A10 04.23.2025 星期三 台灣要聞 媒體報導，領務局去年9月僅採購 180萬本護照，面臨短缺情況。外交部 表示，去年提前備貨作為安全庫存，原 應再視今年度法定預算補足採購量，但 經立院刪減後剩8.8億僅能採購185萬 本，確實導致護照採購預算不足，並需 透過調配安全存量，應付需求。 ▍本報訊 ▍ 政府電子採購網公開資料指出，領務局去 年9月公告總價新台幣7億3350萬元的標 案，品項名稱為「114年提高台灣辨識度之晶 片護照180萬本」，時間早於立院審查114年 度總預算，今年護照發核面臨提前用罄的情 況，與外交部業務預算凍刪無關，而是領務 局錯估護照需求。 外交部發布新聞稿指出，為使護照核發 能滿足民眾出境持用的需求，領務局除了每 年採購一定數量的新空白護照外，也如同戰 備儲油，備妥一定數量的空白護照安全庫 存，以備不時之需。 經評估2025年的護照核發需求約209萬 本，並編列相應預算，不過2025年編列的9.9 億元預算遭立法院通刪10%後僅剩8.8億，造 成只能採購185萬本空白護照，其餘不足的24 萬本護照需求只能以安全庫存因應，也導致 庫存量可能不足，無法因應其他臨時狀況。 由於護照製作過程複雜，為確保提供民眾 的護照供應量，也預留中央印製廠3至5個月產 製空白護照的合理時間，以利該廠能儘早規劃 境外物料下單、運送、備製等前置作業，故有 跨年度辦理提前備貨作為安全庫存，以避免遇 護照原物料短缺時無護照可發的窘境。 領務局每年都是以「推估備貨」、「提前跨 年度採購」的方式採購年度所需的空白護照， 並視庫存情形適時、適量辦理採購。 領務局在2024年護照需求仍處高峰，而 且已高於當年度護照採購量時，已先用安全 庫存因應，故於2024年9月提前辦理2025年度 護照採購作業。由於當時還未知2025年度法 定預算，領務局僅能估計在可能預算額度內 先「保守採購」180萬本空白護照，該批護照並 已於2025年2月完成第一批交貨，供2025年核 發護照所需，之後再視2025年度法定預算金 額辦理採購不足的護照數量。 2025年度領務局編列印製209萬本護照 的預算為9.9億元，經立法院統刪10%後剩8.8 億，以「空白護照」成本407.5元及「薄型防偽膠 膜」66.27元計算，一本空白護照直接成本共為 473.77元，故經刪減後的8.8億元預算僅能採 購約185萬本空白護照。 外交部強調，空白護照的印製成本不只 是「空白護照印製本身」，也包含「薄型防偽膠 膜」等成本支出，2025年度領務局遭刪除10% 的預算，確實導致領務局2025年度護照採購 預算不足，並需透過調配護照「安全存量」用 以處理民眾換發護照需求。 至於有立委提及領務局仍有1.58億預算可 運用，外交部說，由於預算遭統刪10%，如 挪用於護照印製，將陷入挖東牆補西牆的困 境，排擠其他必要業務支出。 盼台美加速磋商關稅 黃國昌拜會AIT處長谷立言 民進黨南市黨部響應「大罷免」行動，市 黨部收集、再加上黨公職交件，總共一四六 ○份二階罷免連署，前幾名以中部地區藍營 立委居多，目前累積第一名台中黃健豪有六 十五份，花蓮傅崐萁居第七有五十二份。 市黨部為服務戶籍在外地的民眾參與罷 免連署，三月底及清明連假期間選在中西區 國華街、安平老街及北區花園夜市、武聖夜 市等觀光熱點擺攤宣傳。公佈成果，市黨部 收集一三一三份，再加上黨公職交件一四七 份，總共一四六○份。 一四六○份罷免連署書中，第一名黃健 豪、第二名鄭正鈐，第三名羅廷瑋、第四名 顏寬恆、第五名丁學忠、第六名廖偉翔。