綜合美聯社及《紐約時報》報道，撤銷危害 認定後，EPA將無法再以《清潔空氣法》 作為依據規管溫室氣體，汽車與輕型卡車的 溫室氣體排放標準將被取消，並為撤回對發 電廠、油氣設施等固定污染源的相關氣候規 範鋪路。特朗普稱危害認定「毫無事實」且「毫 無法律依據」，並表示化石燃料「拯救數百萬 生命、令數十億人脫貧」。李修頓批評，該認 定導致「數萬億美元」監管成本，重創包括汽 車業在內的多個產業。 危害認定的法律基礎可追溯至最高法院 2007年在「麻薩諸塞州訴環保署案」裁決，確 認造成全球暖化的溫室氣體屬《清潔空氣法》 所指的空氣污染物。EPA於2009年發布危害認 定，成為此後近17年幾乎所有聯邦氣候規範 的法律基石。法院多年來均駁回針對危害認 定的法律挑戰，包括2023年哥倫比亞特區聯 邦上訴法院的裁決。 EPA同時表示，將提出把拜登政府時期針 對汽車與輕型卡車溫室氣體排放的規則延後2 年，並終止對汽車自動啟停系統的相關鼓勵 措施。政府宣稱，撤銷危害認定可為汽車製 造商及其他企業節省約1萬億元成本，但未公 開計算方式。 環保團體批評此舉將削弱聯邦應對氣 候變遷的權力。環保基金會（Environmental Defense Fund）表示，若撤銷行動成立，未 來30年美國溫室氣體排放量或增加約10%， 並可能導致多達5.8萬宗過早死亡及3,700萬 次哮喘發作。自然資源保護委員會（Natural Resources Defense Council）氣候專家多尼格 （David Doniger）形容，撤銷危害認定意在令 現行及未來多數氣候規範失效。 科學家普遍認為，溫室氣體濃度上升正 在加劇熱浪、乾旱、野火及洪水等極端天氣 風險。工業革命以來，全球平均氣溫已上升 約1.4攝氏度，相關研究顯示，美國極端高溫 死亡人數在近數十年已增加一倍以上。 多名政界及公共衞生界人士表示反對。 奧巴馬指出，撤銷危害認定將令美國人「更不 安全、更不健康」。加州州長紐森宣布將提出 法律挑戰。參議院民主黨領袖舒默及羅德島 州聯邦參議員懷特豪斯（Sheldon Whitehouse） 發聲明，指EPA放棄保障公眾健康與環境的 責任。西維州共和黨參議員卡皮托（Shel ley Moore Capito）則表示支持。 政府主張，《清潔空氣法》僅容許規管對 美國人造成直接傷害且接近污染源的排放， 而溫室氣體屬在大氣中累積的全球性氣體。 相關決定幾乎必然面臨法律挑戰。 ■特朗普總統與環保署長李修頓12日一同出席白宮記者會。 美聯社 兩黨議員抨擊司法部，指責其在議員透 過司法部電腦查閱未刪節版的已故淫魔愛潑 斯坦檔案期間，追蹤他們所查閱的文件內容。 綜合《國會山報》及美聯社報道，司法 部長邦迪11日在眾院司法委員會作證時， 被拍到翻閱一份標題為「賈亞帕爾（Prami la Jayapal）搜索記錄」的文件。民主黨眾議員賈 亞帕爾表示：「邦迪今天帶著一本『黑名單手 冊』來，裡面印著我搜尋過的所有電郵記錄。 這簡直令人髮指。」 眾院司法委員會民主黨首席議員拉斯金 （Jamie Raskin）表示，他將要求司法部監察長 辦公室調查這起「令人髮指的濫權行為」。他 說：「司法部必須立即停止追蹤任何議員的搜 索記錄，開放資深國會幕僚參與審閱愛潑斯 坦檔案，並依聯邦法律公開所有檔案——僅 適當刪節受害者資訊。」眾院少數黨領袖傑弗 里斯批評邦迪「心胸狹隘」。 眾院議長約翰遜也表達警覺，稱任何監 視議員的舉動都「不合適」。他表示：「我會向 司法部相關人員表達這一立場——我確信這 是一項疏忽。」眾議員蘇布拉馬尼亞姆（Suhas Subramanyam）本周查閱檔案後表示，「我們 用來閱覽檔案的軟件確有記錄功能，每位國 會議員都有專屬使用者名稱與密碼。每次我 登入時，都能看到自己的搜索記錄，這讓我 相信他們能存取我的搜索記錄，進而輕易追 蹤我搜尋的內容。」 司法部發言人承認會記錄議員的搜索行 為，「以防止受害者資訊外洩。」民主黨人士 認為，司法部此舉是為了在聽證會上做好反 擊準備，並窺探兩黨議員對司法部的監督方 向。 