A11 08.24.2025 星期日 台灣要聞 除了進行大罷免第二輪投票，台灣23日還進行了「重啟核三」 的公投案，最終同意票超430萬，遠高於不同意票的150萬，但未 達同意門檻500萬票，公投未過關。同時，這次公投投票率僅約 29%，位居台灣公投史上投票率第三低。 ▍本報訊 ▍ 自2011年東日本大地震造成福島 核災後，台灣以「非核家園」政 策為目標，但因AI興起帶動電力需 求、因應台海戰爭風險所需的能源 儲備方針，「台灣是否需要核電」這 個議題再度成為公眾討論的焦點。 位於屏東縣恒春鎮的核三廠擁 有兩部反應爐機組，其中的二號機 於今年5月17日正式停機，成為台 灣最後一部停機的核電機組，台灣 使用了近半世紀的核能正式歸零， 邁入非核的能源新頁，但有關核能 議題的論辯從未停止。2018年「以 核養綠」公投有29.84%（催票率）的 民意同意刪除《電業法》第95條第1 項「2025核電歸零」條款。2024年， 曾共同參加過反核遊行、高舉非核 家園標語的總統賴清德與行政院長 卓榮泰紛紛表示，「非核家園」並非 民進黨的意識形態，而是當年朝野 共識；兩人也多次表示，在解決核 能安全、核廢料能處理以及社會有 共識三大前提下，對續用核電或先 進核能技術持開放態度。 核三廠二號機停機的四天前， 5月13日在立法院佔多數的國民黨 及民眾黨立委以人數優勢三讀表決 通過《核管法》第6條修正草案，刪 除核電延役應於執照到期前5年提 出申請的限制，允許執照到期停機 後可再申請啟用運轉，一旦審核通 過，年限延長最多可達20年。而在 核電歸零三天後，5月20日立法院 三讀通過由民眾黨立委黃國昌提案 的重啟核三公投案，主文為：「您 是否同意第三核能發電廠經主管機 關同意確認無安全疑慮後，繼續運 轉？」盼通過公投為「社會共識」解 套，後經中選會訂於8月23日與7位 區域立委罷免案一同投票。 中選會指出，本次公民投票 案，年滿18歲的投票權人共有2000 萬2091人，其中首投族約75萬人， 公投投票率僅29.53%，同意434萬 1432票、不同意151萬1693票，同 意票遠高於不同意票，但最終有效 同意票未過500萬523票的門檻， 公投案未通過。綜觀全台368個鄉 鎮市區，僅屏東7個鄉的不同意票 大於同意票，不過核三廠所在地恒 春鎮同意4103票、不同意2658票， 同意票較不同意票高出5.78個百分 點。其餘361鄉鎮市區皆為同意票 大於不同意票，其中又以新竹縣、 苗栗縣鄉鎮市區支持度最高。 翻開開過去的公投案，史上投 票率最低的公投為2008年的「反貪 腐公投」，投票率僅26.08%；次低 是同年的「討黨產公投」，投票率僅 26.34%；本次核三延役公投則以 29%的投票率位列史上第三低。 九成能源依賴進口 成核電致命弱點 福斯新聞 以「在大陸巨大 威脅下，台灣 能源依賴成『致命弱點』」為題，指台 灣97%能源需求依賴進口，安全專 家對此做出警告。 文中指出，台灣最後一座核電 廠在5月除役，安全專家警告此舉會 將台灣的脆弱性暴露在大陸面前， 因為台灣能源高度依賴進口，嚴重 依賴美國、澳洲、沙特阿拉伯和卡 塔爾等國的液化天然氣和原油進口。 