罷 免傅崐萁連署書排第七。 市黨部主委郭國文說，以非罷區的角度 來說，在南市能夠收集到這些連署書十分可 貴，現場觀察參與連署以年輕人居多，估計 超過八成，將把這些連署書交給立委沈伯 洋，送到各選區罷免團體。 郭國文表示，他評估這次罷藍委二階過 關進入罷免投票，可望有十五至廿個，二階 連署成功機率高。對國民黨提出倒閣以反制 大罷免有不少評論，郭國文認為國民黨內 部已經產生矛盾與路線之爭，公民力量的反 撲，將讓台灣繼續前進。 罷免志工代表Kate表示，身為在地庶民 不只為了家鄉台南，更為了台灣前途，看到 每位連署民眾想要改變立院的眼神，志工們 都不覺得累，雖然他們不一定是民進黨籍， 但大家都願意站出來，這是一種榮譽感，「我 要鼓勵大家站出來，不要害怕，因為這是人 民意志的展現」。 民眾黨主席黃國昌本週拜會美國在台協 會處長谷立言，談及國防、共諜及關稅議 題。黃國昌提到，企業最怕不確定性，尤其 長期仰賴對美出口的中小企業更為憂心，希 望台美能加快磋商，並納入立院與民間意見。 民眾黨22日透過臉書表示，黃國昌本週 拜會美國在台協會（AIT）與谷立言（Raymond Greene）進行1小時會談，雙方就國防、關 稅、共諜案3大議題深入交換意見，並明確表 達民眾黨對台灣未來安全與發展的立場。 民眾黨指出，在國防議題上，黃國昌重 申，前黨主席柯文哲於總統大選期間率先提出 支持國防預算達GDP占比3%，民眾黨支持在 捍衛國安的原則下提升防衛能力；民眾黨在外 交國防議題上，一定是台灣利益優先，即便朝 野間有不同的看法，都應該留在內部討論，在 國際上團結一致呈現支持台灣民主的聲音。 談及共諜案，黃國昌也向谷立言表達憂 心，並表示民眾黨去年即提出機密保護法修 正草案，主張拉高刑度加重處罰，以達嚇阻 之目的；目前修正草案已經付委，法院應正 視國安挑戰，盡速排審。 至於對等關稅議題，黃國昌則表示，企 業最怕不確定性，尤其長期仰賴對美出口的 中小企業更為憂心，並希望台美能加快磋商 步調，建立透明、開放的談判機制，納入立 院與民間的意見，讓雙邊貿易真正促進雙方 福祉。 民眾黨表示，感謝谷立言長期支持台灣 民主，期待未來能與美方攜手合作，讓國際 社會知曉在野黨的聲音，也讓台美關係在信 任中深化、在挑戰中前行。 台南挺大罷免 民進黨市黨部獲1460份連署書 陸委會：台灣人赴大陸失蹤被拘留等案已達82起 外交部預算刪減導致24萬本缺口 「護照僅能採購185萬本」 ■圖為台灣護照。 ■民眾黨主席黃國昌（左）拜會美國在台協會 處長谷立言。 ■民進黨台南市黨部主委郭國文（中）宣佈共 收集1460份罷免藍委連署書。 台灣大陸委員會主委邱垂正受詢時說， 目前台灣人赴陸被通報失蹤、盤查和 留等 個案已達82起，因此呼籲台民眾赴陸前先行 登錄聯絡資訊，讓政府可在需要時給予協助。 綜合台灣《自由時報》和中時新聞網報 導，邱垂正星期二（4月22日）赴立法院備詢前 受訪時透露上述資訊。 他說，有許多家屬報案稱，他們的親人 赴陸後失蹤、被盤查或拘留。這些個案目前 已累計達82起，因此政府呼籲台民眾在赴陸 前，自主登錄聯絡資訊，便於政府在需要時 給予協助。 台陸委會上星期二（4月15日）在官網通 報，應對大陸借兩岸交流對台灣升高各式威 脅，為提高台民眾赴大陸旅行風險意識，該 會當天與旅遊業者加強溝通，請旅遊業者協 助落實各種登錄制度，以減少赴大陸旅行的 可能意外及風險。 依據陸委會統計，自2024年1月1日起至 2025年3月31日，已接獲82名台民眾赴大陸失 聯（九人）、遭留置盤查（13人）或遭限制人身 自由（60人）案件。