本報訊 查閱淫魔檔案遭監控 議員抨擊司法部 聯邦法官12日裁定，禁止五角大樓在訴 訟審理期間，對亞利桑那州聯邦參議員凱利 （Mark Kelly）實施任何懲處措施，認為國防 部因他參與一段呼籲軍人拒絕非法命令的影 片而作出譴責與降階處分，已違反憲法第一 修正案。美聯社及NBC新聞報道，華盛頓聯 邦地區法院法官利昂（Richard Leon）指出， 國防部官員「踐踏」凱利的言論自由權，並「威 脅數百萬軍中退役人員的憲法自由」。他批 評政府主張凱利試圖規避軍事司法制度的說 法為「無稽之談」，強調退伍軍人應獲更多尊 重。利昂由前總統喬治布殊任命。 凱利1月就國防部長赫格塞斯（P e t e Hegseth）對他作出的譴責提告。利昂頒布禁 制令，禁止國防部執行或推行相關懲處，要 求雙方30日內提交進展報告。法官認為，凱 利在言論自由主張上「很可能勝訴」，亦已證 明若不制止將造成無法彌補的損害。 事件源於去年11月凱利與另外5名民主黨 國會議員拍攝的90秒影片，片中呼籲軍人履 行維護憲法誓言，拒絕執行違法軍令。特朗 普其後在社交平台指控相關議員涉及「煽動叛 亂」，稱其行為可被判死刑。 赫格塞斯1月表示，凱利的言論屬「煽動 性陳述」，國防部因此啟動程序，可能將其退 役軍階由海軍上校降階，並削減退休金。國 防部依據聯邦法律，主張退役軍人可被召回 現役並接受軍事審判。赫格塞斯稱，凱利是6 人中唯一正式退役並仍受軍方管轄者。 利昂在裁決書中指出，凱利的言論應獲完 整第一修正案保障，並寫道：「或許這項禁制 令能促使國防部在相關議題上作出修正。」赫 格塞斯在社交平台回應稱，將「立即上訴」，並 稱「煽動就是煽動」。凱利則表示，案件不僅關 乎個人，而是涉及數百萬退役軍人是否因發聲 而面臨懲處。較早前，華盛頓一個大陪審團亦 拒絕就該影片起訴相關議員。 本報訊 法官阻國防部懲處參議員凱利 特朗普關稅成本 近九成由美國人承擔 紐約聯邦儲備銀行和哥倫比亞大學經濟 學家12日發布的研究報告顯示，截至2025年 11月，特朗普關稅造成的經濟負擔，有九成 落在美國企業與消費者身上。 綜合路透社、《紐約時報》報道，紐約聯 儲的研究發現，2024年1月至2025年11月， 關稅成本的絕大部分由美國企業與消費者 承擔。去年平均關稅稅率自 2.6% 大幅升至 13%，4月與5月達峰值，對中國商品的關稅 一度高至125%。去年1月至 8 月，美國人 承擔了 94% 的關稅衝擊，9 月至 10 月降至 92%，11 月為 86%。整體而言，關稅導致進 口商品價格上漲11%。 經濟學家研究了進口新稅的成本最終由 誰承擔(即關稅歸宿)。商品進入美國時，進口 商（通常是美國企業）首先向政府繳納關稅。 但進口商可透過提高售價或與供應商談判更 有利的合約，將成本轉嫁給他人。特朗普稱 「在許多情況下，高度依賴出口的國家別無選 擇，只能『吸收』關稅成本，以避免因產能過剩 導致更嚴重的損失。」但實際情況並非如此。 這一研究結果與國會預算辦公室 (CBO) 的報告相符。CBO 指出，較高關稅會推升進 口商品成本，提高美國消費者與企業負擔。 CBO 估算，外國出口商僅吸收約 5% 的成 本；短期內，美國企業將透過壓縮利潤承擔 約 30%的進口價格上漲，其餘約70%轉嫁給 消費者。研究團隊也曾分析特朗普第一任期 內關稅的影響，發現2018年與2019年的關稅 成本，完全轉嫁給了美國企業與消費者。特 朗普第一任期對中國發動貿易戰時，中國在 美國進口中的佔比大幅下滑，去年這一比例 進一步下降。但美國從墨西哥與越南的進口 量有所增加，彌補了這一缺口。 到2025年底，外國供應商開始承擔更大 比例的關稅成本，這可能是因為美企開始重 新談判合約。但11月時仍有86%的關稅成本 轉嫁給美國。 本報訊 創紀錄數量的被拘留者選擇放棄案件， 自願離開美國。對法庭記錄的分析顯示，去 年在已結案的被拘留移民驅逐案中，有28% 以自願離境收尾，比例高於以往任何一年。 CBS新聞報道，2025年，被拘留者中的 自願離境比例幾乎每月都在增長，12月時達 到38%。該分析未包含那些未獲移民法官聽 證機會的人，例如處於快速驅逐程序中的移 民。 