報道引述本月稍早訪問台灣 的華盛頓智庫「捍衛民主基金會」 （FDD）資深研究員辛格頓的說法， 「能源依賴是台灣的阿基里斯腱（致 命弱點）」，北京可以不費一槍一彈 就利用這個問題，大陸可以輕易的 利用海上優勢、法律戰和網絡工 具，來切斷台灣的對外貿易，這考 驗台灣的政治韌性。 FDD專家指出，過去十年間， 台灣有97%的能源需求依賴進口， 主要是進口石化燃料，目前石化燃 料佔台灣能源使用的90%以上，再 生能源僅佔7%。而在放棄核能之 前，核電一直是台灣重要的能源供 應來源，在2011年供應12%的發電 量，但到2021年下降到9.5%，直到 今年完全消失。 德國之聲此前也報道，專家分 析，若大陸實施封鎖，台灣的石油 儲備會在幾天到幾周內耗盡，核電 是為台灣提供額外能源儲備的解決 方案。辛格頓也認同此說法，認為 台灣如果保留核能發電，確實可以 改變這些狀況，在大陸脅迫下能提 供了很大的能源韌性，使北京的對 台策略變得複雜。 他也建議，台灣需要更好地實 現能源需求多元化，以便更好地抵 禦潛在的大陸封鎖，「美國需要幫助 台灣快速實現能源需求多元化，減 少對卡塔爾等脆弱供應商的依賴， 並做好持久戰的準備」，這正是大陸 對台灣能源問題的看法，還要考量 卡塔爾與大陸的關係以及其向北京 出口大量液化天然氣。 屏東縣恒春鎮核三廠所在地因 核三延役公投成為全台焦點，四個 鄉鎮的居民首次用選票表達對核三 廠未來的看法，展現對家鄉能源政 策的關切，同意延役大於不同意並 不意外，但也並非藍白選前號稱的 「當地七成人同意」，恒春半島仍有 許多人展現底氣，而同意者也沒那 麼「好說話」。 「年輕人跟老年人的保險金 不同，40歲老電廠重啟得重談條 件！」老居民認為，核三廠的未來不 僅是能源政策，更是恒春半島數十 年共存的縮影，此次的公投結果或 將決定這段微妙關係的下一章。 如同不少當地居民說的「核三廠 是我們生活的一部分，這票一定要 投！」而核三廠廠商員工進出絡繹不 絕，顯示除役作業未因公投停擺， 恒春半島與核三廠的緊密連結，訴 說著數十年共存的微妙情感。 核三廠一、二號機分別於1984 年7月後商轉，卻因核輻射疑雲與 溫排水問題，與三軍聯訓基地、墾 丁公園管理處並列為「恒春三害」。 1985年商轉初期，廠內氣輪發電機 規格不符，引發氫氣外洩爆炸，巨 響與濃煙讓居民誤以為核電廠毀 滅，重創南灣房價。如今南灣民宿 林立，當年低價買進者多成為海景 民宿主人，房價飆漲數十倍。1984 年的一場疏失更令人心悸，廠內誤 開輻射廢水閥門，少量廢水流入南 灣海域，後來核三廠溫排水早年造 成珊瑚白化，核三廠甚至被貼上 「珊瑚殺手」標籤。 但事過境遷，不少被「核三養 大」的居民從戒慎恐懼到沒它不 行。廠內員工與居民通婚頻繁，下 班後餐廳宵夜場仰賴他們消費，每 年機組大修帶來數百個工作機會。 台電多元的睦鄰回饋也活絡地方經 濟，許多家庭直接或間接受惠。 對於核三廠難以「割捨」的情 感，則多因它是當地政治人物的 「提款機」及「議題工具」，選前批核 安、爭回饋金，選後握手要求建設 補助，是藍綠不變的選舉戲碼。否 則，睦鄰金每人150元其實杯水車 薪，真正影響的是電協金百萬計的 建設與活動補助，除役後取消才是 「重傷」。居民多是被迫接受核三存 在，睦鄰金更像是補償金，而非誘 因。公投日，恒春半島居民用選票 訴說心聲。