依據資訊，台民眾赴陸遭 盤查案例倍增。 陸委會鼓勵台民眾事先在官網設置的赴 陸港澳動態登錄系統登錄，以利政府提供急 難救助協助。陸委會強調，此登錄並非強 制，所登錄的資料，政府會依法保密，維護 個人隱私。 ■台灣大陸委員會主委邱垂正。 研究： 加大經 大貿 陸魅 對力 台攻勢 大陸在對台加大軍事施壓的同時，也 在經貿上加大對台的魅力攻勢。一項研究 顯示，2024年共有近四萬名台灣人參加了 由北京政府主辦的商業活動，如會議和貿 易展覽。 據路透社報導，總部設在台灣的非政 府組織「台灣資訊環境研究中心」（IORG） 星期二（4月22日）發佈的研究報告顯示， 2024年約有3萬9374名台灣人參與了由大陸 各級政府單位支持或主辦的逾400場商業活 動。 這份研究報告分析了由中國國務院台 灣事務辦公室主管的新聞門戶網站發佈的 7300多篇文章。這些文章詳細列出了活動 的規模、地點和議程。IORG使用了人工智 慧工具進行分析，並由研究人員進行核實。 IORG的研究指出，赴大陸參加官方商 業活動的台灣人次較2023年增長3%，其中 農業、旅遊、生技和醫療等產業是主要參 與領域。 IORG共同主任遊知澔受訪時說，在 大陸對台影響力操作中，獎懲永遠是並行 的，軍演和恐嚇是懲罰；兩岸產業合作則 是獎勵。 台灣方面對北京在冠病疫情後恢復兩 岸旅行往來後的「影響力操作」深表警惕， 認為北京試圖借此影響台灣民意，但此類 行動的規模此前並沒有系統性地公開披露 過。 民眾黨團22日舉行半導體產業公聽會， 立委關注台積電擴大美國投資等議題。經濟 部投資審議司副司長蘇琪彥表示，從台積電 宣佈加碼美國投資後，投審司目前都還沒收 到台積電申請，也因此一直沒有對此評論。 台積電3月宣佈擴大美國投資，而美國 4月初又祭出對等關稅，效應引發產業界關 注。民眾黨團舉行「半導體產業的發展與挑 戰」公聽會，邀集學者及部會代表與會，討 論台灣半導體產業議題。 主持會議的民眾黨立委張啓楷表示，半 導體是台灣目前產業龍頭，但近來美國不僅 祭出高關稅，台積電也加碼美國投資，可能 促使產業鏈外移，台灣如何保留核心技術是 很大挑戰，政府應儘速提出對策、經濟部及 相關主管機關也應回應產業憂慮。 科技政策研究員洪毓祥指出，現行技術 輸出對外投資的審查制度，包含營業秘密 法、國安法、經濟部對外投資審查規定，權 責單位分散，適用標準也不一，缺乏明確定 義、透明標準、即時更新等面向。他建議， 應建立原則性投資審議框架，搭配差異化的 執行細則，並以關鍵技術高低、地緣政治風 險這兩個維度作為評估模型。 談及台積電擴大美國投資，洪毓祥也指 出，根留台灣將是很大挑戰，未來在台灣的 投資勢必減少，而技術外溢風險、人才磁吸 等問題，行政部門應思考對策。 經濟部投資審議司副司長蘇琪彥表示， 外界都很關心台積電赴美投資一案，但從台 積電宣佈加碼美國投資後，投審司目前都還 沒收到台積電申請，對於其技術層次、投資 時程沒有任何資料，也因此一直沒有對此評 論。 蘇琪彥表示，根據產業創新條例，只要 公司到境外投資超過新台幣15億元的重大投 資案，都要事先申請，政府都會設立跨部會 投資審議會審查，包含國安局、國發會、國 科會、金管會等單位，並採共識決，一旦有 部會不同意即不得通過。 ■位於亞利桑那州的鳳凰城市郊台積電美 國廠。 ■台灣資訊環境研究中心IORG共同主任遊 知澔。 台積電加碼投資美國 經濟部投審司：尚未收到申請
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