22歲的帕拉西奧斯（Vilma Palacios）說： 「這套體制就是要讓每個被拘留者走到情緒耗 竭、身心俱疲的地步。我們所受的對待，讓 人只想說：『好吧，我只要我的自由。』」她在 被拘留6個月後，已於去年12月底同意返回洪 都拉斯。 今年1月中旬，約有7.3萬人被關押在ICE 拘留所中。去年，僅有30%的保釋裁決對被 拘留者有利，低於2024年的59%。國安部對 所有非法入境者實施拘留，而非僅限於在邊 境被捕者。許多被拘留者透過向聯邦法院提 交人身保護令申請尋求釋放，這類申請會強 制法官評估其拘留合法性。在某些情況下， 這會將舉證責任轉移給政府，由其證明被拘 留者有逃脫風險，但並非所有人都有資源提 交人身保護令申請。 許多處於驅逐程序中的人正在申請庇 護，但庇護批准率已大幅下滑。2022年至 2024年，每月有超過一半庇護申請獲准，但 到2025年12月，批准率僅為29%。國安部還 採取行動，要求法官將尋求庇護者送往第三 國，以此提前終結數千起庇護案件。 本報訊 28%被拘者放棄案件 自願離境創歷史新高 ■更多被拘留者選擇放棄案件，自願離開美 國。 美聯社資料圖片 ■亞利桑那州聯邦參議員凱利。 美聯社 ■司法部長邦迪在眾院司法委員會作證時， 委員會民主黨首席議員拉斯金發言。 美聯社 愈來愈多國人無法按時償還房貸與信用 卡款項，最新報告顯示，財務壓力正從低收 入族群擴散至較高收入家庭。全美信用諮詢 基金會（NFCC）指出，近年尋求債務協助者 的收入結構明顯改變，顯示中產階層也面臨 沉重負擔。 《華爾街日報》報道，NFCC資料顯示， 目前全美向信用諮詢機構求助者平均年收入 約7萬元，無擔保債務接近3.5萬元，約佔年 收入一半。新冠疫情前，典型求助者年收 入約4萬元，無擔保債務約1萬元，佔比約 25%。如今不僅債務收入比攀升，愈來愈多 已進入還款計劃者也開始出現逾期，推升 NFCC自2018年起追蹤消費者財務健康的壓 力指數至新高。 NFCC執行長克羅克森（Mike Croxson）表 示，令人憂心的是債務性質正由「可自由支配 型」轉為「維生型」，即借款不再用於選擇性消 費，而是基本生活所需。更值得關注的是， 部分已依預算制定固定還款計劃的借款人也 開始違約，顯示財務緩衝空間正在迅速縮小。 。 另一方面，紐約聯邦儲備銀行報告顯 示，去年第四季美國家庭債務逾期比率升至 4.8%，為2017年以來最高。儘管部分銀行 認為此為回歸疫情前的水準，但數據顯示低 收入族群壓力加劇，信用卡與汽車貸款的 嚴重逾期率接近2008至2009年金融危機後 的高點。此外，大約13%的聯邦住房管理局 （FHA）房貸借款人未能按時還款，止贖案件 明顯增加。 多家非營利信貸機構去年的受理人數則 錄得雙位數成長。業者指出，部分納入管理 的還款帳戶在統計上仍被列為正常，因而可 能低估家庭實際承受的財務壓力。此外，不 少借款人優先維持信用卡等循環信用帳戶正 常繳款，卻拖欠水電等其他費用，導致傳統 信用指標難以全面反映潛在風險。有專家警 告說，一旦財務緩衝耗盡，壓力上升將非漸 進，而是急劇攀升。 本報訊 高薪者債務壓力增 逾期付款情況加劇 廢除「危害認定」動搖溫室氣體規管框架 特朗普推翻氣候法律關鍵依據 特朗普政府12日正式撤銷聯邦政府2009年作出的「危害認定」（endangerment finding），該認定確認二氧化碳及其他溫室氣體危及公眾健康與福祉，是《清潔空氣 法》下規管溫室氣體排放的關鍵法律基礎。環保署（EPA）公布最終規則，撤回這項 奧巴馬政府時期的科學結論。特朗普形容此舉是「美國史上最大規模的放鬆管制行 動」，EPA署長李修頓（Lee Zeldin）則稱危害認定是聯邦「過度監管的聖杯」。 ▍本報訊 ▍ ���������������������������������������������������������������������������������������������� A4 02.13.2026 星期五 美國新聞
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