但若真延役，居民未來 不會接受40年前的條件。 愛恨交織 恒春居民心情複雜 投票率僅29% 公投史上第三低 核三延役公投未過關 ■核三延役公投投票前夕，民眾黨22 日晚在台北榮星花園舉行公投之夜造 勢活動，民眾高舉「同意」標語。 中央社 ■票務人員在現場唱票。 網上圖片 ■圖為已除役的核三廠建物。中央社 「司法獨立成笑話」 白營將建調查委員會 傳對美投資2500億 賴清德否認 在提 野高 黨罷 籲免 修門 法檻 第二波大罷免落幕後，國民 黨主席朱立倫提出五大呼籲，包 括立刻釋放民眾黨前黨主席柯文 哲，但賴清德卻回應稱要尊重司 法獨立性、依法偵辦。對此，民 眾黨主席黃國昌稱要在下會期推 動成立調查委員會。 黃國昌針對賴清德聲稱向來 尊重司法獨立指出：「我想請教 賴清德，你忘了嗎？民進黨去年 不是才用黨的臉書幫北檢發聲明 嗎？在賴清德主政下，司法獨立 早就成為台灣目前最大笑話了」。 黃國昌說，到目前為止，就如同 柯文哲所說的，北檢完全採取唾 面自乾，在還沒起訴以前，特定 媒體、記者怎麼能拿到片面偵查 當中的秘密，還有養檢調養好幾 年，拿到別人沒拿到的隨身碟檔 案，種種民進黨政治黑手介入司 法斧鑿斑斑，「而賴清德居然還有 臉面說黑手沒介入司法」。 黃國昌痛批，「賴清德你不知 道嗎？民進黨秘書長介入司法檢 調人士，進一步影響個案，目前 為止成為巨大的醜聞了。」未來民 眾黨在立法院會推動成立調查委 員會，這是下會期第一個重要議 案，「如此臭不可聞、用司法檢調 當鷹犬追擊自己政治競爭對手的 醜陋行徑，事實上連民進黨內部 非新潮流的人都看不下去，政治 介入司法、檢調幹預初選，相信 賴清德不可能沒聽見這些聲音。」 賴清德23日晚在總統府針對 核三重啟公投及罷免投票結果發 表談話，被問及有消息稱台灣向 美方保證全面開放市場、四年投 資2500億美元等，以及美國政府 預計入主台積電等傳聞，賴清德 也做出回應。 賴清德表示，對於美國政府 會入股台積電的傳聞，不管是美 國政府或是台積電都已經公開說 明，他不重複說明。不過，美台 關稅談判的消息跟事實有落差， 行政院經貿辦公室也已經公開說 明，「我是希望，在台美談判期 間這種未經證實的報道應該盡量 避免，否則會給後續談判帶來困 擾。」 賴清德指出，25日行政院長 卓榮泰將率隊到立法院進行專案 報告，台美談判完成之後，執政 團隊也會依法將談判結果送立法 院審議，一切都是依照民主的制 度、法律來進行。 726、823大罷免大失敗，卻 已造成社會嚴重對立，立法院內 部出現應再修《選罷法》加嚴罷免 門檻的聲音。藍白立委均表示， 現行制度存在不合理之處，後續 將檢討修正，避免少數人通過動 員推翻多數選票的結果。 國民黨立委林德福表示，大 罷免戰凸顯制度漏洞，「選舉時 得票那麼多，結果罷免只要投票 權人25%門檻就能通過，相當可 笑」，最合理的方式是以「當初當 選得票數」作為罷免基準，罷免票 數須比當初得票還多，才能令人 心服口服。 國民黨立委牛煦庭則認為， 僅調整門檻並不足夠，《公職人員 選舉罷免法》未來修法討論應更細 緻，包括宣傳規範、連署規則、 經費來源與時間設計，都需要通 盤檢討，不是單純調整門檻，而 是針對整個罷免制度徹底檢討。 民眾黨立委林國成提到，綠 營在第二波罷免補件過程其實 相當辛苦，如果再加上身分證認 證，連署要過門檻會更困難。