱國正強 調，台軍絕不做軍備競爭，也沒有必要， 「因為敵大我小，敵強我弱，這是不爭的事 實」。 CRS是由美國國會委員會、國會議員的 無黨派工作人員所組成，只在國會要求和指 導下運作。根據CRS日前提出的「台灣：國 防與軍事問題」研究報告，台灣自2017年以 來，領導人持續增加國防預算。 報告中指出，台灣從2019年至2023年， 每年支出平均增加近5％，佔GDP的百分比 從2％提高至2.5％，預估2024年國防開支仍 將緩步增加。在過去70年，台灣一直是透過 對外軍售（FMS）程序購買美國國防裝備的大 買家之一，尤其在2020年至2022年期間，更 榮登為最大買家。 報告中引用分析人士的說法表示，烏克 蘭戰爭暴露了美國國防工業基礎的問題，引 發人們對國防供應商及時生產並向台灣交付 武器的能力的擔憂。 據報道，美國政府同意的軍售案，目前 還有190億美元的裝備延宕遲交，包括岸置 魚叉導彈，M1A2T戰車，F-16V戰機等重大 武器裝備。 邱國正7日被問到，解放軍軍費年增 7.2％，但台灣對美軍購卻延宕。他表示， 大陸軍費的確上升很多，但台軍投資一定要 考量敵情，並要看財力國力。 邱國正說，台軍絕不做軍備競爭，也沒 有必要，因為敵大我小，敵強我弱，這是不 爭的事實，但要強化自己訓練各方面，這是 唯一可以做的。 美軍觀摩團會出席漢光演習 台是美軍售最大買家 「 軍不搞軍備競爭」 新聞分析 邱國正發言概要 1 2 3 台軍分成平時及戰時作為，至於灰色 地帶，則是介於平時與戰時之間，依 據突發狀況處置規定做應對 以往認為第一擊一定認為對方開砲、 開槍，台軍才有第一擊 現在在第一擊的界定上，只要有一個 實體，不管航空或海航的實體，逾越 了規矩，就當作反制 資料來源：《中國時報》
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