至 於是否修法，他建議未來可考慮 發起罷免必須繳交保證金，如果 成功罷免民代，費用全額退還； 若未成功，費用應由領銜人承 擔，避免罷免成為「零成本動員」。 藍白陣營均傾向在此次罷免 戰結束後，討論罷免門檻加嚴， 內容涵蓋門檻調整、連署程式、 財務負擔與宣傳規範，期望通過 制度設計，讓罷免機制回歸理 性，避免政治惡鬥無限循環。 核三廠二號機於 5 月 17 日正式停機，成為台灣 最後一部停機的核電機組。 新聞分析 這次公投 少了藍綠兩黨 的政治動員， 選情可說是相當冷清，民眾黨在8 月22日公投之夜號召藍白立委到場 宣講，僅有上千名支持者到場聲 援，反核團體舉辦的反對核三重啟 的遊行也僅有約百餘名民眾上街表 達立場。投票當天情況也相當冷 清，不少投票所等候無人，選務人 員甚至比投票民眾還多，有些投票 所在一個小時內僅有個位數選民 前去投票，選務人員樂得提早下 班，有人就說，很少碰到開票這麼 快的，「這份日薪真好賺！」 台南市先前暴雨成災，南化區 關山里主要聯外道路南一七九線 崩塌，進出要從嘉義大埔改道繞 行，與公所距離超過60公里，影響 民眾返鄉投票意願，投票率也不到 一成；台南市最小區的最小里龍 崎中坑，僅138張選票，當天僅31 人投票，八分鐘內就迅速完成開 票。台南市選務人員分析，核能議 題太專業，普通民眾只在乎缺不缺 電，不太關心發電的方式，再加上 高溫炎熱、台南忙於颱風的災後重 建，多數民眾才懶得投票。 政論家汪浩事後發文痛批這 場公投從一開始就是「徹底的浪 費」，更直言民眾黨主席黃國昌 「把全民的11億（新台幣，下同）血 汗錢丟進水裏」，形容整起過程是 一出「耗資巨大的政治鬧劇」。 汪浩更批評，黃國昌明知核三 機組老舊、核廢料無解，仍藉公投 製造社會分裂，把民主程序當成個 人政治秀場，最終既未解決能源問 題，還讓公庫白白失血。 民眾黨在投票結果公布後指 出，有別於2018年的以核養綠公 投綁大選投票率54.8%，同意票六 成、不同意四成。本次在未綁大選 的情況下，投票率雖未達門檻， 但是同意票遠超過不同意票將近三 倍，顯示即使公投被民進黨關進鳥 籠，台灣社會依然踴躍表達對於核 電的支持，社會對核能發電的接受 度已經逐步達成共識。民進黨背棄 過去公投民主的理念，在2019年把 《公民投票法》再次鎖進鳥籠，阻礙 人民行使直接民權。因此，下個會 期民眾黨將在立法院推動《公民投 票法》的修法，打破鳥籠公投，實 踐主權在民的價值與精神。 民眾黨認為，依本次公投結 果，同意票高於不同意票數將近三 倍，更鞭策政府要讓能源轉型加快 腳步，改正錯誤的能源政策。依 《核子反應器設施管制法》，經濟部 應放手讓台電公司申請延役，並由 核安會依專業與科學嚴格把關。 特別值得關注的是，在核三廠 所在地屏東的投票結果來看，同意 還是顯著大於不同意，顯示地方的 民意已經展現願意接納重啟核三作 為台灣電力穩定的選擇，絕非如綠 營人士所說未尊重屏東人民的意 願。 投票所冷清 11.4億經費打水漂 民眾黨擬修改 《公民投票法》 新聞特寫 ■公投當天，雲林各投票所相當冷 清。 網上圖片
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